通過(guò)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判系統(tǒng)，“房叔”被鎖定；社會(huì)組織內(nèi)部的管理規(guī)范要與反腐倡廉建設(shè)要求結(jié)合；嚴(yán)肅查處腐敗不手軟，重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件，前三季查處市管干部13人。昨日下午，市紀(jì)委副書(shū)記于紹文、市紀(jì)委相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)人詳解《關(guān)于走新型城市化發(fā)展道路建設(shè)廉潔廣州的決定》。未來(lái)數(shù)年，廣州紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)將在這一改革路線圖的指引下，先行探路廣東廉潔城市建設(shè)。
焦點(diǎn)1
輿情線索及時(shí)反饋業(yè)務(wù)部門(mén)
《決定》提出，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)，輿情監(jiān)測(cè)研判、調(diào)查處理機(jī)制。
解讀：番禺“房叔”蔡彬先在網(wǎng)絡(luò)曝出，市紀(jì)委跟進(jìn)處理及時(shí)，讓公眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)抱有信心。網(wǎng)絡(luò)不僅是一個(gè)技術(shù)層面的突破，也融入了社會(huì)生活，網(wǎng)絡(luò)是輿情事件的集散地、放大器?；诖耍锤W(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)研判中心應(yīng)運(yùn)而生，通過(guò)研判中心及時(shí)了解到社會(huì)關(guān)注的問(wèn)題，對(duì)市民關(guān)心的問(wèn)題及時(shí)回應(yīng)、處理。
目前，研判中心仍在籌建中。主要利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)手段進(jìn)行信息自動(dòng)搜集，覆蓋更多的信息源，如微博、論壇、博客等，同時(shí)利用“關(guān)鍵詞”進(jìn)行篩選及背景分析，讓輿情、線索能及時(shí)反饋到業(yè)務(wù)部門(mén)。
這個(gè)系統(tǒng)有一個(gè)每日輿情專(zhuān)報(bào)制度，其實(shí)，“房叔”事件也在監(jiān)測(cè)范圍內(nèi)，并列入了每日專(zhuān)報(bào)。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)看到這個(gè)輿情后，在專(zhuān)報(bào)上有批示，業(yè)務(wù)部門(mén)隨即有及時(shí)的反應(yīng)。
焦點(diǎn)2
前9月查處市管干部13人
嚴(yán)肅查處腐敗行為。重點(diǎn)查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序案件背后的腐敗問(wèn)題。《決定》提出要制定廉潔廣州建設(shè)考核評(píng)估指標(biāo)體系，探索引入第三方評(píng)價(jià)，定期對(duì)廉潔廣州建設(shè)成效進(jìn)行考核評(píng)估。
解讀：不斷加大案件產(chǎn)辦力度，1-9月份，全市各級(jí)紀(jì)檢檢察機(jī)關(guān)共接受群眾信訪舉報(bào)5101件（次）。立案查處違紀(jì)違法案件367件381人（含市管干部案件13件13人），處分245人（給予黨紀(jì)處分210人，政紀(jì)處分91人，黨紀(jì)政紀(jì)雙重處分56人），刑事處理89人。查處了市城管委原副主任張建國(guó)、市公安局原副局長(zhǎng)何靖等一批大要案。
結(jié)合全省“三打兩建”工作部署，牽頭組織好打擊商業(yè)賄賂專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，找準(zhǔn)商業(yè)賄賂易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施重點(diǎn)打擊，深挖窩案、串案和案中案，嚴(yán)厲打擊保護(hù)傘。截至9月30日，全市共排查出涉嫌商業(yè)賄賂案件線索1319條，已查結(jié)984宗，正查處81宗，涉案總金額超過(guò)3.7億元，打掉保護(hù)傘436人。
針對(duì)考核，廣州會(huì)專(zhuān)門(mén)組成考核組，考核單位落實(shí)《決定》的情況。評(píng)估主要是考慮引入第三方評(píng)價(jià)，目前已在跟一些機(jī)構(gòu)接觸，委托機(jī)構(gòu)來(lái)評(píng)價(jià)建設(shè)廉潔廣州的成效，客觀了解市民對(duì)建設(shè)廉潔廣州的知曉程度，對(duì)廉潔成效的滿意度。
今年制定了考核評(píng)估指標(biāo)體系，對(duì)第三方評(píng)價(jià)這一塊，市紀(jì)委的想法是要占30%的比重。
焦點(diǎn)3
社會(huì)組織不是反腐倡廉盲點(diǎn)
加強(qiáng)社會(huì)組織反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)建立廉潔委員會(huì)，完善和落實(shí)行業(yè)公約、行為規(guī)范、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和反腐承諾。
解讀：近年來(lái)，廣州社會(huì)組織發(fā)展迅猛。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織的反腐倡廉建設(shè)，中央在去年有要求，廣州也是貫徹這一決策部署。
近期，廣州提出來(lái)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)領(lǐng)域的反腐倡廉建設(shè)，目前正在做這個(gè)方案。初步的思路，以行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介組織和非公企業(yè)為主，通過(guò)教育引導(dǎo)、制度建設(shè)、有效懲戒等方式，把反腐倡廉的要求跟這些社會(huì)組織內(nèi)部的管理規(guī)范結(jié)合起來(lái)。近期準(zhǔn)備召開(kāi)會(huì)議部署該項(xiàng)工作，接下來(lái)還會(huì)開(kāi)展一系列的調(diào)研，最后拿出一些具體的舉措。
焦點(diǎn)4
在線監(jiān)察防自由裁量權(quán)過(guò)大
以崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)排查為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)行政審批權(quán)、行政處罰權(quán)監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全智能化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。
解讀：目前已集成全市各區(qū)（縣級(jí)市）和市直單位59個(gè)單位、部門(mén)的廉政風(fēng)險(xiǎn)庫(kù)，排查出39006個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
積極研發(fā)行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，該系統(tǒng)自8月份試運(yùn)行以來(lái)，已實(shí)現(xiàn)對(duì)市工商、城管、質(zhì)監(jiān)、藥監(jiān)、安監(jiān)、交通、園林7個(gè)試點(diǎn)單位行政執(zhí)法行為在線監(jiān)察。上線兩個(gè)月來(lái)，9月份的案件異常率比8月份下降了14%。
該系統(tǒng)建設(shè)的思路是把執(zhí)法要件進(jìn)行一個(gè)數(shù)據(jù)化。任何執(zhí)法部門(mén)都有一個(gè)自由裁量空間，自由裁量權(quán)過(guò)大，管理監(jiān)控就難。為此，廣州經(jīng)過(guò)市法制辦的把關(guān)，對(duì)自由裁量進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)細(xì)化，讓當(dāng)事人了解執(zhí)法的尺度是多少。此外，所有執(zhí)法流程必須在網(wǎng)上留痕和網(wǎng)上審批，市紀(jì)委可以跟蹤具體執(zhí)法人的網(wǎng)上行為，監(jiān)管更加及時(shí)。
市紀(jì)委梳理出監(jiān)察規(guī)則，9大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)、16個(gè)監(jiān)察點(diǎn)，涉及到執(zhí)法資格、執(zhí)法程序、自由裁量權(quán)等適用的法規(guī)，如果執(zhí)法者違反了這些規(guī)則，就視作異常，執(zhí)法人必須做出解釋?zhuān)屑o(jì)委要及時(shí)糾錯(cuò)。從實(shí)際效果來(lái)看，該系統(tǒng)對(duì)執(zhí)法的規(guī)范已起到一定作用。
焦點(diǎn)5
在副省級(jí)城市中首設(shè)預(yù)防腐敗局
積極探索更加科學(xué)有效防止腐敗的途徑，在反腐倡廉體制機(jī)制改革方面勇于嘗試，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破。
解讀：廣州在副省級(jí)城市中率先成立市預(yù)防腐敗局，內(nèi)設(shè)預(yù)防腐敗室和智能監(jiān)察室。探索實(shí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)黨內(nèi)申報(bào)制度。探索開(kāi)展區(qū)（縣級(jí)市）委權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明運(yùn)行工作。推動(dòng)全面建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，指導(dǎo)轉(zhuǎn)制社區(qū)設(shè)立事務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、城市社區(qū)設(shè)立黨風(fēng)廉政監(jiān)察站。
按照循序漸進(jìn)、穩(wěn)妥推進(jìn)原則，緊扣廣州經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)多元化的特點(diǎn)，分層次開(kāi)展了多項(xiàng)試點(diǎn)：針對(duì)越秀區(qū)高度城市化實(shí)際，開(kāi)展建設(shè)廉潔城區(qū)試點(diǎn)；針對(duì)黃埔區(qū)轉(zhuǎn)制社區(qū)實(shí)際，開(kāi)展轉(zhuǎn)制社區(qū)廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)；針對(duì)增城市農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)實(shí)際，開(kāi)展農(nóng)村廉情預(yù)警機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)；針對(duì)廣汽工業(yè)集團(tuán)作為全市龍頭國(guó)企的實(shí)際，開(kāi)展建設(shè)廉潔國(guó)企試點(diǎn)。試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了預(yù)期的社會(huì)效果，為廉潔廣州建設(shè)積累了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，示范作用明顯。
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