?【導讀】6月21日，樂思輿情監測系統涉警輿情板塊輿情預警顯示：當天來自網易論壇一則舉報“四川樂至縣巡警隊長強奸女協警”的網帖在網上引起輿論強烈反響。隨著事件輿論的不斷發酵，各路媒體紛紛參與對該事件的追蹤報道，事件熱度瞬間走高，樂至縣公安因此被推到輿論的風口浪尖。
一、樂至縣巡警隊長強奸女協警事件輿情發展脈絡
起源：網友網帖曝光遭特巡警大隊長強奸
6月21日22時左右，網友發帖舉報，稱自己是一名協警，2012年以來，多次遭樂至縣特巡警大隊長羅書文強暴。網帖內容顯示，2013年年初的一個酒局后，羅書文主動要求開車送其回家，并以醒酒名義進入當事人家里對其動手動腳和實施強暴，由于羅書文的哀求，當事人沒有選擇報警。但之后羅書文經常酒后跑到其家騷擾，強行與其發生多次關系。2013年3月，致使當事人懷孕。網帖中，該網友曝光了當事人羅書文的身份證、著有警服的照片和一張裸照，帖子同時引起了無數網友關注。
回應：對禁閉中的羅書文所涉問題開展調查
隨著“樂至縣巡警隊長強奸女協警“事件輿情不斷發酵，這則帖子也很快引起四川資陽市公安機關的重視。22日下午，資陽市公安局通過其官方微博發布了《關于網帖稱“控訴資陽市樂至縣公安局特巡警大隊長羅書文”的回復》。此回復顯示，資陽公安機關正在對禁閉中的羅書文所涉及的問題開展調查，請網友放心，公安機關將及時作出結論，依照規定，嚴肅處理。
發酵：媒體大肆報道引來微博熱議
6月22日，雖然資陽市公安局官方對“樂至縣巡警隊長強奸女協警”事件進行了回應說明，但這并沒有化解輿論對該話題的關注熱情。23日，據樂思輿情監測系統的監控數據顯示，當天該話題新聞報道達229篇，鳳凰、人民網、新浪、網易、華西都市報大量媒體紛紛轉載跟蹤報道該事件。在微博上，當天微博一級傳播405條，不少新浪認知微博用戶和加V媒體官微參與事件的曝光和議論。因為媒體平臺的持續熱議，話題吸引了超過50萬網友的圍觀參與，話題達到第一個輿論高潮。
處罰：強暴女協警特巡警大隊長被雙開
6月25日下午，四川省樂至縣人民政府新聞辦公室官方微博@帥鄉樂至發布“關于對資陽市樂至縣公安局特巡警大隊大隊長羅書文調查處理的回復”：針對網帖“控訴資陽樂至縣公安局特巡警大隊大隊長羅書文”的舉報，樂至縣紀委、監察局、樂至縣人民檢察院等部門會同資陽市公安局紀委組成調查組展開調查。現查明，羅書文與發帖人長期保持不正當男女關系，造成惡劣社會影響，情節嚴重，樂至縣委按照《中國共產黨紀律處分條例》，決定給予羅書文開除黨籍處分；樂至縣人民政府按照《行政機關公務員處分條例》，決定給予羅書文開除公職處分。
二、樂至縣巡警隊長強奸女協警事件輿情走勢分析
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統計樂思網絡輿情監測系統“樂至縣巡警隊長強奸女協警”事件專題6天的輿情走勢數據，從6月21日該話題網帖曝光到26日媒體報道資陽公安局的處罰，該話題網上輿情信息總量達4117條。根據事件話題的輿情走勢，該事件整體輿情發展表現出較大的起伏波動。
隨著事件內容得到官方確認，6月23日，該話題輿論信息量達到第一個高峰，總量為1089條，隨后兩天話題關注度有所下降，但仍然保持了一定的熱度。25日當地官方做出了對事件的處罰決定后這幾導致了26日話題報道量的驟增，達到了1730條。觀察這兩次高峰出現的特點，都是因為官方對事件的回應吸引大量媒體的報道引起，但并未出現媒體的負面性輿論引導，所以高潮之后輿論出現較大回落。這說明，及時有效的回應可以減少謠言和質疑的衍生，有利于壓縮事件負面輿情發酵的空間。
從“樂至縣巡警隊長強奸女協警”事件話題的來源分布來看，該事件信息傳播平臺主要集中在微博和新聞兩塊上，信息量達2452條，占總信息量的68%。其次論壇和貼吧也較為突出，信息量比為25%。依據樂思輿情監控系統的信息源跟蹤可知，該事件最早有論壇曝光引起，隨后在開始在微博傳播并受到媒體的關注。隨著事件的發酵，微博和新聞信息量出現劇增，輿論聚焦優勢明顯，成為該事件輿情發酵的主要平臺。因此，在突發事件的處置過程中，微博和媒體應成為各地方政府事實輿情引導的主戰場。
分析“樂至縣巡警隊長強奸女協警”輿情話題來源走勢圖可知：6月22日下午和23日上午，資陽市公安局和樂至縣公安局分別對“樂至縣巡警隊長強奸女協警”事件做出回應，證實網帖內容的真實性，并表示展開調查。隨后在23日該話題信息出現爆棚，人民網、新華網、鳳凰網、新浪網、華西都市報、南方都市報等媒體紛紛對該事件進行了轉載報道，媒體報道量有22日的79篇上升到229篇。而媒體的報道顯然激活了微博的議論熱潮，當天微博傳播達405條，是22日的近6陪，不少新浪認知微博用戶和加V媒體官微參與事件的曝光和議論。同一天貼吧和論壇曝光量也達到一個高峰。
25日，資陽政府官方發布了對強奸女協警的特巡警大隊張的處罰決定，隨后媒體紛紛以《四川樂至女協警舉報被強暴續：特巡警大隊長被雙開》為題展開轉載報道。媒體的大量報道再次吸引網友紛紛透過微博參與事件的關注，也帶動了貼吧論壇該話題熱度的復蘇。截止26日24時，該話題媒體報道量達473篇，貼吧貼文234篇，論壇貼文134篇，微博639條。
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三、樂至縣巡警隊長強奸女協警事件輿論主流觀點
認為女協警別有用心 質疑強奸說（約45%）
新浪手機用戶：經常參加領導酒局的女協警會是什么樣的女人，大家都懂得起！
網易四川省網友：事隔這么久才報警？多次發生性關系，一同去醫院打胎，是否真正意義的的“強暴”
網友“木頭人825” ：呵，這怎么說，分明是自己達不到轉正目的以后就來個魚死破的。
網友“阿薩德_73046”：羅書文和你又不是上下級關系，你為什么要多吃和他齊赴飯局？
網友“半夏時光”：你還是愿意，你要是不愿意，他怎么會強暴你？強暴了你一次，還強暴了你若干次。你要是不動心的話，你會懷孕嗎？你懷孕，證明你也愿意。你還是愿意和他交往。
兩人都不是善類，是通奸（約43%）
網友“蟲蟲瓢蟲”：烏龜不要說鱉！一樣的貨色！估計是自愿的，沒好處就拿出來說了！
網友“Queenie”：兩人都不是什么好東西啦，一個愿打一個愿挨而已。
網友“動所在地 ”：這個女的是自作自受，大隊長不是好人，這女的也不是啥好鳥，蒼蠅不叮無縫的蛋啊。
網友“果”：肯定沒給她扶正，所以翻臉，都那么多次為何不舉報，又不是一次，現在的女人也無法理解，男女里都有壞人。
要求嚴查給出真相（約7%）
網友“lele_86160”：現在說強暴是不是有什么別的內情。期待真相。
網友“chou4892”：為正警察之名，對這個強奸女協警的害群之馬，處以嚴厲的處分。
網友“xxww96719”：要紀檢部門查一查，他是怎樣當上大隊長的。知法犯法
網友“有為”：希望這事不要太過復雜了，一個警察的墮落代表不了一支隊伍！早日向公眾紕漏真相才是正事！別遮遮掩掩的。
網友“二爺”：現在嚴禁酒駕，為啥警察喝酒還開車，老百姓酒駕捉住進班房！警察內部對咋處理這個敗類害群之馬？不會只是換個崗位吧？
吐槽警察的整體形象（約2.5%）
網友“LH”：俗話說：＂騷警察。吊擔兵＂ 男盜女娼。千真萬確
網友“哦哦”：警察有幾個好東西，媽的，辦個事！左右刁難。
網友“zyh1”：維護社會公平正義的警察無惡不做，這個社會怎么會好？
網友“溫馨十甜蜜二”：國家的腐敗，說警察有多好，其實的是表面的工作，官官包庇，那個王八蛋特警就他媽的該強斃，混帳東西。
新浪手機用戶2416552243：利用手中的權利欺男霸女，在全國各個地方都有。關鍵是懲罰太輕！
怒斥巡警隊長行為不恥（約2%）
網友“不離不棄”：個警察竟然會這么不要瞼，撿直是一個警察的敗類
網友“逆水寒”：倒三角眼，一看就是惡人。也只有這種惡人才能做上黑皮狗的幫主。因為素質決定行為！
網友“相約天國”：警察的墮落、社會的人渣。只是想問一句:這個特巡警大隊長是黨員嗎?是不是也是個協警。
同情支持女協警（約0.5%）
搜狐新聞客戶端網友54：請不要向一個傷口遍體，弱小無助的女人傷口上撒鹽，你也是爹媽生，也有兄弟姐妹
四、樂至縣巡警隊長強奸女協警事件媒體評論
東方網：如果不是受害者的家人知道了真相并支持舉報，真不知羅某還要逍遙法外多久？然而遺憾的是，在受害者遭受羅某蹂躪的漫長時間里，其所在單位竟然毫不知覺，其紀檢領導也無任何發現和察覺，這不得不讓網友們產生不小的擔憂。對于公安局這樣的機構，在人們心里，總是把槍口堅決對外，向著一切危害群眾生命財產安全的分子，為群眾排憂解難，但忘了燈下黑，忘記了對內部干部的工作生活的監督。
半壁江中文網 ：面對如此丑惡的流氓行徑，希望當地相關部門不僅要主動深入調查，依照規定，嚴肅處理，更要對照習總書記所強調的“要以最堅決的意志、最堅決的行動掃除政法領域的腐敗現象，堅決清除害群之馬。”特別是在黨中央懲腐治貪和反“四風”的高壓態勢下，更要堅決做到發現一起，嚴懲一起，絕不姑息護短。如此，才能嚴明黨紀國法、肅正黨風政紀，從而贏得群眾的認可和支持。
戰略網：這位特巡警大隊長強暴的何止是女協警更是警察這個職業的尊嚴。身為特巡警大隊長，也是一單位的領導干部，自當以身作則，為下屬起到先鋒模范作用，在道德上更是如此。其實在一些基層黨政機關，凡有點姿色的女公務員往往會被迫安排給下基層檢查的上級領導陪酒陪唱陪玩，被群眾譏諷為機關里的“三陪女”。黨政機關里的女性緣何總是成為男性公務員色字的“犧牲”？除了缺乏強有力的最光監督，更多的是缺乏對女性公務員的保護機制和對相關責任人的嚴厲處分。
西安網：常言道，色字頭上一把刀。像羅書文這樣色膽包天的黨員干部就應該且必須受到法律的嚴懲。但為何在如此長時間，且多次舉報無果后才得以曝光，引起重視呢?色字頭上的“刀”去哪了?毋庸置疑，有關黨員干部的監督管理缺失有所欠缺，相應的信訪舉報制度及渠道也不完善。因此，要讓黨員干部能真正感覺到色字頭上的那把“刀”，就必須進一步加強黨員干部的監督管理，暢通信訪舉報制度及渠道。事件爆出后引起了相關部門的高度重視，資陽公安機關也及時對禁閉中的羅書文所涉及的問題開展調查。總之，必須認真仔細調查清楚，給當事人一個交代，也給群眾一個交代。
五、樂至縣巡警隊長強奸女協警事件輿情點評
在這起“巡警隊長強奸女協警”事件中，不管是否涉及“強奸”或是“通奸”，作為公安系統的特巡警大隊長，本應該遵法守法，恪守為人民服務的宗旨，維護地方的一方平安的。然而，其不但沒有盡到一個警察應該承擔的指責，反而知法犯法，與他人保持不正當的關系，這造成的輿論負面影響對當事坐在單位、警察、公安部門的形象和公信力損害是明顯的。特別是近年來，互聯網的快速發展為信息便捷傳播提供了平臺，而另一方面公安部門和警察作為社會治安的管理者社會輿論聚焦度高，一些涉警負面信息往往成為網上輿論的焦點，這就決定了公安部門和警察是輿情危機高發區。
作為公安交警，在日常執勤執法中直接與群眾打交道，容易發生一些矛盾和沖突問題，或者一些公安干警在日常生活中存在各種行為不檢點、媒介素養低、語言粗暴等現象，甚至是一些別有用心的人利用在網絡上發布不利言論蠱惑人心。這些問題和現象一旦經媒體或網友曝出，被不明真相的輿論推動發酵，稍有應對不當就會嚴重損害公安交警的聲譽和公信力，更甚者誘發群體性事。這次的“樂至縣巡警隊長強奸女協警”事件引發的網友負面言論吐槽是最好的例證。因此我們必須引起高度地重視涉警輿情，做到未雨綢繆，防患于未然，及時、全面、有效地掌握涉警輿情動態，加強涉警輿情的監督和引導。對此，樂思政府輿情監測中心從幾個方面整理了涉警輿情的應對辦法。
一、要查找輿情根源，作好分析、梳理工作。密切關注尤其涉及公安交管方面的輿情、動態，特別是一些群眾關心的焦點、熱點問題以及上訪案件，落實專人跟蹤采訪、回訪，并做好法制宣傳和停訪息訴工作。
二、要順應時代發展，充分利用宣傳陣地。社會信息化的快速發展，對公安交警部門應對媒體能力提出了新挑戰。身處輿論焦點的公安部門必須清醒地認識到社會信息化并非洪水猛獸，而是一把“雙刃劍”，應該以開放的心態和積極的態度去面對各類媒體，而非回避、抵觸，甚至聽之任之。對待媒體輿論的報道或者質疑，做到冷靜回應，澄清事實，以正視聽，要控制情緒、理性發言、以理服人。
三、要加強與媒體的聯系溝通，爭取新聞輿論支持。充分利用廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體優勢，加大對公安部門在維護道路安全暢通工作做法以及先進事跡的宣傳，及時回復網民提出的問題，對于涉及重特大交通事故和敏感人群的事故，以及民警嚴重違法違紀的問題，要予以特別關注，虛心聽取意見，改進工作方法，加強輿論引導，消除誤解，不斷增強執法透明度，提升服務水平，爭取廣大群眾對公安工作的理解和支持。
四、要開展應對媒體能力的教育培訓。隨著新聞傳媒事業的迅速發展和信息化時代的到來，正確認識媒體的基本特點、性質和功能，客觀判斷媒介信息的意義和價值，提高對負面信息的免疫能力，掌握傳播信息的知識技巧，利用傳媒發展自己的媒體素養教育已越來越得到各方面的重視。
五、要增強輿論敏感性，建立完善輿論快速應對機制。在執法過程中，要注意自身的言行舉止，規范執法行為，講究執法方式，避免執法行為成為媒體關注的焦點和公共輿論事件的導火索。
涉警輿情處置和應對是一個系統的工作，需要各個部門之間的有效配合。同時，預防涉警輿情危機更要從源頭上做起，特別是強化對全體警的教育培訓，提升警員的文化素質、職業素養和媒介素養，提高警員的思想覺悟性，從文明執法、規范執法著手，不給別有用心者可乘之機，這樣才能使謠言不攻自潰，化解涉警輿情危機。
文章由樂思網絡輿情監測中心提供，轉載請注明出處www.07zn.com，謝謝！
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