【20131213期】
2013年12月13日 樂思軟件輿情監測室
一、本周輿情綜述
??????本周熱點話題圍繞民生議題，以“明年節假日安排”為核心，以“養老金”為主調，網民評價“接地氣，感人心”。民生議題中，“除夕不再是法定節假日的安排”輿情話題熱度持續熱議。社會議題其中涉及改革的養老金制度等都成為熱門議題。同樣本周一段以“老外撞大媽事件中的老外因違法將遣送出境”成為本周輿論新議題。
一周輿論排行榜
延遲退休解決雙軌制問題 恐難獲民意
據人社部12月11日稱，人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示，為保證平穩過渡，不對當前的就業狀況造成太大影響，中國將采取漸進式延遲退休年齡的方式。十八屆三中全會決定曾提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。此新聞一出，立即引來網友的強烈輿論。超10萬網友參與新聞評論。
胡曉義指出，所謂“漸進式延遲退休年齡”，第一，要有一個預告期，提前幾年告知社會，而不能今年才宣布，明年就延遲退休年齡。第二，要分步驟，可能會首先考慮從現在規定退休年齡最低的群體先開始起步。
第三，延遲退休年齡一定要“邁小步”，以“一年提高幾個月”的方式，一步一步來，用較長一段時間逐步完成平滑過渡。第四，在延遲退休的同時，國家還將嚴格控制提前退休，強化養老保險激勵機制，調整產業結構，開發更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓等，最大限度降低延遲退休的不利影響。
中國養老保險“雙軌制”由于籌資渠道、保障方式、待遇確定機制不同，在一些同類人員的待遇水平上也出現明顯差別，形成了社會上熱議的“雙軌制”現象。而‘雙軌制’的長期存在引發了社會矛盾也日益顯著。如今雙軌制任未廢除，卻研究延遲退休來解決雙軌制問題，只會更得不到支持。
女子毒殺腦癱雙胞胎兒子 誰該為冷漠買單
11月20日，河南省鹿邑縣法院，武文英涉嫌故意殺人被審。去年2月，她把農藥瓶遞給腦癱雙胞胎兒子，致二子死亡。長期辛勞，46歲的她早已滿頭白發。
懷孕那年，武文英喝下農藥想結束生命，在鎮上的醫院被搶救過來，幾個月后，她生下了雙胞胎兒子，都是腦癱。20年后，46歲的武文英又拿起了農藥瓶，但結束的是雙胞胎兒子的生命。村民們以為，腦癱雙胞胎的死，對于這個有4個孩子的家庭，是一種解脫。對這起案件，全村人對外統一保持沉默。可武文英并沒解脫，10個多月后，她選擇了自首。
對于一個家徒四壁的農村貧因家庭而言，如果沒有制度性的救濟，養活一對腦癱的雙胞胎兒子幾乎就是不可能完成的任務。三年前，河南省實施貧困殘疾兒童搶救性康復項目，計劃為貧困腦癱兒童實施康復訓練，武文英的雙胞胎兒子當時在救助范圍之列。然而由于當地鄉政府和村大隊的“工作人員太少”，雙胞胎兄弟倆的信息，竟然不在鹿邑縣殘聯的殘疾人系統中。唯一改變命運的機會就這樣擦肩而過，這對武文英一家的打擊是毀滅性的。
如此偉大的母親，最后竟然親手毒殺了這對照顧了20年的雙胞胎兒子，這起人倫悲劇讓人無語凝噎。這其中有太多問題值得思考。很多時候，我們不是沒有救助機制，而是救助機制根本沒有發揮應有的價值。基層政府的人浮于事讓人憤怒，但更加令人無法容忍的是，倘若像武文英這樣的家庭都無法得到救助，這樣的救助體系究竟為誰而設？我們竟然生活在一個要一位母親殺害自己兒子才得以生存的國度，誰該為冷漠買單？
老外超國民待遇終將結束
北京警方11日晚公布，“外國小伙扶摔倒女子遭訛詐”事件中涉事外籍男子除了存在多項交通違法行為外，還存在非法就業等問題。此新聞一出立即引來網友的好評。
警方在對這名外籍男子調查中查明，該人及其父未經批準在京非法就業，根據《中華人民共和國出境入境管理法》相關規定，依法給予其行政拘留5日并處罰款5000元人民幣的處罰，給予其父行政拘留14日并處罰款1萬元人民幣的處罰，處罰后依法遣送出境。同時，警方對非法聘用二人的用工單位依法處以罰款2萬元人民幣的處罰。
老外被遣罰處境與大媽無關，平常心看待老外在中國，不是任一個在中國的老外都是遵紀守法的。發生了這樣的事，按照我們的法律處理就行了，很正常！相關部門應加大對在華外國人的管理力度！保障每一個公民的合法權益。
二、輿情專題——呼吁將除夕納入法定節假日是尊重傳統文化的體現
1.事件概述
12月11日，經國務院批準，現將2014年元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節放假調休日期的具體安排發布后。吸引了各大媒體和廣大網友的關注，僅在12月12日，據樂思輿情監測系統顯示與“2014放假安排”相關的信息就達到了12250條，上50萬網友參與了話題評論。
2.輿情發展態勢分析
總體輿情趨勢
12月12日以來“2014年放假安排”話題網絡輿論關注度
12月11日，經國務院批準，現將2014年元旦、春節、清明節、勞動節、端午節、中秋節和國慶節放假調休日期的具體安排發布。引起廣大網友的強烈，激起網友對除夕不作為法定節假日的規定不滿。 輿論暴增，隨著情緒的減弱，輿論迅速出現回落。
2.信息來源分布
12月12日以來“2014年放假安排”話題信息來源分布圖
3.輿情發展走勢分析
據樂思輿情監測室觀察，12月11日，據新華社公布的2014年放假安排的消息公布夠，隨后引發網民們強烈關注和熱議。隨后相關話題輿情熱度開始快速升溫。
12月12日，此話題相關輿情熱度繼續快速升溫。當天的相關網絡新聞由11日的1000余篇暴增到5100余篇，相關微博也猛增。
截止到今日（12月14日）17時，此話題的相關網絡新聞已超過9427篇，相關的網絡信息超過2.2萬條。
據樂思輿情監測室12月12日監測數據顯示，隨著這一消息的發布，吸引了眾多媒體和網友的關注。
隨著與此有關話題的熱議，網民心中積蓄的不滿得以發泄，也沒有得到假日辦的相關人員的解釋，事已成定局。根據樂思輿情監測室的數據顯示，輿論開始直線回落。
三、相關輿情發展態勢分析
1.相關人士解讀放假方案：將除夕休假主動權還給單位或個人，讓公眾休假的感覺會長一些
清華大學政治經濟學研究中心主任、假日制度改革課題組負責人蔡繼明向媒體介紹，經過調研發現，很多地區的企事業單位原本在農歷除夕約定俗成放假一天，而且并不安排工作，從除夕開始放假會讓很多員工覺得浪費一天假期。
中國社會科學院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為，此次出臺的假日調整方案，是在現有條件下最好的一個選擇：“理性的安排，結果接近最佳，這是對民意的尊重，也體現了民主和科學決策相結合。”而劉思敏所說的民意是，在假日總數沒有增加的情況下，保留春節、“十一”長假則成了最受公眾追捧的方案，這從網絡問卷上可見一斑。劉思敏表示，網絡調查并非最科學的方式，但是卻是最接近民意的方式，“如果照搬方案C的話是不嚴肅的，因此我們才看到現在公布的方案是基于方案C的微調方案。”做如此調整，主要還是考慮公眾對春節假期的需求強烈，在不增加總量的基礎上，這樣公眾休假的感覺會長一些。在談到除夕不再是法定假日問題時，劉思敏表示，這體現了兩層面的含義：首先是回歸傳統，“2007年以前，春節假期都是從初一開始，而老百姓所說的過年也是從初一到正月十五，因此把春節假期放到從初一開始更符合公眾過年的感受，大家會感到在家待的時間更長一些。”其次，從各單位實際放假的情況來看，如果從初一開始放，很多單位其實從大年三十下午開始就放假了，員工該買年貨的買年貨，該趕火車的趕火車，單位通常不會那么刻板，“在這種放假模式下，除夕實際上已經成為一種‘隱性’福利。但如果把春節長假從除夕開始放，那么這種‘隱性’福利將消失。”
按照之前的方案，春節假日從1月30日（除夕）開始放到2月5日（正月初六），調借相鄰兩個周末，春節前上3天班，春節后上2天班又遇到周末休息。而公布的放假方案，則將7天假整體挪后一天，假期之后只相隔一個工作日，這就相當于把這一天是否繼續休息的主動權留給了單位或者個人。“一般咱們過年，在家休到初六總覺得沒過完年，這么調整，長假的感受會更強一些。”
但這樣調整也有弊端，如果部分單位堅持工作到最后一天，那么很多遠途回家的人就難以在除夕趕到家里。“我想大部分人在年前就已經把工作完成了，是可以提前回家的。”
他介紹，2008年以前，春節長假都是從初一開始放，從2008年起調整為除夕開始放，當時也是因為有公眾呼吁除夕放假。
2.網民質疑聲不斷
2014年度的假日安排，與之前的民意調查相同，網友們都表現出活躍的參與度。當假日安排忠于出爐之后，從公眾的反映上看，顯然這個安排并沒有得到認同。
? ? 疑問1：為什么除夕不放假？
網友“語森不桐阿”：其實我覺得除夕這一天也是該被紀念的一天，不能放了那忘了這，最后再補救也是無濟于事的。
網友“毛潤之留給中國人第一骨氣 “：節假日終于出來政策了，可是年三十不放假，對于千里之外的兒女是不公平的，年三十就是盼望了一年的最后的一天，這一天就是全家人團圓的日子，為啥不算節日？
疑問2：這就是所謂”常回家看看”？
網友“續航三千里”：一面說“常回家看看”，一面卻在中國人最看重的春節期間，如此的“薄情淡意”，讓游子們情以何堪？
來自北京海淀的網友：常回家看看等于空話。
疑問3：能否換位思考？
網友“JackHsiun”:三十那天最重要，我們那里就是這樣的，我家是那天中午吃飯，晚上一家人守歲，農村的。不過現在是做小生意，可以早點回去。上公司班的就不一樣了。專家都不用經歷那些趕回家過年的，真心不懂該怎么放假。初幾初七的，早都出家門了很多人，準備又一年上班了。
網易廣東省廣州市手機網友 ：年三十不放假那只是專家的提議，就算ZF實施這計劃，我估計也沒哪個廠會如實實施，對于想家的人來說，寧愿辭職。如果辭職了，年后返工就沒什么人了，廠家得不償失，廠家老板不會不懂權衡。廠家老板是商人，看重的是利益，雖說我們都稱他們奸商，但相對某些專家就好太多了，專家就是站著說話不腰疼，何況還坐著！
疑問4：民意調查只是過場？
網友“Gluttonous snakes”：以后不要征求人民的意見了~我真心覺得那個放假調查是過場！！！這是什么假期啊，年三十還要上班，我回家要一天的時間，怎么回家過除夕？？？？？？？我真的不明白，為什么讓這些假日辦的人安排一個人民滿意的節假日這么難？！！怎么就不考慮普通人的感受呢？？
網友“Tiantian-潘”：故作姿態讓全國人民給你投票，驚喜是一個沒有除夕夜的第四套方案，什么叫民意。
3.國外休假制度
西方的休假制度比較完善。夏季假期大約從7月開始到9月左右，冬季假期從11月開始到來年。西方國家的帶薪休假時間各不相同。美國是3至5周；法國是4周；荷蘭人每年有25天的帶薪休假期，隨時可以休；英國人至少有3周的休假時間；德國是2.5至3周；加拿大是2至3周；最長的是丹麥，每年有5周帶薪休假時間。在這些國家，帶薪休假制度一般是強制性的。雇主如果不執行，政府一般都會給予懲罰。
西方人執著地信奉著“度假神圣不可侵犯”。一到假期，西方國家各行各業都處于一種半停滯狀態，有人將此形容為一年中的“迷糊周期”。很難約到人，商人簽約要等伙伴休假結束，甚至因為國家元首休假而降低對外國領導人的接待規格都屬于正常現象。
? ? ? ?法國休假神圣不可侵犯
法國人生活的浪漫與休閑舉世聞名，一年365天中約有1/3多的時間在度假。法國人不僅懂得享受生活，他們更深知休息對于工作的重要性。在法國人心目中，休假是神圣不可侵犯的。
? ? ?美國人休假自由
美國人帶薪休假可以在一年中一次用完，也可以按需要分成多次使用。人事部門在對公司財務制度的管理上制定特別項目，會在支付工資時寫清所剩假期的天數，幫助職工保存最終的累計資料。在這些合法假期之外，某些效益特別好的大公司還有額外的福利。比如每年增加1～4天的帶薪病假，雇員可以在自己生病的時候用，也可以用于照顧生病的家人。
? ? 德國人善于調整
??????按照有關管理規定，德國政府機構新員工可以帶薪休假20天，此后休假天數隨工齡的增加而增加，50歲以上員工每年可享受30天帶薪休假。
每年7月和8月是歐洲最好的休假時節。但假如所有人都選擇在這個時候休假，企業和機構的工作必定受到影響。為此，德國企業和機構除安排員工休假時讓孩子小的員工優先之外，還會提前兩三個月確定員工休假安排，對暑期工作做出適當調整。
日本也有“黃金周”
??????日本的假期非常多，這在一定程度上分散了休假人流，減輕了假日連休期間的交通壓力。 日本每年的4月29日是綠之節，5月3日是憲法紀念日，5月5日是兒童節，再加上兩個周末，就形成了一周左右的長假，日本人將這一周稱為“黃金周”。除5月的“黃金周”，日本還有8月中旬暑假連休和新年前后的連休。
??????日本《勞動基本法》規定，出勤率在80%以上或連續工作6個月以上者，每年可享受10天的帶薪休假。6年工齡以上者，每年可以有20天的帶薪假期。企業還自己規定有婚喪假、產假、臨時停產假、志愿者休假等有薪假日，日本公務員帶薪休假時間一般在30天以內。
四、輿情點評
據樂思輿情監測室觀察，糾結于放假安排，也算是中國一大特色，每個人的需求打算都不一樣，各行各業的工作特點也不一樣，全國統一的放假安排，不要說讓每一個人都滿意，即使只追求大多數人滿意，也幾乎是不可能的。當然，相比于以前的閉門決策，“打開門來征求意見”，本身就是一種進步。但是此次的放假安排雖有一部分考慮到網友對長假的需求，但是將除夕排除在法定節假日之外的做法有失妥當。
按照中國的傳統習俗，除夕甚至比大年初一都重要。除夕是中國人最為看重的一天，只要沒有天大的事，在這一天里都要和家人在一起享受天倫之樂，共同品嘗美味的團年飯，和家人一起聽新年的鐘聲敲響，這才算是真正的回家過年了。影片《白毛女》中的楊白勞因躲債長期不敢回家，但是除夕的深夜他帶著兩斤白面、一根紅頭繩和兩張門神偷偷的跑回了家。可見除夕從古至今對中國人來說都有著最為深刻的意義。2007年300多讀者和十家媒體呼吁才將除夕列入法定假日，如今才過六年，除夕再次被提出法定節假日的范疇。
如今網友們反對除夕不作為法定節假日這一舉措是正確的。近年來，有專家指出我國年味越來越淡，過去的一些固有的傳統、文化及習俗離我們越來越遠了。其原因是工作太忙、無暇顧及新年的準備。如果把“大年三十”列入春節假期，則能夠讓人們有更多的時間去為過年準備些有意義的事情，就有助于一個傳統文化味道更加濃厚的中國年到來，有利于撿拾起被日益沖淡的本民族的文化習俗。其實，現代社會也非常需要這樣一個日子來恢復傳統。
幾乎所有大城市都有大量外來務工人員。比如廣州，其多數外來務工人員來自周邊省份，例如四川、湖南、湖北、江西、海南、廣西等地。從廣東回家的時程大都在12個小時左右，外來務工人員如果想在除夕趕到家中，就必須承擔請假的經濟損失，而有些還無法請到假，要么一個人在廣東過年，要么連夜坐車回去。因為春節期間機票大都沒有折扣，一些中低收入的外來務工人員選擇坐火車或乘客車回家，雖然除夕夜客流相比高峰期有所減少，但絕對數仍然很大。試想，如果除夕能放假，許多外來務工人員還會遭遇那么多折騰嗎？
呼吁將除夕作為傳統的節假日是對我們傳統文化的尊重，是一種尊重中國文化的體現，并不是糾結于假期的長短。對節假日的制定一定要足夠的了解廣大人民群眾的意愿，從群眾中來到群眾中去。與其糾結于放假安排，不如承認管不好13億人口統一放假安排的實現，在保障公民休假權的同時，將安排放假的權利下放給廣大人民群眾。
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