7月30日，國新辦召開新聞發布會，公布《關于進一步推進戶籍制度改革的意見》，提出建立城鄉統一的戶口登記制度。《意見》明確，我國將逐步取消農業戶口與非農業戶口性質區分，統一登記為居民戶口。這標志實行了半個多世紀的“農業”和“非農業”二元戶籍管理模式將退出歷史舞臺。
文件解讀
第一，建立城鄉統一的戶口登記制度。取消農業、非農業戶口區分，藍印戶口將成歷史。
第二，進一步調整戶口遷移政策。全面放開建制鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴格控制特大城市人口規模，人口500萬以上城市建立完善積分落戶制度，達到分值就可申請戶口。
第三，建立居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其它設區的市級以上城市居住半年以上的，在居住地申領居住證，符合條件的居住證持有人，可以在居住地申請登記常住戶口。
第四，結合隨遷子女在當地連續就學年限等情況，居住證持有人逐步享有子女在當地參加中考和高考資格。
第五，健全人口信息管理制度。建設和完善覆蓋全國人口、以公民身份號碼為唯一標識、以人口基礎信息為基準的國家人口基礎信息庫。
第六，完善農村產權制度。建立農村產權流轉交易市場，引導農業轉移人口依法、自愿、有償的有序流轉土地承包經營權。現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。
第七，擴大基本公共服務覆蓋面。保障農業轉移人口及其他常住人口的隨遷子女教育、就業失業、衛生計生、社保醫療、養老保險、社會救助等權利的享有。
第八，加強基本公共服務財力保障。建立財政轉移支付同農業轉移人口市民化掛鉤機制。
輿情熱度
戶籍改革和民眾生活息息相關，30日國新辦發布戶籍改革意見，立即引起了社會的廣泛關注，31日各大報紙頭版頭條幾乎都是“戶籍改革新政”，而各大網媒亦對此事紛紛進行轉載和報道，網友在論壇和微博上對《意見》的討論也是如火如荼。僅僅在新浪微博上，截至31日下午4時，“戶籍改革新政”和“戶籍改革”微話題閱讀量就達4790多萬，微博討論數達2.6萬多條。
數據抽取來源：樂思網絡輿情監測系統
媒體評論
人民日報：下好戶籍改革一盤棋
戶籍制度改革是一項復雜的系統工程，需要兼顧的因素多、統籌推進的難度大。人口眾多、城鄉和區域發展差距較大，如何平衡？許多公共服務和社會福利政策長期與戶籍直接掛鉤，如何剝離？各類群體發展愿望和利益訴求多元多樣，如何協調？這些深層次矛盾，決定了戶籍制度改革既慢不得、也急不得。充分考慮大中小城市和建制鎮、東中西部地區的不同實際，考慮人口規模、綜合承載能力的不同情況，統籌推進戶籍制度改革和基本公共服務均等化，不斷擴大教育、就業、醫療、養老、住房保障等城鎮基本公共服務覆蓋面，我們必將探索出一條符合我國基本國情、符合城鎮化客觀規律的戶籍管理之路。
新京報：取消農業戶口，讓平權時代來臨
中國再無“農”和“非農”的區別，戶籍改革邁出了至為重要的一步，但在轉換稱呼之外，更要加速推進“農”和“非農”背后附著的權利和福利的真正平等化。
同一個國家里的公民，諸多個人權利應生而平等，而不能因出生地的城鄉之別，某些人生來就是“二等公民”。取消農業戶口拉開了“平權時代”的序幕，但要實現真正意義上的城鄉“平權”，還有很長的路要走。“平權時代”何時真正來臨，要看傳統“農業”身份者的具體感受和權利變化。
光明日報：公共服務均等化是戶籍改革關鍵
一個首要的問題是，取消了農業、非農業戶口的區分之后，如何真正打通城鄉二元結構，實現基本公共服務均等化，不僅關系到城鄉居民的福祉，也考驗各級政府的執行力。一旦推進遲緩，或者難以落實，必將損害政府的權威和公信力，從而動搖好不容易形成的社會信任。
其實，作為一種社會管理的手段，戶籍本身并無高下之分，其吸引力往往在于附著在戶籍之上的諸多福利。正是在教育、就業、醫療、養老、住房保障等諸多基本公共服務的差異，才導致了城鄉居民在權利上的不公平。而要實現城鄉基本公共服務的均等化，讓每一個民眾都能分享公共福利，并非一蹴而就。（胡印斌）
北京青年報：戶籍制度改革的關鍵是利益分配
二元戶籍管理制度中附加了過多的社會管理功能，從社會保障到教育、醫療、住房等福利待遇，往往都與居民的戶籍有關。戶籍利益無處不在，戶籍也因此失去了本來面目，成為社會福利待遇的載體。建立城鄉統一的戶口登記制度，這一改革的難點就是，如何逐漸剝離與戶籍相掛鉤的諸多社會福利，推動實現公共福利均等化。這次戶籍制度改革目標之一，是實現1億左右農業轉移人口及其他常住人口在城鎮落戶。這1億人口目前已經基本工作生活在城鎮，如果其他經濟社會配套未能有效銜接，僅將他們的戶口一元化，這樣的戶籍改革是沒有意義的，也是不會被群眾接受的。
此次戶籍改革能否順利達到目的，取決于各種配套措施及社會福利能否普惠新來的落戶者。即將落戶于城鎮的1億人，他們需要享受當地各種城鎮基本公共服務，包括就業服務、基本養老、基本醫療衛生、住房保障以及子女義務教育等。公共福利均等化的實現，是戶籍制度改革成功的必要條件，也是一次重大的利益再分配。政府的財政投入則是實現這次利益分配的主要保障。（樊大彧）
網友觀點梳理
質疑改革目的，農民或將失去生存的土地
@張京京不是張津津：農村土地集體所有變為國家所有，農民對于宅基地和土地最后的一點占有權和使用權也要被剝奪。當農民也要被下崗。以后最慘的職業不是下崗工人，而是下崗農民了！
@飯可可心：把農民攆到城市買房，然后將農民的土地收回，承包給種糧大戶批量生產。農民進城得買房，房子有人買了，又有地可以賣了。大中華，我呵呵。
@coming2you：熬了那么多年的農村戶口，這幾年慢慢有點價值了，現在卻突然給取消了。下一步該是收回土地使用權和永久宅基地了吧？果然誰都沒有國家機器精明啊。
@愚人花季：取消農業戶口、非農業戶口性質戶口?依舊保留農業轉非，是不是要農民把農村土地騰出來還給政府，用于商業開發。人口集中無非是便于管理和節約土地。對農民的好處是什么呢？？？農民本來不屬于城市，要城市戶口有什么用處，沒房沒地怎么立足！
質疑改革結果，改革恐無法達到預期效果
@JENNY6620：中國目前的現狀不足以支撐戶籍改革。農村戶口的自留地去哪兒了？城市的醫療、教育又何如應對農業戶口的進入？
@楊二哥是楊二哥不是楊二狗：意義不大，就是換了個包裝——城市居民歧視農民工、本地人歧視外地人的現狀不會改變。就算摘去了“農業居民”的帽子，農村居民只會少了保障，不會多了尊重。
@死海的帆：贊同這種關于人的價值判斷上的、形式上的進步（戶籍制度本身并不構成價值判斷，政治上、經濟上的地位才起決定作用），但更警惕現實中借城鎮化而演化的圈地運動，到那時，農民除了城鎮戶口外真得一無所有了！
@海安陸小養：改革后，農民的土地歸誰所有？51.1萬億有多少能交到農民手里？如何保證中間沒有黑手吞金？監察是否該加強力度？現有的社會保障下農民是否真的能享受到與“城里人”同等待遇？一堵墻可以阻擋所有魑魅魍魎么？
農民需要土地，不想被城鎮化，改革于他們無益
@斑竹棍：我就是農民，并且不想被城鎮化
@小霜_Grace：你覺的讓農民農轉非是對他們好，其實很多農民根本就不想轉成城市戶口，這意味著補貼就沒的了。
@心靜自然涼是不：變相欺壓農民，戶籍改革是改革落戶政策，現在變成了農業和非農業取消，農民沒土地，去城里要飯嗎？
@幸福依然還在A：天朝政府天朝說了算，我們這些農民算什么，征求過最底層人民的意見嗎，唯一經濟來源沒了，以后是不是還得沒收土地…
贊成改革，孩子可以不用因為戶籍原因而無法繼續在異地上學
@娜娜正在努力中：別的先不說，至少解決了那些非城鎮戶口落戶民眾孩子上學的問題，他們不在為孩子上學而傷透腦筋了！！！
@活寶是個犟拐拐：必須這樣，不然會有太多冤枉錢！
@藍言fan：取消農業戶口、非農業戶口性質戶口?贊成取消有多少人因為戶籍被歧視，有多少小孩因為戶籍不能好好上學，這些都是問題！需要公平，要解決……
@水甁座的雲：取消農業戶口、非農業戶口性質戶口，贊成取消，這樣上學的孩子就不用為了擇校而苦惱，可以享受更好的教育資源?。
輿情點評
不少網友都在質疑改革，一方面是因為改革過程存在太多不安定因子，改革監督機制是否健全，是否會有人借此貪污腐敗，相關公共服務能否真正惠及農民等都值得擔憂；另一方面，則是擔憂取消農業與非農業戶口之分后，原是農業戶口的人是否會失去土地、失去宅基地，土地可以說是農民的生命，即使在《意見》中明確提到“現階段，不得以退出土地承包經營權、宅基地使用權、集體收益分配權作為農民進城落戶的條件。”仍有不少網友擔心會出現“圈地運動”，使得農民失去土地而又沒有保障。
究其根本，是國家在出臺相關政策意見后，能否認真有效落實相關意見內容，警惕下屬部門不按章行事，確保改革達到預期效果，確實惠及百姓，而不是讓改革淪為地方政府掠奪農村土地資源的工具。
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