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近日，最高人民法院、司法部印發(fā)《人民陪審員制度改革試點方案》，擔(dān)任人民陪審員的年齡從23周歲提高到28周歲。學(xué)歷要求則從大專以上降低到高中以上文化學(xué)歷，并且規(guī)定農(nóng)村地區(qū)和貧困偏遠(yuǎn)地區(qū)公道正派、德高望重的人不受學(xué)歷要求限制，進(jìn)一步擴(kuò)大人民陪審員選任范圍。（4月26日《北京青年報》、新華網(wǎng)）

人民陪審制在我國走過了曲折歷程，司法實踐中也發(fā)揮了積極作用。但毋庸諱言，在陪審員法律制度設(shè)計上不完善，所產(chǎn)生的程序不規(guī)范、職權(quán)不明確、“陪而不審、審而不議、議而不判”等問題依然突出，亟待通過改革破解。而此次試點改革則更是引起了全社會的廣泛關(guān)注。

這次的《人民陪審員制度改革試點方案》針對上述普遍存在的問題，進(jìn)行“大修小補(bǔ)”，改革方案確定了每個人民陪審員每年參與審理案件的數(shù)量比例、設(shè)定上限；健全人民陪審員提前閱卷機(jī)制，完善人民陪審員參加合議庭評議程序；嚴(yán)格落實人民陪審員合議庭筆錄和裁判文書簽名確認(rèn)制度等。

毋庸置疑，此次改革的目的就是通過改變陪審規(guī)則、模式以及陪審設(shè)計來改變以往陪審員專職“陪坐”，不發(fā)言、不表態(tài)，“司法民主”則變得完全“失聲”的狀況。說白了，這其實也是社會主義法律制度自我完善和健全的必然過程。

但另一方面來說，中國的陪審員制度無論如何改革，都會始終保持其“中國特色”，就是陪審員直接代表人民群眾，與法官的權(quán)利一樣。而此次改革之所以從陪審員勢必要發(fā)揮出其職能方面開刀，就是要讓人民群眾的聲音能真正進(jìn)入到司法系統(tǒng)中來，以保證和促進(jìn)司法民主，保障司法公正，提升司法公信。由此可見，此次的陪審員制度改革重點還是要保障人民意見的落實。

不可否認(rèn)的是，人民群眾的意見和態(tài)度觀念從某一方面來說，其實是整個民族文化與精神的代表。正如社會學(xué)學(xué)者帕森斯在社會系統(tǒng)理論中提到的，在社會系統(tǒng)中外在制度，也就是經(jīng)濟(jì)政治和法律會隨著社會發(fā)展進(jìn)行不斷地自我完善，而對社會公平與穩(wěn)定起到基礎(chǔ)性作用的因素，也叫基礎(chǔ)因子則是家庭、教育以及宗教這類的文化因素。這些文化因素，表現(xiàn)在當(dāng)前的社會中便是百姓們所傳承的觀念，對世俗的態(tài)度以及普遍的價值取向，或者稱為“輿情”。

發(fā)揮出“輿情”的作用，尊重民族傳統(tǒng)、文化、以及全民價值觀念其實是非常重要的。改革開放以來，國家不斷完善社會的政治、經(jīng)濟(jì)以及法律制度，但之所以一直強(qiáng)調(diào)“中國特色”強(qiáng)調(diào)繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)文化，就是要讓在建設(shè)和諧穩(wěn)定社會的過程中，民族內(nèi)在的價值觀念以及文化底蘊能夠發(fā)揮出其不可替代的作用。

此次提高陪審員年齡，降低學(xué)歷，偏遠(yuǎn)地區(qū)有聲望的人不受學(xué)歷限制。這一升一降之間，也就體現(xiàn)了國家對擴(kuò)大參與司法人群的范圍的決心，讓社會廣泛參與司法，發(fā)揮出“輿情”的作用，將民族內(nèi)在的價值觀和民族意識傳達(dá)進(jìn)現(xiàn)代社會的司法體系中來。這不僅是司法制度的自我完善，也是讓民族文化和觀念重新發(fā)揮出基礎(chǔ)和引導(dǎo)性作用的關(guān)鍵。

文章來源; 大眾網(wǎng)