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在淘寶網上注冊500多家網店，然后以每家80－200元的價格轉手倒賣給福建莆田等地經營者——今年4月，重慶宇佳盛信息咨詢有限公司被市工商局南岸區分局查處。

這是全國工商系統查處的首例網絡交易平臺虛假認證案。

由于網絡的隱蔽性，虛假認證曾經讓工商監管頭痛不已。工商部門不僅難以核實真實經營者的身份，更難以查找到真實的違法嫌疑人。

“我們之所以能破獲此案，因為我們運用了大數據等現代信息技術，‘魔高一尺，道高一丈’。”市工商局相關負責人稱，近年來，我市積極推動市場監管體制改革，一個重要的內容便是充分運用大數據、云計算、“互聯網+”等技術手段，創新市場監管機制。

如今，這些技術已經運用到我市市場監管的多個方面，開啟了我市市場監管的“大數據”時代。

　　年報抽查“雙隨機”

　　弄虛作假者將進入經營異常名錄庫

8月24日，市工商局四樓會議室。

在紀檢監察、媒體和社會人士的監督下，按總數3%的比例，系統隨機抽取了約4.6萬戶市場主體作為今年的年報檢查對象，并同時抽取了檢查人員。

在接下來的2個多月時間里，檢查人員將圍繞市場主體報送的年報信息、自行公示的即時信息等內容進行核查。

凡未及時公示信息，公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假，通過登記的住所（經營場地）無法取得聯系的市場主體，將被列入經營異常名錄庫或標注為經營異常狀態，并對外公示。

“商事制度改革后，市場準入門檻降低，市場主體數量快速增長。為了給市場松綁，激發市場活力，我們將過去的‘年檢制’改為了‘年報制’。但這并不意味著我們就會放松對市場的監管。”市工商局相關負責人稱，“恰恰相反，我們監管的方式必須更加有效，力度更大，才能確保市場公平、公正，健康發展。”

為此，我市在年報抽查“雙隨機、一公開”的基礎上，建立了內部經營異常名錄管理系統和外網公司平臺，讓工商系統和外部單位、社會力量形成合力，對那些不誠實守信、進入經營異常名錄庫的市場主體實施聯合懲戒。

據統計，目前，市工商局已將8.81萬戶違規企業列入經營異常名錄，將21.11萬戶個體工商戶標注為經營異常狀態，并對外公示。其中，2.11萬戶市場主體因為存在經營異常信息，在評先評優、政策采購資金補助、銀行貸款、工程招投標等領域受限。

　創新分類監管系統

　　企業信用狀況在地圖上一目了然

9月18日，江北區工商分局華新街工商所。工作人員打開電腦上的“市場主體分類監管平臺”，一張實時空間地圖映入眼簾。

地圖上能看到當前真實的街道、樓房等影像，轄區內每一個市場主體所在的位置清晰可見，并以綠、黃、紅、黑四種顏色將其分類。

“這是新研發的市場主體分類監管系統，目前在江北區試點，今年內將推廣到整個主城區。”工作人員告訴記者。

為解決市場主體快速增長和監管力量相對不足的矛盾，2015年，市工商局推動“法人數據庫”與重慶市地理信息中心的“地理空間數據庫”深度融合，牽頭開發了全市市場主體分類監管系統。

該系統利用“地理空間數據庫”中矢量和影像地圖，運用空間可視和空間定位技術，將市場主體精確定位到電子地圖上，并根據系統的后臺數據將其自動評定為良好、警示、失信、嚴重失信四個等級。

根據市場主體不同的信用等級，系統會自動用綠、黃、紅、黑四種顏色在電子地圖中區別標注，以便工作人員實施差異化監管。

“對綠色類企業，我們一般免于檢查，不予打擾。”據介紹，對黃色類企業，在相關材料審查上會比較嚴格，同時會半年進行一次抽查；對紅色類企業則會依法進行登記限制，每季度進行一次定向抽查；對黑色類企業，法定代表人會依法受到任職資格限制，其公司也會被取消評優評先等資格。

建立情報信息平臺

　　采集互聯網情報信息300多萬條

“金緣購物聯盟”“返本一百”“明明商”“1040工程”“愛聯國際”——近年來，一系列在全國知名的傳銷大案紛紛在重慶告破，有效維護了地方經濟社會發展。

在破獲這些案件的背后，離不開情報信息的功勞。

據介紹，2012年起，市工商局就主動與科研院所合作，共同開發出情報信息工作平臺。該平臺集互聯網情報監測、情報信息整合、情報分析研判、情報信息管理四大系統為一體，可對重點網站、論壇、在線投訴平臺、博客等200多個網站媒介、400多個專業頻道自動進行24小時不間斷監測，自動篩選、提取、推送有價值的情報信息。

“通過該平臺，我們實現了監管執法由等舉報、靠檢查的傳統模式，向用科技、搜信息的智能模式轉變。”該負責人稱，該平臺自2014年9月上線運行以來，已建立20個數據模型和9611條識別規則，采集互聯網情報信息314萬條，幫助工商執法人員破獲了一批大案、要案。

此外，為加大對市場的風險防控，市工商局還在全國率先探索建立市場準入預警機制，開發了注冊分析軟件，對外地異常投資、行業異常變動、設立異常集中等進行監控，嚴把源頭關。

“如某個人的身份證，突然辦理了多個甚至數十個營業執照，系統就會發出預警，我們會對此進行甄別、核實，摸清情況。”市工商局相關負責人稱，今年上半年，我市工商系統已累計處置異常情況2558起，從準入環節防控“風險企業”產生，有效遏制虛假注冊、非法集資等違法行為，重慶本土金融類案件發案率處于全國較低水平。

來源：重慶日報