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這兩日，有關“首開霧霾罰單”的話題熱議在網上引起廣泛的關注，該話題的輿情關注度也不斷走高。根據樂思輿情監測系統（www.07zn.com）霧霾專題監測的數據顯示，至11日，“首開霧霾罰單”的話題關注量達到高潮，該關鍵詞搜索指數達22064次，新聞傳播量達642篇。而分析網上輿論，公眾對于首開霧霾罰單的態度則并不樂觀。

輿情資訊：遼寧首開“霧霾罰單” 八城市被罰5420萬

據新京報報道，記者從遼寧省環保廳獲悉，根據《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》，去年5月以來到今年10月末，遼寧省對空氣質量超標的8個城市進行了處罰，罰繳總計5420萬元，由省財政廳直接從下級城市財政資金中扣繳。

遼寧省去年5月公布《遼寧省環境空氣質量考核暫行辦法》，首次確立了對下級城市空氣質量超標后的處罰機制，到今年10月底，遼寧省已經對8個城市開出罰單，罰繳總計5420萬元。遼寧省環保廳表示，罰繳資金將全部用于藍天工程治理環境空氣質量。

根據考核暫行辦法，對下級城市進行考核的是遼寧省環保廳，遼寧省環保廳收集各市空氣質量監測數據，每月按日對各市進行考核。遼寧省財政廳則負責罰繳資金的扣除，直接從下級城市財政資金中扣繳。考核指標暫定為二氧化硫、二氧化氮和可吸入顆粒物(PM10)這三項舊的空氣質量標準的指標，按照舊的空氣質量標準的二級標準日平均濃度值按日考核。

網友熱議：霧霾治理治根才更重要

首開霧霾罰單，罰繳資金將全部用于藍天工程治理環境空氣質量。這消息一出，網友媒體紛紛圍觀熱議，輿情熱度快速上升。11日“首開霧霾罰單”成為百度實時熱點排行榜第一名。而由樂思網絡輿情監控系統采集的新浪微博數據可知，截至11日16時30分，話題微博曝光量達5000條以上。用戶“人民日報”該話題微博轉發2366次，評論1315條成為最熱單挑微博。對于首開霧霾罰單能否治住霧霾污染，輿論更多的是質疑。

@ _-追憶奧蘭多：表面上看起來好像很好 希望能一查到底 形成多方面的問責。

@ 海星20111：項目上馬的時候環保廳不批嗎？批準也是它，罰款也是它，旱澇保收啊。

@ 從前有一個MAO：希望能整治在根上，不要再敷衍了事了。

@ 遼寧老關：嚴禁以罰代管,就像高速超載,罰款放行,遲早會出問題的,另外,罰來罰去,罰款又哪兒去了。

@ 錢拿到了，這錢怎么改善空氣，給我科普下，在重污染企業繼續存在情況下，如何用錢治理空氣？

@ 珠海老康: 罰政府的錢就是罰納稅人的錢，罰不到制造霧霾的人，所以，對空氣罰款只是上級政府創收的手段。

輿情點評：霧霾治理嚴格項目審批和問責是關鍵

首開霧霾罰單，對霧霾污染嚴重的城市給與資金罰款，罰繳資金將全部用于藍天工程治理環境空氣質量，這一政策的實施單純從出發點上來看，是值得肯定的，表達了政府治理霧霾的愿望。但是，僅僅通過罰金來控制霧霾污染是否可以真正的到達化解霾危機的效果呢？這也許還真是一個問號。環境問題關系民生，環境治理不好，傷害民眾健康，影響政府聲譽，很容易引發輿情危機，因此治理環境問題應該作為政府工作重點來對待。

看這次遼寧首開霧霾罰單，處罰對象是市政府，罰金來自政府財政，從里我們就不難看到霧霾罰單對治理環境的作用應該非常有限。環境污染了，不去強化污染項目審批和監管，不去問責相關負責人的監管不力，而是打起了財政的主義，處罰納稅人的錢，這無法從根本上推動霧霾治理，反而讓相關責任人有了一個“用錢了事”來逃脫責任的途徑。霧霾治理，需要多管齊下，在保證嚴抓項目審批監管和強化問責兩個核心基礎上，再通過罰款來進一步推動是有必要的，但是單一的罰款顯然會令霧霾治理捉襟見肘。