一、事件輿情概況

2017年1月16日下午5點(diǎn)過(guò)，重慶市沙坪壩區(qū)三峽廣場(chǎng)商圈市政執(zhí)法隊(duì)員在糾正一售賣(mài)糖葫蘆的游攤時(shí)，賣(mài)糖葫蘆的老太太突然襲擊，將糖葫蘆竹簽一下戳進(jìn)其中一位執(zhí)法隊(duì)員的脖子上。

聞?dòng)嵹s來(lái)的隊(duì)友們將他送上警車(chē)去醫(yī)院救治，現(xiàn)場(chǎng)引起眾多市民圍觀。

二、輿情傳播數(shù)據(jù)

1、輿情傳播時(shí)間分析

“重慶老太太襲擊城管”輿情傳播中，有四個(gè)時(shí)間段峰值，分別是12:10、16:00、17:00和00:10。其中傳播數(shù)據(jù)量最多的時(shí)間段集中在16:00，數(shù)據(jù)傳播較平緩的時(shí)間段是19:00—00:00、1：00—12:50這兩個(gè)大的時(shí)間段。

2、地域輿情圖

在“重慶老太太襲擊城管”的地域輿情的分布中，地域輿情聲量最高的省份是廣東省、排在第二的是山東省、第三的是江蘇省。對(duì)比地域行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，輿情聲量差最大的是北京市，事發(fā)地重慶的輿情聲量反而不高，地域輿情聲量可能被操控以至于出現(xiàn)偏差。

3、輿情受眾分析

“重慶老太太襲擊城管用糖葫蘆竹簽封喉”輿情受眾中，微博用戶(hù)可以分為四大類(lèi)型：普通用戶(hù)、微博達(dá)人、個(gè)人認(rèn)證和機(jī)構(gòu)認(rèn)證，其中普通用戶(hù)占比最大，達(dá)到80%，微博達(dá)人15%，個(gè)人認(rèn)證和機(jī)構(gòu)認(rèn)證占比最小，僅2.5%。對(duì)于該輿情的關(guān)注，男性受眾占比52.5%，女性受眾占比47.5%，男女比例基本持平。

4、傳播路徑分析

從該輿情的節(jié)點(diǎn)路徑進(jìn)行分析，數(shù)據(jù)傳播中，第一層節(jié)點(diǎn)占比相當(dāng)大，成為輿情傳播的主要層面，一次轉(zhuǎn)發(fā)占比97.5%，最大深度為2。在第二層節(jié)點(diǎn)中，數(shù)據(jù)相對(duì)較少，僅占2.5%。

5、輿情內(nèi)容分析

“重慶老太太襲擊城管用糖葫蘆竹簽封喉”進(jìn)行內(nèi)容分析，情感值為負(fù)42，情感屬性雖然在中性區(qū)間，但是相對(duì)來(lái)說(shuō)負(fù)面值偏大，消息可定為負(fù)面。在情感詞中，“評(píng)論”、“逼迫”、“|城管”、“執(zhí)法”、“回復(fù)”等詞字體較大，居于詞云的中心，所受關(guān)注也最大。

三、網(wǎng)友熱議

1、批判賣(mài)糖葫蘆的老太太（小商販）不守法

@桃心活在自己的世界里：現(xiàn)在的小攤攤真的很歪 好幾次我路過(guò)沙坪壩看到攤攤和城管吵架 城管吵不贏 美德想象中的那種歪城管 只有你想不到的歪老太婆！

@寧遠(yuǎn)之城 :這個(gè)絕對(duì)是故意傷害罪，是暴力刑事犯罪，請(qǐng)予以判刑！！

@RaymondBlanc ：故意殺人罪趕快抓起來(lái)把這個(gè)老太婆。

@紳貓蟲(chóng)：有時(shí)候真的不該可憐小販，小販為了攢錢(qián)。各種對(duì)小孩子極大傷害的超標(biāo)色素，食材都敢用，很多小販不是他們沒(méi)辦法工作，做買(mǎi)賣(mài)，而是他們不想受到約束，不想遵守各種規(guī)則，而且追求“最高利潤(rùn)”（很多小販?zhǔn)怯X(jué)得去打工老板攢大部分自己虧死），這才是大部分小販為何做小販的理由。

1. 同情受傷城管

   @莉戀喬喬：親眼目睹啊，第一次覺(jué)得城管不容易！

    

   @舊辭 ：我在重慶看到有的城管被小販罵的啞口無(wú)言。態(tài)度比餐廳服務(wù)員還好，我都替他覺(jué)得委屈。。

    

   @moonlove爾：沙坪壩屬于人口密集經(jīng)濟(jì)圈，城管過(guò)年嚴(yán)謹(jǐn)執(zhí)法，老太婆行為如此激動(dòng)，換作一個(gè)普通游客與之發(fā)生矛盾，行為如此過(guò)激，游客的安全呢，這次我支持城管執(zhí)法！

    

   @向嘻嘻818：你們這些罵城管的才有病吧，在沒(méi)有城管和交警之前人行道上你能順利走路，到處都是車(chē)和賣(mài)東西的，你有點(diǎn)急事就因堵車(chē)和那些拉著三輪車(chē)在前面賣(mài)東西而把后面所有的車(chē)和人都堵住你能接受？現(xiàn)在的城管也基本上大都數(shù)都很禮貌了一般沒(méi)素質(zhì)都是少數(shù)。

    

    

2. 批判城管

@剛睡醒想不出來(lái)啥好名字：：重慶渝北區(qū)龍溪鎮(zhèn)龍溪小學(xué)附近的永輝超市那片的城管特別惡心，跟個(gè)娘們似的，而且還欺負(fù)人，什么都不說(shuō)上去就撕人東西，雖然城管是他們的工作但是有的賤人就只是一條穿著皮的狗，拔了那層皮什么玩意兒都不是，只會(huì)仗著自己有個(gè)一管半職欺負(fù)弱勢(shì)群體，為什么刺喉的不是這樣的城管。

@so-o-you：城管作孽多 我每天都在沙坪壩竟然沒(méi)有見(jiàn)到。

四、輿情總結(jié)

近年來(lái)城管輿情不絕于耳，不管是非的對(duì)錯(cuò)，每一次有關(guān)城管輿論的出現(xiàn)，都難免讓公眾加深對(duì)城管這個(gè)行業(yè)的誤解。網(wǎng)絡(luò)上向來(lái)不缺的就是嫉惡如仇的鍵盤(pán)，各種俠深?lèi)和唇^的評(píng)論：“城管無(wú)良”、“城管去死”。綜合大部分城管負(fù)面輿情產(chǎn)生的原因，可以得到以下幾點(diǎn)：

1、公眾對(duì)城管執(zhí)法不理解

全國(guó)沒(méi)有統(tǒng)一的城市管理法律法規(guī)，執(zhí)法事項(xiàng)和職能邊界不清，造成公眾不了解、不理解，讓合法的城管執(zhí)法反而被認(rèn)為無(wú)理刁難、欺壓弱者。例如在流動(dòng)燒烤執(zhí)法過(guò)程中，由衛(wèi)生或環(huán)保部門(mén)依據(jù)《食品安全法》或《環(huán)境保護(hù)法》查處，群眾就能理解支持，而由城管按《市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定查處，群眾就不夠支持。又如拆除違章建筑、取締流動(dòng)攤點(diǎn)、管理出店經(jīng)營(yíng)等執(zhí)法，直接影響被管理者的既得利益，因此，當(dāng)事人往往不配合調(diào)查取證、聚眾起哄鬧事，更有甚者惡意傳播不利城管執(zhí)法的信息。

2、城管執(zhí)法管理不夠規(guī)范

由于編制有限，各地聘用大量政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的協(xié)管員參與一線(xiàn)執(zhí)法，不僅沒(méi)有執(zhí)法資格，而且待遇太低、整體素質(zhì)不高，選擇性執(zhí)法、暴力執(zhí)法等群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了城管公信力和執(zhí)法形象。此外，城管執(zhí)法服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，管理理念比較落后，城市配套服務(wù)設(shè)施不健全，惠民便民服務(wù)不到位，不能正確處理好服務(wù)、管理、執(zhí)法之間的關(guān)系，有些地方過(guò)于依賴(lài)行政處罰手段，執(zhí)法行為粗放，也成了暴力執(zhí)法的導(dǎo)火索。

3、社會(huì)輿論缺乏科學(xué)引導(dǎo)

主流媒體對(duì)城管先進(jìn)典型的正面宣傳不夠，沒(méi)有形成理性、積極的輿論氛圍。公眾媒體不能客觀、公正評(píng)價(jià)城市管理和執(zhí)法工作。市民城市意識(shí)和文明素質(zhì)不高，加上普遍存在的從眾心理和同情弱者心理，導(dǎo)致城市管理執(zhí)法工作陷入了“塔西佗”陷阱。

總的來(lái)講：由于城管體制和城管工作的特殊性，工作中難免與小商販接觸摩擦。公眾道德綁架的角度一直以來(lái)不會(huì)變：一方面指責(zé)城管執(zhí)法太嚴(yán)，不給小商販留一條活路；一方面又要吐槽道路太狹窄，全是擺攤，上班路上寸步難行，其實(shí)每一次城管輿情的出現(xiàn)，公眾應(yīng)該審時(shí)度勢(shì)，不應(yīng)該帶有色眼鏡去看待任何一方。

其次作為輿情多發(fā)的一個(gè)行業(yè)，城管也應(yīng)該變事后補(bǔ)救為事前防御，應(yīng)該重視網(wǎng)絡(luò)輿論，積極主動(dòng)回應(yīng)民意需求化解負(fù)面輿論：

1、為加強(qiáng)輿情監(jiān)管，及時(shí)監(jiān)測(cè)本區(qū)域關(guān)于城管的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)問(wèn)題，第一時(shí)間了解事件真相，弄清輿論關(guān)注的核心問(wèn)題，面對(duì)負(fù)面輿情不回避、不噤聲，面對(duì)問(wèn)題不推脫、不逃避，及時(shí)發(fā)聲還原事實(shí)和真相，引導(dǎo)網(wǎng)友理性跟帖。

2、快速掌控輿情，重視自媒體對(duì)輿論的影響力。微博、微信、QQ等移動(dòng)客戶(hù)端的覆蓋人群和影響力不斷擴(kuò)大，自媒體內(nèi)容無(wú)需核實(shí)和審查就可以隨意轉(zhuǎn)發(fā)，加大了輿情管控難度。

3、密切跟蹤動(dòng)態(tài)，有針對(duì)性地進(jìn)行回復(fù)和澄清。負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生后或者處置過(guò)程中，相關(guān)部門(mén)不能保持沉默，必須密切關(guān)注重要輿情走向，加快處置進(jìn)度，盡快說(shuō)明輿情調(diào)查處置最新進(jìn)展，回應(yīng)公眾的質(zhì)疑和猜測(cè)，讓真相走在謠言前面。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)輿情內(nèi)容的研判，準(zhǔn)確切入關(guān)鍵點(diǎn)，讓回帖重視網(wǎng)民的情緒、感受和關(guān)注點(diǎn)，讓網(wǎng)民感受到政府對(duì)輿情的重視，及時(shí)化解民眾的對(duì)立情緒。

4、加強(qiáng)網(wǎng)民溝通，及時(shí)解決網(wǎng)民關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。做好服務(wù)熱線(xiàn)、舉報(bào)信箱、公眾微信號(hào)等平臺(tái)，將公眾投訴舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)聯(lián)系相關(guān)責(zé)任單位，限時(shí)處置、立即反饋、及時(shí)回帖，并對(duì)每一個(gè)問(wèn)題進(jìn)行回訪(fǎng)和滿(mǎn)意度調(diào)查。

5、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，塑造城管新形象。要加快實(shí)施《綜合執(zhí)法類(lèi)公務(wù)員管理辦法》，建立城管執(zhí)法人員執(zhí)法檔案和職務(wù)等級(jí)晉升機(jī)制，規(guī)范協(xié)管人員的管理，強(qiáng)化素質(zhì)能力培訓(xùn)，做到依法辦事、依程序辦事，避免或減小執(zhí)法過(guò)程中矛盾沖突的影響力。同時(shí)，社會(huì)各界以及廣大市民要理直氣壯地支持和鼓勵(lì)城管部門(mén)依法執(zhí)法。要加強(qiáng)公安和城管交叉任職，強(qiáng)化公安保障，加大對(duì)暴力抗法行為的打擊力度，維護(hù)城管執(zhí)法的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。