一、事件輿情概況

在京不文明游客被列入黑名單將會被限制參觀景區、入住酒店、參團旅游。2016年9月28日，北京市旅游委和首都文明辦聯合印發《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》，結合首都特點，率先出臺地方管理細則，監管不文明游客和旅游從業人員。

市旅游委聯合首都文明辦目前已與市委宣傳部、市外辦、市公安局、北京海關、北京市公園管理中心、北京鐵路局、北京首都國際機場股份有限公司、北京邊檢總站等10余家市級部門明確聯合懲戒具體措施。

而根據中央文明委《關于進一步加強文明旅游工作的意見》和國家旅游局辦公室關于印發《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法的通知》文件精神，市旅游委和首都文明辦聯合下發的《北京市旅游不文明行為記錄管理暫行辦法》以下規定：

1、旅行社可拒黑名單游客入團
2、游客黑名單將在網站公布
3、游客不文明行為將單位通報
4、坐地鐵不文明新聞也可入黑名單

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（圖片來源于網絡）

二、事件輿情監測數據

1、采集趨勢圖

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（圖2：“在京不文明游客將被限參觀景區”各媒體數據采集趨勢圖 ）

從“在京不文明游客將被限參觀景區”各媒體采集趨勢圖分析，９月24日，各媒體采集中，搜索引擎數據遠高于其他媒體，并一直占據成為主要數據來源。從數據的來源TOP 5網站圖可知，新浪微博作為自媒體在傳播過程中的推動作用不容小覷。

2、采集構成類型圖

從樂思軟件輿情監測中心的數據分析“在京不文明游客將被限參觀景區”媒體構成類型比例圖中，排名在前三位的媒體分別是：新聞、視頻和微博。新聞作為主流媒體，在事件發展過程中起著引導輿論的作用。

（圖3：“在京不文明游客將被限參觀景區”媒體構成類型比例圖）

３、詞云圖

以標題為“北京出臺旅游不文明記錄管理暫行辦法 游客上黑名單住店時將受限”的新聞進行熱詞分析，得到圖4，即熱詞詞頻圖。由熱詞權重圖可以看出，“旅游”“北京市”“辦法”這三個詞的字體最大，顏色最重，是本條新聞的關鍵詞也是此次輿情事件的核心所在。

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（圖4：“在京不文明游客將被限參觀景區”熱詞詞頻圖）

三、輿情總結

中國游客的不文明行為由來已久，之前撼動中外旅游圈的南京游客在埃及神廟上刻到此一游的事件，丟掉的不僅僅是游客自身的素養，更是中國的國際形象。中國向來以禮儀之邦自稱，這樣的的行為留給世界的不僅是貽笑大方更是對于中國禮儀之邦的嗤之以鼻。說道底此事應該從兩方面看：第一，這實際上是一個全民素養的問題；第二，在譴責不文明行為的同時，也要注意事情發生的背景，既要批評當事人，也應該對他們保持一種寬容心態，更要去思考，提高民眾的文化素養，投入更多的人文關懷。

中央文明委《關于進一步加強文明旅游工作的意見》和國家旅游局辦公室關于印發《國家旅游局關于旅游不文明行為記錄管理暫行辦法的通知》實際上是狠狠的鞭策了現代中國旅游行業的低素養現象，但是在這一系列重大決議的背后，官方應該考慮到群眾的接受程度。即全面推進政務公開增強政府公信力執行力，保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監督權。公開內容應該覆蓋權力運行全流程、政務服務全過程，公開制度化、標準化、信息化等，這樣官方才能更加公開透明贏得人民群眾更多理解、信任和支持。

???在新的法規條例出臺前后，最好是建立健全政務輿情收集、研判、處置和回應機制，加強重大政務輿情回應督辦工作，開展效果評估。確保在新政策法規實施后官方不失聲、不缺位，把新聞媒體作為官方聯系群眾的橋梁紐帶，運用主要新聞媒體及時發布信息，解讀政策，引領社會輿論。

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在京不文明游客將被限參觀景區