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導(dǎo)讀：2月3日，《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》在國務(wù)院法制辦征求意見截止。意見稿中明確，國家施行統(tǒng)一的納稅人識別號制度。今后，稅務(wù)部門將按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識。該意見稿引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。

一．內(nèi)容概述

目前，我國企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織都擁有稅務(wù)登記代碼，主要由區(qū)域碼和組織機(jī)構(gòu)代碼組成，個體工商戶稅務(wù)登記代碼為其居民身份證號碼。而對于自然人，稅務(wù)代碼制度還沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

對于自然人的納稅人識別號，這份意見稿明確：“自然人納稅人或者其扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)自首次納稅義務(wù)發(fā)生之日起，法律、行政法規(guī)規(guī)定的納稅申報期限屆滿前，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報，稅務(wù)機(jī)關(guān)登錄其納稅人識別號。”

個稅改革的目標(biāo)是“綜合計征”，即把所有的收入放到“一個筐”里，用統(tǒng)一的稅率計征個稅，低收入者少繳稅，高收入者多繳稅。而個人稅號是實(shí)現(xiàn)這一改革必須的技術(shù)條件，這二者必須同步推進(jìn)。

在全程參與《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》修訂與討論的北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文看來，個人稅號，表面只是一個小小的號碼，其背后是捆綁在上面的納稅信息，再背后其實(shí)就是社會征信體系。納稅人識別號制度的建立，有助于夯實(shí)納稅人誠信體系，用納稅人識別號串聯(lián)起各方面的信息，從而實(shí)現(xiàn)“信息管稅”，也能為未來房地稅法制定、個人所得稅法的完善打下堅實(shí)的基礎(chǔ)。（2月4日《北京晨報》）

二．輿情態(tài)勢分析

據(jù)樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)顯示，“國家擬編制個人稅號”一事自2月3日開始在網(wǎng)絡(luò)傳播，在4日《北京晨報》對其進(jìn)行重點(diǎn)報道后，逐漸在網(wǎng)絡(luò)各大平臺傳播開來，網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注度迅速上升。其它媒體紛紛進(jìn)行轉(zhuǎn)載報道和評論，而網(wǎng)友也在微博、貼吧群組、論壇、微信、博客等社交平臺進(jìn)行討論，新聞報道下面的跟帖留言亦不少。

既然強(qiáng)調(diào)納稅人的義務(wù)，權(quán)利也得明確對等。（40%）

@優(yōu)2778：有義務(wù)就應(yīng)該有權(quán)利！

@Zzos：交多少的義務(wù)，給多少的權(quán)利。

@橄欖山上默想：綜合化：既然強(qiáng)調(diào)義務(wù)，那納稅人的權(quán)利在哪個體現(xiàn)？權(quán)利與義務(wù)是對等的是社會自然人的共識！

質(zhì)疑為什么不用身份證號通用（20%）

@熊大貓晶晶：身份證號碼不就行了，事兒多！

@淡月茉莉：身份證號難道不行嗎？這樣做的理由是什么？

@always_FF_AA：為什么不能身份證號一號通用，中國人一生有多少個號碼，哪里記得住。

政策不錯，對公眾有好處。（15%）

@莫胡言：縮小貧富差距，均衡收入。

@jerike：其實(shí)越規(guī)矩越對老百姓有好處，避免了下面的人瞎搗鼓。

@金沙大地：這是一個好點(diǎn)子！更好的是這個”號“與身份證合一，自出生就有，即享有受教育、奶粉錢、健康醫(yī)療等等福利的“號”，而不單單是義務(wù)的“號”。

這是要我們交納更多的稅。（15%）

@煙雨_26656：還嫌交的稅少嗎！！！

@奮斗吧zj：中國的稅，我只能呵呵了。

@幸福的勤寶貝：為了稅收，政府也是蠻拼的。

先把官員財產(chǎn)公示制度落實(shí)好再說（10%）

@冰山篝火2012：先財產(chǎn)公示再說吧！

@口袋餅de奧利奧：先把當(dāng)官的所有財產(chǎn)公開再說吧。

@zxcv138597：咋們這個，只是增加你的義務(wù)，讓你各方面無所遁形，便于組織掌控監(jiān)管。真不明白：喊了郍么久的官員財產(chǎn)申報公示制度，為什么偏偏就久久出不了臺?!

三．媒體評論摘要

中國青年報：建立個人稅號制可能比住房信息聯(lián)網(wǎng)難?

雖然實(shí)行個人稅號制有很多積極意義，但坦率地說，要推行這一制度卻并不容易，挑戰(zhàn)來自多個方面，比如說，制度建設(shè)。《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》只是簡單提到“納稅人識別號制度”，有關(guān)方面還需要制定專門的實(shí)施細(xì)則。能否制定出完善的“納稅人識別號制度”，還有待觀察。

另外，與個人納稅有關(guān)的《個人所得稅法》、《房地產(chǎn)管理法》等法律法規(guī)也要做出相應(yīng)調(diào)整和完善。例如，實(shí)行個人稅號制后，個人所得稅將會走向“綜合計征”，那么，《個人所得稅法》必須要調(diào)整。“納稅人識別號制度”與相關(guān)法律修訂能否同時完成是一大挑戰(zhàn)。

還有一個難題是信息聯(lián)網(wǎng)。個人稅號制能否實(shí)施的另一個關(guān)鍵是信息聯(lián)網(wǎng)，只有讓每個人的身份信息、銀行信息、不動產(chǎn)信息、股票信息等實(shí)現(xiàn)共享，個人稅號制才能發(fā)揮作用，但能否打通相關(guān)部門的壁壘，實(shí)現(xiàn)各個部門信息互聯(lián)互通還是一個挑戰(zhàn)。從之前住房信息聯(lián)網(wǎng)不順利來看，讓個人相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)也不是容易的事。（馮海寧）

中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)：為個人編制“稅號”是否只為“多收三五斗”?

事實(shí)上，不僅個稅改革，包括房地產(chǎn)稅改革、開征遺產(chǎn)稅，這些與我們切身利益緊密相關(guān)的直接稅改革，都需要個人稅號制度的建立作為基礎(chǔ)。只有能夠掌握個人稅號中的個人交易、收入、財產(chǎn)信息等，才能消除征稅漏洞，實(shí)現(xiàn)公平征稅。而作為納稅人，既然都履行了義務(wù)，就會越來越多地思考我是否享受到了相應(yīng)的社會服務(wù)，就會越來越多地監(jiān)督政府究竟怎么去花錢。這既是社會公平正義的題中之義，也是一個國家文明與進(jìn)步的標(biāo)志。

由此可見，納稅人識別號制度利國利民，它給我們“稅上人生”帶來的，絕不只是“稅”，更不是想“多收”，而是一種義務(wù)之外的身份賦予和權(quán)利象征，更是開啟社會公平正義新時代的有效途徑。我們對此應(yīng)該寄予厚望，而不是說三道四。當(dāng)然，這也要求我們都積極、主動地做到誠信納稅，讓“稅上人生”走好、走遠(yuǎn)。（張國棟）

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