一、當(dāng)前環(huán)保行業(yè)的輿情監(jiān)測(cè)環(huán)境
當(dāng)前，我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)社會(huì)劇烈轉(zhuǎn)型的多元化時(shí)代，觀念交鋒尖銳激烈，利益博弈復(fù)雜敏感，矛盾問(wèn)題集中凸顯，特別是隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題也日益突顯。近年來(lái)，各種環(huán)境污染事件頻頻曝出，主要涉及化工、醫(yī)藥、石油、采礦、蓄電池 等工業(yè)行業(yè)，以及農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等。
每一次環(huán)境污染輿情的出現(xiàn)，必然伴隨著極高的網(wǎng)絡(luò)轟動(dòng)和輿情熱議，像“天津大爆炸”、“連云港擬建中法核循環(huán)項(xiàng)目”、 “江蘇常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校“毒地”、“江西新余黑作坊水污染”等事件，都曾一度掀起社會(huì)的輿論熱潮。2016年1月《地下水動(dòng)態(tài)月報(bào)》發(fā)表了一篇名為“80%地下水不能飲用”的文章，輿情一出，迅速引起了各大媒體的爭(zhēng)相報(bào)道以及各界人士的廣泛關(guān)注。網(wǎng)絡(luò)輿論的不成熟（個(gè)別營(yíng)銷號(hào)的惡性炒作）加上官方回應(yīng)的不及時(shí)，飲用水的質(zhì)量問(wèn)題引起了社會(huì)公眾群體性的恐慌，事后盡管水利部門及時(shí)澄清，也沒(méi)免除受千夫所指的尷尬境地。
環(huán)境污染問(wèn)題一直備受關(guān)注，相關(guān)環(huán)保企業(yè)的任何一個(gè)應(yīng)對(duì)措施都將面臨著全國(guó)公眾的熱議，對(duì)污染治理的結(jié)果更是關(guān)系群眾的生命安危，責(zé)任之大，無(wú)疑也給相關(guān)環(huán)保單位的輿情應(yīng)對(duì)帶來(lái)巨大的壓力。
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二、環(huán)保輿情頻發(fā)原因
1、工業(yè)快速發(fā)展、企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，導(dǎo)致環(huán)境污染事件頻發(fā)。
改革開放后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)工業(yè)以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式，個(gè)別商家的市場(chǎng)趨利性，導(dǎo)致了環(huán)境污染事件頻發(fā)。從宏觀經(jīng)濟(jì)背景來(lái)看，經(jīng)濟(jì)體制改革是對(duì)社會(huì)生產(chǎn)力的極大解放，能刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但與此同時(shí)，對(duì)資源開發(fā)利用規(guī)模加大，各行業(yè)污染排放量也隨之高速增加。這一類的輿情熱點(diǎn)事件層出不窮，其中就有：2016年10月17日《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》發(fā)表的“中石油多家企業(yè)被列環(huán)保黑名單 大連石化被罰”的新聞，關(guān)于企業(yè)在超標(biāo)排放方面屢屢被罰的現(xiàn)象，這也從側(cè)面反映出排污企業(yè)的法律意識(shí)淡薄，同時(shí)也說(shuō)明政府應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)治理污染企業(yè)的執(zhí)法力度。
2、公眾環(huán)保意識(shí)提高，對(duì)環(huán)境輿情的關(guān)注度增強(qiáng)。
隨著公眾環(huán)保意識(shí)的逐漸提高，對(duì)生活環(huán)境的輿情也越來(lái)越關(guān)注，尤其是涉及公共安全和生態(tài)環(huán)境的重大項(xiàng)目，地方政府如果盲目追求經(jīng)濟(jì)效益和政績(jī)而將市民的生活環(huán)境置于不顧，必然會(huì)引發(fā)民眾的不滿和恐慌，招致輿論的強(qiáng)烈反對(duì)和聲討。2016年10月26日環(huán)保輿情網(wǎng)發(fā)布了一篇名為《濟(jì)南空氣質(zhì)量排名老是倒數(shù) 環(huán)保局長(zhǎng)直言壓力》的新聞，新聞中描述：20日,濟(jì)南市委市政府新聞發(fā)布會(huì)后,濟(jì)南市環(huán)保局長(zhǎng)高立文被媒體團(tuán)團(tuán)圍住,今年以來(lái)市民感覺(jué)“藍(lán)天白云”挺多,為啥排名屢屢倒數(shù)。面對(duì)公眾的質(zhì)疑，官方三緘其口，權(quán)威消息還在獨(dú)步跨欄，負(fù)面輿論卻已經(jīng)像公眾發(fā)起沖擊。
3、一些政府部門對(duì)污染行為的袒護(hù)，激化負(fù)面輿情
經(jīng)濟(jì)利益與環(huán)境保護(hù)常常存在沖突。多年來(lái)，部分地方政府以犧牲環(huán)境發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在審批立項(xiàng)中存在違法審批、越權(quán)審批、降低環(huán)評(píng)等級(jí)以及不落實(shí)環(huán)保政策等等違法違規(guī)行為。可以說(shuō)，地方政府及相關(guān)部門在處理環(huán)境問(wèn)題時(shí)表現(xiàn)出的對(duì)污染企業(yè)的偏私袒護(hù)、執(zhí)法不力，也是環(huán)境輿情一旦爆發(fā)難以平息的原因之一。如近期法制日?qǐng)?bào)發(fā)表的《福州一環(huán)保監(jiān)察中隊(duì)長(zhǎng)多次受賄縱容污染獲刑》一文，講到福州市倉(cāng)山區(qū)環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)林某，明知黑電鍍廠嚴(yán)重污染環(huán)境且涉嫌犯罪，卻多次收受賄賂，縱容黑電鍍廠繼續(xù)生產(chǎn)排污，最終計(jì)劃負(fù)面輿情，迎來(lái)了群眾的舉報(bào)。
4、政府/環(huán)保局信息披露遲，輿情應(yīng)對(duì)不當(dāng)
盡管大多數(shù)環(huán)境輿情事件的涉事主體是企業(yè)，但由于環(huán)境問(wèn)題帶來(lái)的社會(huì)影響是廣泛的，不僅需要涉事企業(yè)積極應(yīng)對(duì)，更需要當(dāng)?shù)卣?/span>/環(huán)保局切實(shí)履行好監(jiān)管職責(zé)。然而現(xiàn)實(shí)生活中，政府/環(huán)保局的輿情應(yīng)對(duì)措施卻不盡人意：事前疏于輿情監(jiān)管，事后遲于輿論引導(dǎo)。
“江西新余水源鎘污染致大面積停水 涉事企業(yè)成謎”，黑作坊生產(chǎn)導(dǎo)致全新余市兩次停水，這樣的環(huán)保輿情可算勢(shì)頭不小，引發(fā)了市民的強(qiáng)烈關(guān)注。然而事件發(fā)生后一個(gè)多星期。“究竟是哪家企業(yè)違規(guī)排污導(dǎo)致的水體污染？此次“鎘污染”的具體程度如何？當(dāng)?shù)丨h(huán)保局究竟為何會(huì)出現(xiàn)如此重大的疏漏？”這些問(wèn)題被網(wǎng)友不斷提及，公眾各方質(zhì)疑環(huán)保局的辦事效率，網(wǎng)上爭(zhēng)議風(fēng)波一波接著一波，但當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門卻三緘其口，疑問(wèn)仍留在公眾心中。這樣的輿情應(yīng)對(duì)方式，嚴(yán)重?fù)p害了政府/環(huán)保局的威信。
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三、如何推進(jìn)環(huán)保行業(yè)輿情監(jiān)測(cè)工作?提升輿情處置能力
1、加強(qiáng)環(huán)境保行業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭著手解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題
正是由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，群眾的高度關(guān)注，相關(guān)監(jiān)管部門才更應(yīng)該加強(qiáng)環(huán)保企業(yè)的監(jiān)管力度。面對(duì)涉及環(huán)境污染的企業(yè)，相關(guān)部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)治理污染企業(yè)的執(zhí)法力度，以儆效尤，學(xué)會(huì)把事后的積極應(yīng)對(duì)變?yōu)槭虑暗姆e極預(yù)防。
環(huán)保輿情發(fā)生后，及時(shí)處理和解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題才是重中之重。諸多輿情推至高潮都是因?yàn)橄嚓P(guān)政府、企業(yè)不作為，問(wèn)題遲遲得不到關(guān)注和處理才釀成輿情危機(jī)的。因此，相關(guān)政府部門和企業(yè)在面對(duì)環(huán)境問(wèn)題時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)問(wèn)題的重視，第一時(shí)間著手環(huán)境污染問(wèn)題的調(diào)查和處理，以最快的速度阻止污染問(wèn)題的繼續(xù)惡化；并積極加強(qiáng)與當(dāng)事方、受害者和網(wǎng)民的溝通，對(duì)已經(jīng)造成的損失進(jìn)行賠償，公開向受害方道歉，化解流言，贏得人民群眾的理解和尊重，從根本上降低網(wǎng)絡(luò)輿情的負(fù)面影響。
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2、盡快發(fā)布權(quán)威信息，擠壓謠言和環(huán)保輿論的生長(zhǎng)空間
環(huán)保輿情發(fā)生初期，各種信息爆料會(huì)不斷地出現(xiàn)在輿論場(chǎng)上，有的為真，有的半真半假，有的干脆全是假的。事實(shí)上，這個(gè)時(shí)期因受真實(shí)信息還在調(diào)查的客觀條件限制，使得環(huán)保部門的權(quán)威信息在這個(gè)窗口期處于缺位狀態(tài)，不能滿足公眾對(duì)信息的需求度，導(dǎo)致這個(gè)時(shí)期內(nèi)公眾更容易接受謠言的灌輸，從而引起群體性的轟動(dòng)，“日本核泄漏引發(fā)中國(guó)多地現(xiàn)“搶鹽風(fēng)波”的新聞從側(cè)面反映出公眾對(duì)待不確定的輿情所持的態(tài)度。
可以想象，一旦假信息占據(jù)了輿論主流，真實(shí)信息就會(huì)不斷的被邊緣化，輿情處置陷入被動(dòng)。那么環(huán)保輿情發(fā)生的初期，除了督促實(shí)體部門盡快查清事件原委外，更要打擊謠言、積擠壓其輿論空間，以確保后續(xù)真實(shí)信息能夠順利地占據(jù)輿論主流。
3、積極應(yīng)用新媒體，建立環(huán)保部門官方微博
環(huán)保企業(yè)必須與時(shí)俱進(jìn)、轉(zhuǎn)變觀念，積極應(yīng)對(duì)新媒體時(shí)代的到來(lái)。相關(guān)環(huán)保企業(yè)應(yīng)該開通自己的官方微博，規(guī)范企業(yè)信息披露及新聞發(fā)布制度，給企業(yè)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣順的輿論環(huán)境。針對(duì)網(wǎng)上負(fù)面新聞、評(píng)述、論壇、博客等，要利用自己的企業(yè)微博及時(shí)跟評(píng)、發(fā)帖、轉(zhuǎn)載，放大正面聲音，發(fā)揮“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”，稀釋、中和、平衡負(fù)面輿論。必要時(shí)，還可請(qǐng)第三方專家發(fā)表言論正面回應(yīng)，澄清事實(shí)。
其次要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)高管及中層管理人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情和企業(yè)危機(jī)公關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)，掌握與公眾和媒體打交道的語(yǔ)言藝術(shù)與技巧；坦誠(chéng)面對(duì)各類媒體對(duì)已發(fā)生事件的評(píng)論，不回避、不隱瞞、不消極應(yīng)對(duì)，并充分發(fā)揮“主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)”,積極引導(dǎo)媒體和公眾重大關(guān)切以及媒體關(guān)注事態(tài)發(fā)展的正面效應(yīng)。
4、建立環(huán)境污染輿情應(yīng)急管理系統(tǒng)
由于輿論危機(jī)往往爆發(fā)突然、發(fā)展迅速，如果等到危機(jī)來(lái)臨之時(shí)才想到如何應(yīng)對(duì)，就會(huì)亂了陣腳，錯(cuò)失危機(jī)處理的最佳時(shí)機(jī)。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。建立環(huán)保輿論危機(jī)處理預(yù)案制度，是妥善處理環(huán)保輿論危機(jī)的重要保證。
環(huán)境突發(fā)事件及其輿情的應(yīng)對(duì)需要充足的應(yīng)急資源以及專業(yè)的人力儲(chǔ)備，因此，應(yīng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理組織體系，建設(shè)前后銜接、功能齊全、綜合配套、運(yùn)轉(zhuǎn)靈活的輿情危機(jī)管理體系。設(shè)立分管部門，對(duì)環(huán)境突發(fā)事件進(jìn)行實(shí)時(shí)信息監(jiān)測(cè)和預(yù)警研判。在日常工作中把應(yīng)對(duì)機(jī)制落到實(shí)處，把紙上談兵變成現(xiàn)實(shí)演練，密切掌控重要的輿情動(dòng)態(tài)，做好環(huán)保輿情的監(jiān)測(cè)。
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