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來源：網絡

一．內容概述

12月23日， 國務院副總理馬凱代表國務院向第十二屆全國人大常委會第十二次會議做了關于統籌推進城鄉社會保障體系建設工作情況的報告。

報告中首次明確，機關事業單位養老保險制度改革方案，已經國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過。

改革的基本思路是一個統一、五個同步。“一個統一”，即黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解“雙軌制”矛盾。“五個同步”，即機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

二．報告要點

要點1：養老金并軌改革在全國范圍同步實施

黨政機關、事業單位建立與企業相同基本養老保險制度，實行單位和個人繳費，改革退休費計發辦法，從制度和機制上化解雙軌制矛盾。

機關與事業單位同步改革，職業年金與基本養老保險制度同步建立，養老保險制度改革與完善工資制度同步推進，待遇調整機制與計發辦法同步改革，改革在全國范圍同步實施。

要點2：實施以養老、醫療保險為重點的全民參保登記計劃

報告稱，目前全國還有1億多人沒有參加基本養老保險，主要是部分非公經濟組織員工、城鎮靈活就業人員、農民工以及部分農村居民等。

報告指出，國務院有關部門已經制定并開始實施以養老、醫療保險為重點的全民參保登記計劃。力爭使基本養老保險制度覆蓋人數在2017年達到9億人，到2020年達到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時，鞏固全民醫保成果，全面實施城鄉居民大病保險，工傷、失業、生育保險基本覆蓋職業群體。

要點3：研究制定漸進式延遲退休年齡政策

報告指出，要建立健全多繳多得、長繳多得的社會保險激勵機制，建立兼顧各類群體的社會保障待遇正常調整機制。綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進式延遲退休年齡政策，改善職工基本養老保險撫養比。

要點4：進一步完善社保基金保值增值機制

代表國務院向會議作報告的國務院副總理馬凱表示，社會保障籌資渠道仍偏窄。目前各項社會保險繳費比例已經較高，財政投入大幅度增加，但面對老齡化高峰的迫近，養老撫養比持續增高，醫療費用上漲，給社保基金長期收支平衡帶來了很大壓力，亟須進一步拓寬籌資渠道。他表示，目前社保基金保值增值機制尚不健全。結余基金絕大多數存銀行、買國債，投資渠道單一，收益率比較低。補充性社會保障推進緩慢。

報告指出，將制定基本養老保險基金投資運營辦法，在確保基金安全的前提下擴大投資渠道，實現保值增值，增強基金支付能力。

三．網友熱議“并軌”

支持改革，“雙軌制”確實不公平。
@那一年：改得好！早就應該改革雙軌制了！
@秋風：支持并軌，養老雙軌制導致社會階層對立，嚴重阻礙各行業間人員流動，該結束了。

并軌是借口，目的是給公務員漲工資。
@大眼青蛙531：并軌是借口，給公務員漲工資才是目的。
@小小大頭丹：首先，公務員肯定是要漲工資了；其次，那個退休金的待遇還是不變；最后，大家被耍了吧。

關鍵是落實的細則以及是否落到實處。
@王會就Jude：關鍵還是要落入實處，扎扎實實的為人民服務，對人民負責的本職。
@小康ksy：現在最重要的就是看落實的細則，是如何的，不然都是扯淡的啊，是吧。

給公務員漲工資可以，前提要精簡人員。
@螢火蟲樂園_471：關鍵是先要把臃腫的公務員精簡下來，提高工作效率，再長工資才合理。
@愛數碼愛跑步：提高公務員工資就要精簡人員，出現那么多吃空餉的處理的結果也只是停發而不是吐出來！

基層人員辛苦工資低，卻應貪污受賄的官員而背黑鍋。
@暖歆sharpay：基層人員工資很低的好嗎？為什么不好好收拾當官的，非要把基層人員往死路上逼～都收拾收拾端盤子去吧。
@程序員的妹子：我問壕哥，為啥一有這種話題，大家想都不想就罵公務員呢。壕哥說，因為公務員的形象都被貪污受賄的領導們給抹黑了，而你們基層的拿著較低的薪水干著領導分下來的所有活，背了黑鍋和罵名。看這話題里，一幫小憤青的偏激言論，瞬間覺得，微博這東西，真該有個使用的年齡限制。

并軌可以，那機關事業單位的工資也得漲。
@ALDILA意：既然改革養老問題，那我們事業單位得工資也應該漲漲了吧。
@馨蘭似月兒：那在職機關事業單位與企業的巨大工資差呢？雙軌制只不過彌補了二者在職期間的巨大差距，如此改革后，放大了在職期間的差距，對機關事業單位太過不公。要改革，先把工資差距抹平了再論。

其它觀點

@Shitaofan：物價又要漲了。
@七7：當前問題的本質是企業員工養老保險低，那么核心就是如何提高企業員工的問題。
@時光以楠：現在反腐反的這么厲害，萬一是為了將來出臺的高薪養廉呢，那還不是羊毛出在羊身上，這個方案好與不好還是等等細則和后續出來再說，不過公務員改革確實是最難的，又要人家工資低又要人家辦好事，的確沒有兩全的辦法，只能摸著石頭過河了。

四．輿情面面觀

養老保險制度改革一直是社會關注的焦點。據有關媒體報道，從《事業單位工作人員養老保險制度改革試點方案》公布之日算起，有關養老金并軌的推進時間已將近7年。從過去幾年一些省市的改革試點情況看，養老保險制度并軌進展緩慢。究其原因，不在于技術設計問題，而在于利益平衡問題。從網友此次對“養老保險制度改革”的評論看，也不難看出這一點。工資待遇、繳納結構、替代率等都是社會關注的焦點。此次改革的關鍵是要打破固化的利益格局，在保障合法利益的基礎上加快制度并軌，真正地將制度落到實處。

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