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增強重大突發事件網絡輿論導向意識，提高引導能力。重大突發事件大多表現為災難性事件或危機事件，直接威脅著國家和社會的安全與穩定，對社會的破壞程度很大。如果沒有正面輿論導向，容易滋生負面輿論，產生巨大的社會動蕩。事件發生時，政府應重疏導而非堵截，積極引導網絡媒體的報道，把輿論引導到有利于危機處理和社會穩定的方向上來。及時了解事件發展的最新情況，準確發布新聞，讓社會和公眾了解事實真相，了解黨和政府的重視程度和解決問題的決心。建立網絡輿情研判機制，組織有針對性的網絡輿論引導工作，做到調控有力，冷熱有度，平穩有序。把正確導向與新聞價值和客觀事實統一起來，提高重大突發事件網絡輿論的引導能力。加強對網上重大突發事件熱點問題的引導，疏導公眾情緒，唱響主旋律，用正面聲音壓倒各種雜音噪音，使正面輿論成為網上最強音，形成有利于化解危機和戰勝危機、有利于維護社會穩定、有利于增進人民群眾對黨和政府信心的網絡輿論氛圍。

快速反應，迅速出擊。重大突發事件社會敏感度高，輿論關注度大，在網上傳播快。如果網絡輿論引導不及時跟進，政府在突發事件中失語，就會為失實報道、謠言的流行打開方便之門。對于重大突發事件來說，在第一時間報道，意味著先入為主，在把握和控制輿論走向上占據有利態勢。為此，要研究重大突發事件信息公開的工作規律，健全重大突發事件新聞報道快速反應機制，協調政府與網絡媒體的行動，設置重大突發事件新聞報道專門管理機構，由政府“主動、及時、統一”發布信息，在危機發生時準確、快速作出反應，以正確信息引導公眾，以真實信息抵制虛假信息，正確引導網絡輿論。事件發生后，堅持快速介入，先聲奪人，第一時間發布權威信息，第一時間掌握話語權和主動權，第一時間搶占輿論先機，最短時間內向受眾發布有關消息，及時公布事實，揭露真相，回應社會關切，最大限度地擠壓各種謠言和負面信息的傳播空間，掌握網絡輿論主動權。

核清事實，澄清疑點。重大突發事件來得突然，情況復雜，網上各說各話，可能會誤導群眾，激化社會矛盾，滋生恐慌氣氛，誘發不穩定因素。對重大突發事件網絡流言、傳言，政府部門與媒體不能僅僅跟進表態，要本著對黨和人民高度負責的態度，一絲不茍地做好調查研究，對傳言的內容、背景和來源進行對比調查，核實出事的時間、地點、傷亡人數、損失財產等具體細節，查實重要事件及其復雜背景，解開疑點，揭穿謠言，揭示真相，回答網上質疑。調查網上事關重大的謠言、傳言時，要透過現象看本質，注意報道各種信息源的信息，平衡各種觀點和意見，防止片面性，力求真實、客觀、全面。重大突發事件的發生、發展和解決有一個過程，弄清事實的真相也有一個過程，政府部門和媒體要通過網上追蹤報道、連續報道、深度報道不斷修正錯誤和不足之處，為社會民眾提供真實、準確、全面的信息，讓公眾了解事態的真相，識破網上各種流言、謠言、傳言，從而使人心安定，社會穩定。

弄清熱點，設置議題，掌握主動。重大突發事件熱點話題多，聚焦程度又快又高，網絡輿情一波一浪，來勢洶洶。此時此刻，政府部門和媒體不要被那些不能真正反映民意的所謂“輿情”裹脅而一味地隨波逐流，不能簡單地跟著網絡輿情亦步亦趨。主導重大突發事件網絡輿論的一個關鍵是設置議題，抓住議題引領網絡輿情。在第一時間抓住突發事件的熱點、難點、敏感點，抓住熱點事件、焦點人物、關鍵情節，關注網民思想動態，研判事件態勢，了解和吸收民意，把“政府想要公開的”與“受眾想要了解的”巧妙結合起來，主動、謹慎地設置議題，積極介入熱點話題，敢擔當、不缺位、不失語。及時發表代表社會主流的觀點和聲音，理直氣壯地進行解析，闡明正確觀點，批評錯誤看法，引導受眾明辨是非、分清主次、保持理性，引領輿論導向，促進社會和諧。打造網上輿情引導體系，掌握網絡輿論導向的主動權。

堅持人文關懷，因勢利導。重大突發事件，特別是災難事件和恐怖事件往往與死亡、血腥、慘烈、殘忍等聯系到一塊。報道重大突發事件要尊重人的生命價值，懷著悲天憫人的人文情懷，既真實客觀地向公眾報道所面臨的困難和威脅，又盡可能避免在文字和圖片中直接表現“身體恐怖”，避免展示和渲染事件細節、傷亡慘狀等，防止產生負面效果。堅持以人為本，體現人文關懷，注重用公眾普遍接受的方式來傳播黨和政府的聲音，使之與通達社情、反映民意統一起來，更好地贏得公眾的理解和支持，增強輿論的感染力。抓住節點，因勢利導，突出人文關懷。突發事件的爆發期，向公眾闡明事件的危險和可能產生的后果，引導人們設法降低損失;突發事件的延續期，公眾開始逐步感受到事件所帶來的負面影響，這時應對公眾進行心理關懷;突發事件的恢復期，突出建設性報道，凝聚精神力量，促進社會和諧。堅持平等待人、以理服人，做到“曉之以理，動之以情”，積極主動地擺事實、講道理，淡化過激情緒，緩解矛盾沖突。

引導網絡媒體增強社會責任感。重大突發事件具有轟動效應，網絡媒體做好重大突發事件的新聞報道，不只是新聞行為，更是社會責任。引導網絡媒體牢固樹立馬克思主義新聞觀，樹立崇高的職業精神和職業道德，形成正確的價值判斷和職業追求。堅持把黨的利益和廣大人民的利益放在首要位置，準確鮮明地宣傳中央精神，如實地反映人民心聲，真正承擔起“上情下達”和“下情上達”的職責。網絡媒體報道重大突發事件，要堅持對黨負責和對人民負責的高度統一，嚴肅對待報道的社會效果，努力做到真實、準確、全面、客觀，確保新聞信息來源真實可靠，確保新聞事實準確無誤，杜絕虛假報道，自覺接受社會監督。網站應積極自律，擺正經濟效益和社會效益的關系，不能為了追求點擊率而犧牲社會效益，不能為了吸引受眾眼球制造、縱容假新聞，不以煽情、刺激甚至是以捕風捉影、造假的方式招徠受眾，不將未經核實的網民發布在論壇、博客、QQ中的信息作為新聞報道登載，堅持把新聞真實性作為立網之本。

（作者為河南司法警官職業學院副教授?本文為2010年度河南省政府決策研究招標課題《群體事件和河南省維穩機制的構建與完善》的階段性研究成果）