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????隨著社會發展和科技水平的日新月異，現代社會進入了全媒體時代。傳統媒體報紙、廣播、電視占據輿論主場并努力提升影響力，新媒體借助網絡的力量高調進逼輿論主場。傳統媒體與新媒體交織共振，官方和民間輿論場互動融合，為民眾日益高漲參與政治的熱情提供了更大更寬的平臺。想不想、會不會、能不能運用新聞媒體宣講黨和政府的政策主張、動員人民群眾，是否善于運用輿論監督發現問題、解決問題、推動工作，已成為新形勢下衡量各級領導干部執政能力高低的重要標志。

媒體融合時代輿論引導面臨的新變化

媒體融合時代指的是傳統媒體與新媒體相互影響、滲透、擠壓，既并行發展又相互競爭的一種狀態。輿論，其定義非常多樣化，但到目前為止，卻沒有一個明確的定義。在此引用中國人民大學新聞學院新聞學教授陳力丹對于輿論所下的定義：“輿論是公眾關于現實社會以及社會中的各種現象、問題所表達的信念、態度、意見和情緒表現的綜合，具有相對的一致性、強烈程度和持續性，對社會發展及有關事態的進程產生影響。其中混雜著理智和非理智的成分。”由此可見，輿論的形成一般都會與人們的現實利益、社會關系、社會觀念、社會心理等有著千絲萬縷的聯系，它往往能對人們的言行產生實際效力和影響，同時對事情的價值判斷又并非全是科學、理智的，具有自發性和盲目性，需要進行必要的引導。據中國互聯網信息中心統計數據顯示，截至2016年6月，中國網民規模達7.1億，互聯網普及率達到51.7%。而寧夏的網民規模也達到了近300萬（中商情報網訊，截至2014年12月底，寧夏網民數達295萬人，網民普及率達45.1%）。這樣數量巨大的網民，從自媒體的角度看，每個人都能發布信息并形成相關的輿論，都會以迅猛的勢頭在輿論場中發出強大的聲音。

輿論發端由一變多，傳播手段多樣，傳播方式交互進行。輿論不再按照傳統的方式傳播擴散。一個事件出來后，各個端口同時開始傳播，既有點對點，又有點對面，同時還存在一點對多點，多點對多面等等形態，各種傳播手段之間相互影響。每個人都可以快速、隨意地發表自己的看法和觀點，這些看法和觀點經過數次發酵又引發新的焦點和熱點，甚至引起新一輪的輿論。同時，新型技術的不斷發展，使得信息如同炸開的煙花，快速短時集中呈現到全社會面前。

新媒體短時間內形成輿論強勢，傳統媒體權威性降低。由于新媒體傳播方式的及時性、快速性、交互性和多次傳播的易變性等特點，輿論意見匯聚更高效。新媒體因此成為公眾最快捷的信息了解、意見表達和匯聚渠道，在短時間內快速形成輿論強勢。僅速度一項指標就使傳統媒體的傳播力在不斷降低。

輿論空間進一步拓展，自主性互動性進一步加強。新媒體的自由性和開放性導致輿論的社會等級被打破，空間、時間相互融合。由此看出，輿論向更廣大的范圍傳播，向更大的社會空間覆蓋，社會公眾既是信息的接受者也是信息的發布者，并且在發布和接受的過程中形成一種虛擬狀態下的利益共同體，在一定程度上甚至影響到政府的決策部署。

強化輿論引導的現實意義

南京大學新聞傳播學系王雄教授在《新聞輿論研究》中指出：“新聞輿論在多大程度上滿足了公眾的心理需要，或在多大程度上與實現這些需要相關，它就能在多大程度引導公眾輿論。”在媒體融合時代下，提升各級領導干部應對媒體引導輿論能力具有重要的現實意義。

在媒體融合時代，輿論已成為民意表達的主渠道。在傳統媒體時代，輿論形成是自上而下的，其傳播、形成周期比較長，話語控制權掌握在權威一方，如何形成有利于政府的輿論只要通過傳統媒體來進行傳播發酵即可，普通的民眾很難扭轉已經形成的輿論，只能被動地接受已形成的輿論環境，并在其大環境下來改變自己的言行以適應社會的發展變化。但在媒體融合時代，由于新媒體的加入，人們自由地表達自己的意愿，發布自己的看法，在個別意見領袖的作用下，甚至有可能改變重大事件的走向。輿論已不再是權威的掌控之地，而是人們表達利益訴求，行使民主權利的主渠道。

對輿情的高度重視已成為各級黨委政府的共識。進入媒體融合時代以來，發生的一系列網絡事件，使得各級黨委政府對輿情輿論的重視提到了一個前所未有的高度。維護社會穩定，全面建成小康社會也對輿論引導工作提出了新的更高要求。習近平總書記在多個不同場合都對各級領導干部做好輿論引導工作提出了新的要求。全國各地都設立了輿情工作部門，包括全國兩會都開通了網上渠道，以利于收集更廣泛的民意。

輿論對現實社會的影響巨大。經濟學中有一個叫作“池塘效應”原理：池塘里的荷葉在第一天新長出一片，第二天長出兩片，到它掩蓋半個池塘，用了49天時間。可是令人瞠目結舌的是，荷葉全部掩蓋另外半個池塘，僅僅需要一天時間!因為荷葉的增長方式是以幾何級數增長而非算數級數增長的。在現實中，輿論輿情也具有“池塘效應”，這就提醒我們，當輿論以幾何級數增長的時候，切莫認為它還很遠、很小而掉以輕心。近幾年發生的網絡事件無一不在提醒我們，不重視輿論輿情工作，就會給黨和政府的工作帶來隱患。

輿論引導能力已成為判斷各級領導干部執政能力高下的一個重要因素。習近平總書記要求，各級黨政機關和領導干部要學會通過網絡走群眾路線，經常上網看看，了解群眾所思所愿，收集好想法好建議，積極回應網民關切、解疑釋惑。目前我國正處于轉型時期，現實中的各種矛盾和問題很容易讓民眾的情緒帶有傾向性，而以互聯網為代表的新媒體的普及，為社會公眾的情緒宣泄和意見表達提供了廣闊的平臺，輿論的形成和引導已迫在眉睫。輿論引導的目標在于希望各種非主流的思想觀念，以及其他一些屬于主流思想但形式不一的思想觀念，能夠同現實的意識形態協調，趨向于它，至少不影響意識形態對全局的控制，以保持社會的穩定。尤其是在突發事件中，民眾對事件缺乏理性分析，易被非理性情緒所感染，導致輿論導向的單一化。在這種復雜的情況下，如何有效地化解矛盾，引導民眾更深入更理性地看待事件，相信黨和政府可以妥善解決問題，是各級領導干部都應深刻思考的課題。

在媒體融合時代，各級領導干部要不斷提高責任意識和輿論引導水平，建立互聯網思維，讓新媒體和傳統媒體融合發展，使之成為了解群眾，貼近群眾，為群眾排憂解難的新途徑，成為發揚人民民主、接受人民監督的新渠道。

（作者單位：寧夏回族自治區黨委宣傳部）