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導讀：2月3日，《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》在國務院法制辦征求意見截止。意見稿中明確，國家施行統一的納稅人識別號制度。今后，稅務部門將按照國家標準為企業、公民等納稅人編制唯一且終身不變的確認其身份的數字代碼標識。該意見稿引發網絡熱議。

一．內容概述

目前，我國企業、事業單位和社會組織都擁有稅務登記代碼，主要由區域碼和組織機構代碼組成，個體工商戶稅務登記代碼為其居民身份證號碼。而對于自然人，稅務代碼制度還沒有實現全覆蓋。

對于自然人的納稅人識別號，這份意見稿明確：“自然人納稅人或者其扣繳義務人應當自首次納稅義務發生之日起，法律、行政法規規定的納稅申報期限屆滿前，向稅務機關申報，稅務機關登錄其納稅人識別號。”

個稅改革的目標是“綜合計征”，即把所有的收入放到“一個筐”里，用統一的稅率計征個稅，低收入者少繳稅，高收入者多繳稅。而個人稅號是實現這一改革必須的技術條件，這二者必須同步推進。

在全程參與《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》修訂與討論的北京大學法學院教授劉劍文看來，個人稅號，表面只是一個小小的號碼，其背后是捆綁在上面的納稅信息，再背后其實就是社會征信體系。納稅人識別號制度的建立，有助于夯實納稅人誠信體系，用納稅人識別號串聯起各方面的信息，從而實現“信息管稅”，也能為未來房地稅法制定、個人所得稅法的完善打下堅實的基礎。（2月4日《北京晨報》）

二．輿情態勢分析

據樂思網絡輿情監測系統數據顯示，“國家擬編制個人稅號”一事自2月3日開始在網絡傳播，在4日《北京晨報》對其進行重點報道后，逐漸在網絡各大平臺傳播開來，網絡輿情關注度迅速上升。其它媒體紛紛進行轉載報道和評論，而網友也在微博、貼吧群組、論壇、微信、博客等社交平臺進行討論，新聞報道下面的跟帖留言亦不少。

既然強調納稅人的義務，權利也得明確對等。（40%）

@優2778：有義務就應該有權利！

@Zzos：交多少的義務，給多少的權利。

@橄欖山上默想：綜合化：既然強調義務，那納稅人的權利在哪個體現？權利與義務是對等的是社會自然人的共識！

質疑為什么不用身份證號通用（20%）

@熊大貓晶晶：身份證號碼不就行了，事兒多！

@淡月茉莉：身份證號難道不行嗎？這樣做的理由是什么？

@always_FF_AA：為什么不能身份證號一號通用，中國人一生有多少個號碼，哪里記得住。

政策不錯，對公眾有好處。（15%）

@莫胡言：縮小貧富差距，均衡收入。

@jerike：其實越規矩越對老百姓有好處，避免了下面的人瞎搗鼓。

@金沙大地：這是一個好點子！更好的是這個”號“與身份證合一，自出生就有，即享有受教育、奶粉錢、健康醫療等等福利的“號”，而不單單是義務的“號”。

這是要我們交納更多的稅。（15%）

@煙雨_26656：還嫌交的稅少嗎！！！

@奮斗吧zj：中國的稅，我只能呵呵了。

@幸福的勤寶貝：為了稅收，政府也是蠻拼的。

先把官員財產公示制度落實好再說（10%）

@冰山篝火2012：先財產公示再說吧！

@口袋餅de奧利奧：先把當官的所有財產公開再說吧。

@zxcv138597：咋們這個，只是增加你的義務，讓你各方面無所遁形，便于組織掌控監管。真不明白：喊了郍么久的官員財產申報公示制度，為什么偏偏就久久出不了臺?!

三．媒體評論摘要

中國青年報：建立個人稅號制可能比住房信息聯網難?

雖然實行個人稅號制有很多積極意義，但坦率地說，要推行這一制度卻并不容易，挑戰來自多個方面，比如說，制度建設。《稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》只是簡單提到“納稅人識別號制度”，有關方面還需要制定專門的實施細則。能否制定出完善的“納稅人識別號制度”，還有待觀察。

另外，與個人納稅有關的《個人所得稅法》、《房地產管理法》等法律法規也要做出相應調整和完善。例如，實行個人稅號制后，個人所得稅將會走向“綜合計征”，那么，《個人所得稅法》必須要調整。“納稅人識別號制度”與相關法律修訂能否同時完成是一大挑戰。

還有一個難題是信息聯網。個人稅號制能否實施的另一個關鍵是信息聯網，只有讓每個人的身份信息、銀行信息、不動產信息、股票信息等實現共享，個人稅號制才能發揮作用，但能否打通相關部門的壁壘，實現各個部門信息互聯互通還是一個挑戰。從之前住房信息聯網不順利來看，讓個人相關信息聯網也不是容易的事。（馮海寧）

中國經濟網：為個人編制“稅號”是否只為“多收三五斗”?

事實上，不僅個稅改革，包括房地產稅改革、開征遺產稅，這些與我們切身利益緊密相關的直接稅改革，都需要個人稅號制度的建立作為基礎。只有能夠掌握個人稅號中的個人交易、收入、財產信息等，才能消除征稅漏洞，實現公平征稅。而作為納稅人，既然都履行了義務，就會越來越多地思考我是否享受到了相應的社會服務，就會越來越多地監督政府究竟怎么去花錢。這既是社會公平正義的題中之義，也是一個國家文明與進步的標志。

由此可見，納稅人識別號制度利國利民，它給我們“稅上人生”帶來的，絕不只是“稅”，更不是想“多收”，而是一種義務之外的身份賦予和權利象征，更是開啟社會公平正義新時代的有效途徑。我們對此應該寄予厚望，而不是說三道四。當然，這也要求我們都積極、主動地做到誠信納稅，讓“稅上人生”走好、走遠。（張國棟）

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