智慧城市就是運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心系統的各項關鍵信息,從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智能響應。其實質是利用先進的信息技術,實現城市智慧式管理和運行,進而為城市中的人創造更美好的生活,促進城市的和諧、可持續成長。樂思網絡輿情監測系統作為智慧城市平臺的數字神經系統,可以準確感知市民對政府各大職能部門的反饋與呼聲,提升政府主動服務能力。
全國第17個國家級新區——長春新區落定了方向與目標。
“到2030年,新區綜合實力實現新跨越,改革創新和開放合作取得豐碩成果,創新型現代產業體系日臻完善,腹地支撐能力顯著增強,對外開發開放新格局基本形成,國際化綠色智慧新城區全面建成。”這是3月11日國家發改委《關于印發長春新區總體方案》的通知中明確提出的目標。
全國人大代表、長春市市長姜治瑩在接受公開采訪時稱,長春新區將是中國未來發展最有生命力的區域。“長春新區的開發建設前途遠大、大有可為。希望各方面關注、支持長春新區,希望更多的有識之士到長春創新創業、建功立業,與長春共享機遇、共創輝煌。”同時,姜治瑩透露,長春新區今年將有100個重大項目在4月份開工。
100個重大項目牽引
按照規劃,新區緊鄰長春市主城區,其主體位于長春東北側,是長吉圖開發開放先導區的重要組成部分,包括長春市朝陽區、寬城區、二道區和九臺區部分區域,覆蓋長春高新技術產業開發區,規劃面積約499平方公里,到2020年新增建設用地規模控制在87.5平方公里以內。2014年常住人口約47萬人,地區生產總值930億元,地方財政收入90.5億元。
從東北區位看,長春新區占據長吉圖開發開放先導區核心腹地和我國東北地區地理中心,是哈(爾濱)大(連)經濟帶和中蒙俄經濟走廊的重要節點。目前交通運輸網絡比較完備,京哈鐵路、哈大高速鐵路、長(春)琿(春)城際鐵路以及京哈、琿烏(蘭浩特)等國家高速公路和多條國道貫穿新區,已開通長春至歐洲的中歐班列(長春—滿洲里—德國),擁有國家干線機場長春龍嘉國際機場,與東北其他地區、京津冀以及東北亞周邊國家人員貨物往來便利。
長春新區還擁有國家級高新技術產業開發區以及中俄(俄羅斯)、中白(白俄羅斯)等國際合作園區,2014年工業總產值3100億元。
姜治瑩透露,長春新區今年就將實質性地啟動開發建設。一是定規劃。3月底前要完成31項規劃,確保每一項工作都在規劃引領下向前推進。二是造環境。今年將投入150億元,實施高水平的綠化、水系、路網和地下管網建設,盡快使之成為最適宜創業和居住的地區。三是抓項目。從4月份開始,100個重大項目要陸續開工,要用紛紛落地的項目把長春新區支撐起來。
長春新區特征是“三新”
長春新區最基本的特征是“新”。姜治瑩說,因此一要思路新,要立足經濟發展新常態,堅持變中求新、變中求進、變中突破,走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路。二是體制新,要解放思想、大膽探索,拿出帶有突破性的、可操作性的改革舉措,把長春新區建設成為體制最新、機制最優、環境最好的經濟區。三是產業新。我們要大力發展新技術、新產業、新業態、新商業模式,讓新區成為大眾創業的載體、萬眾創新的平臺,真正形成推動振興發展的新動能。
目前,長春新區制定了幾大戰略,即創新經濟發展示范區、圖們江區域合作開發重要平臺、體制機制改革先行區。
在創新驅動發展戰略謀劃上,主要是要加快構建眾創、眾包、眾扶、眾籌等大眾創業萬眾創新支撐平臺,充分發揮國家技術轉移東北中心功能,建設東北地區重要的科技創新中心,培育形成集科技研發、成果轉化和生產于一體的科技創新集群,著力提高區域創新水平能力,以創新發展帶動經濟轉型升級。
此外在改革創新的其他內容上,要加快戶籍制度、土地流轉、醫療衛生、養老等公共服務改革,推進城鄉一體化發展;探索開發建設管理模式和涉外經濟體制改革,積極推進投融資體制改革,為全省深化改革、擴大開放提供經驗和示范。
注重整合現有資源
長春市政協委員肖輝山提出了更為詳細的建議。他說,新區要加大簡政放權力度,將權力裝進制度的籠子里,進一步深化行政審批制度改革;要提高行政服務效能,創新整合行政管理職能,加快建立統一高效的綜合管理體制機制。“要整合行政管理資源,創新行政管理體制,提高行政效率,進一步拓展新區的輻射帶動功能。新區的有效運轉離不開科學的規劃,要充分考慮區域資源環境承載能力,科學確定主導產業,促進優勢產業集聚發展,增強規模效益,避免盲目的物理擴張、外延式發展,造成資源浪費。”
長春市政協委員李誠固認為,新區的重點不應該放在城市空間開發上,要注重對現有資源的整合,走內涵發展的道路。“一方面,道路、供水排水、供電、管道等市政基礎設施要統一規劃、統一建設;另一方面,在產業的整合上,要避免招商引資的盲目競爭,要根據需要和實際情況進行科學合理的項目布局。”
李誠固建議,長春新區可以重點發展現代工業、現代服務業。現代工業要強調技術含量,現代服務業要把生產性服務業和生活性服務業兩者結合。“金融、貿易、咨詢、策劃等生產性服務業對工業的支撐作用很大。另外,還要結合長春市產業優勢、資源優勢、消費優勢,發展具有長春特色、有競爭力的現代服務業。”
對標綠色智慧新城
綠色智慧新城是長春新區的另一項使命。長春新區提出,積極運用互聯網和物聯網、大數據、云計算等新一代信息技術,構建優質的信息基礎設施體系、便捷高效的信息感知和智能應用體系。大力發展互聯網金融、教育、文化、醫療等與智慧城市相關聯的產業項目,實施智慧社區、智慧市政、智慧城管、智慧消防、智慧政務等系統工程建設,提升城市數字化、智能化發展水平。
在城鄉一體化發展方面,要促進新型城鎮化、農業現代化與新農村建設協調推進,有序推進農業轉移人口市民化、外來人口本地化進程,進一步推進戶籍制度改革;拓寬被征地農民就業渠道,健全社會保障體系。“規劃建設一批具有國際化特色和傳統文化特色的鎮街、美麗鄉村,加速構建城鄉銜接相融的一體化發展格局。”
此前,《國務院關于近期支持東北振興若干重大政策舉措的意見》和《中國圖們江區域合作開發規劃綱要——以長吉圖為開發開放先導區》明確提出支持新區建設政策,國家對吉林省的相關轉移支付資金和吉林省本級安排的各類資金,要按照相關資金管理辦法,優先用于支持新區建設。“在符合土地整治規劃和項目資金使用范圍的基礎上,吉林省可按有關資金使用管理規定統籌安排省級分成新增建設用地土地有償使用費和土地出讓收入,對長春市政府組織實施的新區土地整治項目和城鎮基礎設施建設項目予以支持。”
中房報記者 郭賀 長春報道