增強重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向意識，提高引導(dǎo)能力。重大突發(fā)事件大多表現(xiàn)為災(zāi)難性事件或危機事件，直接威脅著國家和社會的安全與穩(wěn)定，對社會的破壞程度很大。如果沒有正面輿論導(dǎo)向，容易滋生負(fù)面輿論，產(chǎn)生巨大的社會動蕩。事件發(fā)生時，政府應(yīng)重疏導(dǎo)而非堵截，積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體的報道，把輿論引導(dǎo)到有利于危機處理和社會穩(wěn)定的方向上來。及時了解事件發(fā)展的最新情況，準(zhǔn)確發(fā)布新聞，讓社會和公眾了解事實真相，了解黨和政府的重視程度和解決問題的決心。建立網(wǎng)絡(luò)輿情研判機制，組織有針對性的網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)工作，做到調(diào)控有力，冷熱有度，平穩(wěn)有序。把正確導(dǎo)向與新聞價值和客觀事實統(tǒng)一起來，提高重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)能力。加強對網(wǎng)上重大突發(fā)事件熱點問題的引導(dǎo)，疏導(dǎo)公眾情緒，唱響主旋律，用正面聲音壓倒各種雜音噪音，使正面輿論成為網(wǎng)上最強音，形成有利于化解危機和戰(zhàn)勝危機、有利于維護社會穩(wěn)定、有利于增進(jìn)人民群眾對黨和政府信心的網(wǎng)絡(luò)輿論氛圍。
快速反應(yīng)，迅速出擊。重大突發(fā)事件社會敏感度高，輿論關(guān)注度大，在網(wǎng)上傳播快。如果網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)不及時跟進(jìn)，政府在突發(fā)事件中失語，就會為失實報道、謠言的流行打開方便之門。對于重大突發(fā)事件來說，在第一時間報道，意味著先入為主，在把握和控制輿論走向上占據(jù)有利態(tài)勢。為此，要研究重大突發(fā)事件信息公開的工作規(guī)律，健全重大突發(fā)事件新聞報道快速反應(yīng)機制，協(xié)調(diào)政府與網(wǎng)絡(luò)媒體的行動，設(shè)置重大突發(fā)事件新聞報道專門管理機構(gòu)，由政府“主動、及時、統(tǒng)一”發(fā)布信息，在危機發(fā)生時準(zhǔn)確、快速作出反應(yīng)，以正確信息引導(dǎo)公眾，以真實信息抵制虛假信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論。事件發(fā)生后，堅持快速介入，先聲奪人，第一時間發(fā)布權(quán)威信息，第一時間掌握話語權(quán)和主動權(quán)，第一時間搶占輿論先機，最短時間內(nèi)向受眾發(fā)布有關(guān)消息，及時公布事實，揭露真相，回應(yīng)社會關(guān)切，最大限度地擠壓各種謠言和負(fù)面信息的傳播空間，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論主動權(quán)。
核清事實，澄清疑點。重大突發(fā)事件來得突然，情況復(fù)雜，網(wǎng)上各說各話，可能會誤導(dǎo)群眾，激化社會矛盾，滋生恐慌氣氛，誘發(fā)不穩(wěn)定因素。對重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)流言、傳言，政府部門與媒體不能僅僅跟進(jìn)表態(tài)，要本著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，一絲不茍地做好調(diào)查研究，對傳言的內(nèi)容、背景和來源進(jìn)行對比調(diào)查，核實出事的時間、地點、傷亡人數(shù)、損失財產(chǎn)等具體細(xì)節(jié)，查實重要事件及其復(fù)雜背景，解開疑點，揭穿謠言，揭示真相，回答網(wǎng)上質(zhì)疑。調(diào)查網(wǎng)上事關(guān)重大的謠言、傳言時，要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，注意報道各種信息源的信息，平衡各種觀點和意見，防止片面性，力求真實、客觀、全面。重大突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和解決有一個過程，弄清事實的真相也有一個過程，政府部門和媒體要通過網(wǎng)上追蹤報道、連續(xù)報道、深度報道不斷修正錯誤和不足之處，為社會民眾提供真實、準(zhǔn)確、全面的信息，讓公眾了解事態(tài)的真相，識破網(wǎng)上各種流言、謠言、傳言，從而使人心安定，社會穩(wěn)定。
弄清熱點，設(shè)置議題，掌握主動。重大突發(fā)事件熱點話題多，聚焦程度又快又高，網(wǎng)絡(luò)輿情一波一浪，來勢洶洶。此時此刻，政府部門和媒體不要被那些不能真正反映民意的所謂“輿情”裹脅而一味地隨波逐流，不能簡單地跟著網(wǎng)絡(luò)輿情亦步亦趨。主導(dǎo)重大突發(fā)事件網(wǎng)絡(luò)輿論的一個關(guān)鍵是設(shè)置議題，抓住議題引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)輿情。在第一時間抓住突發(fā)事件的熱點、難點、敏感點，抓住熱點事件、焦點人物、關(guān)鍵情節(jié)，關(guān)注網(wǎng)民思想動態(tài)，研判事件態(tài)勢，了解和吸收民意，把“政府想要公開的”與“受眾想要了解的”巧妙結(jié)合起來，主動、謹(jǐn)慎地設(shè)置議題，積極介入熱點話題，敢擔(dān)當(dāng)、不缺位、不失語。及時發(fā)表代表社會主流的觀點和聲音，理直氣壯地進(jìn)行解析，闡明正確觀點，批評錯誤看法，引導(dǎo)受眾明辨是非、分清主次、保持理性，引領(lǐng)輿論導(dǎo)向，促進(jìn)社會和諧。打造網(wǎng)上輿情引導(dǎo)體系，掌握網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向的主動權(quán)。
堅持人文關(guān)懷，因勢利導(dǎo)。重大突發(fā)事件，特別是災(zāi)難事件和恐怖事件往往與死亡、血腥、慘烈、殘忍等聯(lián)系到一塊。報道重大突發(fā)事件要尊重人的生命價值，懷著悲天憫人的人文情懷，既真實客觀地向公眾報道所面臨的困難和威脅，又盡可能避免在文字和圖片中直接表現(xiàn)“身體恐怖”，避免展示和渲染事件細(xì)節(jié)、傷亡慘狀等，防止產(chǎn)生負(fù)面效果。堅持以人為本，體現(xiàn)人文關(guān)懷，注重用公眾普遍接受的方式來傳播黨和政府的聲音，使之與通達(dá)社情、反映民意統(tǒng)一起來，更好地贏得公眾的理解和支持，增強輿論的感染力。抓住節(jié)點，因勢利導(dǎo)，突出人文關(guān)懷。突發(fā)事件的爆發(fā)期，向公眾闡明事件的危險和可能產(chǎn)生的后果，引導(dǎo)人們設(shè)法降低損失;突發(fā)事件的延續(xù)期，公眾開始逐步感受到事件所帶來的負(fù)面影響，這時應(yīng)對公眾進(jìn)行心理關(guān)懷;突發(fā)事件的恢復(fù)期，突出建設(shè)性報道，凝聚精神力量，促進(jìn)社會和諧。堅持平等待人、以理服人，做到“曉之以理，動之以情”，積極主動地擺事實、講道理，淡化過激情緒，緩解矛盾沖突。
引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體增強社會責(zé)任感。重大突發(fā)事件具有轟動效應(yīng)，網(wǎng)絡(luò)媒體做好重大突發(fā)事件的新聞報道，不只是新聞行為，更是社會責(zé)任。引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)媒體牢固樹立馬克思主義新聞觀，樹立崇高的職業(yè)精神和職業(yè)道德，形成正確的價值判斷和職業(yè)追求。堅持把黨的利益和廣大人民的利益放在首要位置，準(zhǔn)確鮮明地宣傳中央精神，如實地反映人民心聲，真正承擔(dān)起“上情下達(dá)”和“下情上達(dá)”的職責(zé)。網(wǎng)絡(luò)媒體報道重大突發(fā)事件，要堅持對黨負(fù)責(zé)和對人民負(fù)責(zé)的高度統(tǒng)一，嚴(yán)肅對待報道的社會效果，努力做到真實、準(zhǔn)確、全面、客觀，確保新聞信息來源真實可靠，確保新聞事實準(zhǔn)確無誤，杜絕虛假報道，自覺接受社會監(jiān)督。網(wǎng)站應(yīng)積極自律，擺正經(jīng)濟效益和社會效益的關(guān)系，不能為了追求點擊率而犧牲社會效益，不能為了吸引受眾眼球制造、縱容假新聞，不以煽情、刺激甚至是以捕風(fēng)捉影、造假的方式招徠受眾，不將未經(jīng)核實的網(wǎng)民發(fā)布在論壇、博客、QQ中的信息作為新聞報道登載，堅持把新聞?wù)鎸嵭宰鳛榱⒕W(wǎng)之本。
（作者為河南司法警官職業(yè)學(xué)院副教授?本文為2010年度河南省政府決策研究招標(biāo)課題《群體事件和河南省維穩(wěn)機制的構(gòu)建與完善》的階段性研究成果）
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