老保險(xiǎn)制度改革.jpg "養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革")
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一．內(nèi)容概述
12月23日， 國(guó)務(wù)院副總理馬凱代表國(guó)務(wù)院向第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議做了關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告。
報(bào)告中首次明確，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過(guò)。
改革的基本思路是一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步。“一個(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”矛盾。“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。
二．報(bào)告要點(diǎn)
要點(diǎn)1：養(yǎng)老金并軌改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施
黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解雙軌制矛盾。
機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。
要點(diǎn)2：實(shí)施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃
報(bào)告稱(chēng)，目前全國(guó)還有1億多人沒(méi)有參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，主要是部分非公經(jīng)濟(jì)組織員工、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工以及部分農(nóng)村居民等。
報(bào)告指出，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)已經(jīng)制定并開(kāi)始實(shí)施以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保登記計(jì)劃。力爭(zhēng)使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋人數(shù)在2017年達(dá)到9億人，到2020年達(dá)到10億人左右，將覆蓋率由目前的80%提高到95%。同時(shí)，鞏固全民醫(yī)保成果，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)基本覆蓋職業(yè)群體。
要點(diǎn)3：研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策
報(bào)告指出，要建立健全多繳多得、長(zhǎng)繳多得的社會(huì)保險(xiǎn)激勵(lì)機(jī)制，建立兼顧各類(lèi)群體的社會(huì)保障待遇正常調(diào)整機(jī)制。綜合考慮人力資源供需、教育水平、人均預(yù)期壽命、基金收支等因素，研究制定漸進(jìn)式延遲退休年齡政策，改善職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)撫養(yǎng)比。
要點(diǎn)4：進(jìn)一步完善社保基金保值增值機(jī)制
代表國(guó)務(wù)院向會(huì)議作報(bào)告的國(guó)務(wù)院副總理馬凱表示，社會(huì)保障籌資渠道仍偏窄。目前各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例已經(jīng)較高，財(cái)政投入大幅度增加，但面對(duì)老齡化高峰的迫近，養(yǎng)老撫養(yǎng)比持續(xù)增高，醫(yī)療費(fèi)用上漲，給社保基金長(zhǎng)期收支平衡帶來(lái)了很大壓力，亟須進(jìn)一步拓寬籌資渠道。他表示，目前社保基金保值增值機(jī)制尚不健全。結(jié)余基金絕大多數(shù)存銀行、買(mǎi)國(guó)債，投資渠道單一，收益率比較低。補(bǔ)充性社會(huì)保障推進(jìn)緩慢。
報(bào)告指出，將制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營(yíng)辦法，在確保基金安全的前提下擴(kuò)大投資渠道，實(shí)現(xiàn)保值增值，增強(qiáng)基金支付能力。
三．網(wǎng)友熱議“并軌”
支持改革，“雙軌制”確實(shí)不公平。
@那一年：改得好！早就應(yīng)該改革雙軌制了！
@秋風(fēng)：支持并軌，養(yǎng)老雙軌制導(dǎo)致社會(huì)階層對(duì)立，嚴(yán)重阻礙各行業(yè)間人員流動(dòng)，該結(jié)束了。
并軌是借口，目的是給公務(wù)員漲工資。
@大眼青蛙531：并軌是借口，給公務(wù)員漲工資才是目的。
@小小大頭丹：首先，公務(wù)員肯定是要漲工資了；其次，那個(gè)退休金的待遇還是不變；最后，大家被耍了吧。
關(guān)鍵是落實(shí)的細(xì)則以及是否落到實(shí)處。
@王會(huì)就Jude：關(guān)鍵還是要落入實(shí)處，扎扎實(shí)實(shí)的為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)的本職。
@小康ksy：現(xiàn)在最重要的就是看落實(shí)的細(xì)則，是如何的，不然都是扯淡的啊，是吧。
給公務(wù)員漲工資可以，前提要精簡(jiǎn)人員。
@螢火蟲(chóng)樂(lè)園_471：關(guān)鍵是先要把臃腫的公務(wù)員精簡(jiǎn)下來(lái)，提高工作效率，再長(zhǎng)工資才合理。
@愛(ài)數(shù)碼愛(ài)跑步：提高公務(wù)員工資就要精簡(jiǎn)人員，出現(xiàn)那么多吃空餉的處理的結(jié)果也只是停發(fā)而不是吐出來(lái)！
基層人員辛苦工資低，卻應(yīng)貪污受賄的官員而背黑鍋。
@暖歆sharpay：基層人員工資很低的好嗎？為什么不好好收拾當(dāng)官的，非要把基層人員往死路上逼～都收拾收拾端盤(pán)子去吧。
@程序員的妹子：我問(wèn)壕哥，為啥一有這種話題，大家想都不想就罵公務(wù)員呢。壕哥說(shuō)，因?yàn)楣珓?wù)員的形象都被貪污受賄的領(lǐng)導(dǎo)們給抹黑了，而你們基層的拿著較低的薪水干著領(lǐng)導(dǎo)分下來(lái)的所有活，背了黑鍋和罵名。看這話題里，一幫小憤青的偏激言論，瞬間覺(jué)得，微博這東西，真該有個(gè)使用的年齡限制。
并軌可以，那機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資也得漲。
@ALDILA意：既然改革養(yǎng)老問(wèn)題，那我們事業(yè)單位得工資也應(yīng)該漲漲了吧。
@馨蘭似月兒：那在職機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)的巨大工資差呢？雙軌制只不過(guò)彌補(bǔ)了二者在職期間的巨大差距，如此改革后，放大了在職期間的差距，對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位太過(guò)不公。要改革，先把工資差距抹平了再論。
其它觀點(diǎn)
@Shitaofan：物價(jià)又要漲了。
@七7：當(dāng)前問(wèn)題的本質(zhì)是企業(yè)員工養(yǎng)老保險(xiǎn)低，那么核心就是如何提高企業(yè)員工的問(wèn)題。
@時(shí)光以楠：現(xiàn)在反腐反的這么厲害，萬(wàn)一是為了將來(lái)出臺(tái)的高薪養(yǎng)廉呢，那還不是羊毛出在羊身上，這個(gè)方案好與不好還是等等細(xì)則和后續(xù)出來(lái)再說(shuō)，不過(guò)公務(wù)員改革確實(shí)是最難的，又要人家工資低又要人家辦好事，的確沒(méi)有兩全的辦法，只能摸著石頭過(guò)河了。
四．輿情面面觀
養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。據(jù)有關(guān)媒體報(bào)道，從《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》公布之日算起，有關(guān)養(yǎng)老金并軌的推進(jìn)時(shí)間已將近7年。從過(guò)去幾年一些省市的改革試點(diǎn)情況看，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌進(jìn)展緩慢。究其原因，不在于技術(shù)設(shè)計(jì)問(wèn)題，而在于利益平衡問(wèn)題。從網(wǎng)友此次對(duì)“養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革”的評(píng)論看，也不難看出這一點(diǎn)。工資待遇、繳納結(jié)構(gòu)、替代率等都是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。此次改革的關(guān)鍵是要打破固化的利益格局，在保障合法利益的基礎(chǔ)上加快制度并軌，真正地將制度落到實(shí)處。
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