今年全國(guó)兩會(huì)，《最高人民法院工作報(bào)告》對(duì)2016年工作部署中，“加快建設(shè)‘智慧法院’”的字眼十分搶眼。《報(bào)告》指出，信息化是人民法院一場(chǎng)深刻的變革，要通過(guò)信息化實(shí)現(xiàn)審判執(zhí)行全程留痕，規(guī)范司法行為，力爭(zhēng)到2017年底建成全面覆蓋、移動(dòng)互聯(lián)、透明便民、安全可靠的智能化信息系統(tǒng)。
讓群眾享受便利
網(wǎng)上調(diào)解、視頻庭審，讓當(dāng)事人足不出戶就參與訴訟活動(dòng)
打開(kāi)最高人民法院審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)，輸入證件號(hào)和密碼，案件信息立刻顯示出來(lái)：主審法官是誰(shuí)，什么時(shí)間開(kāi)庭，開(kāi)庭地點(diǎn)在哪里，案件進(jìn)入哪個(gè)環(huán)節(jié)……而在過(guò)去，當(dāng)事人想知道自己案件辦得怎么樣了，還得到法院找“熟人”。連打聽(tīng)審判流程都得托人，可想而知，打個(gè)官司有多不容易。
2014年11月，最高人民法院開(kāi)通中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)，從立案開(kāi)始，到作出裁判，全部審判活動(dòng)都在陽(yáng)光下進(jìn)行。此后，通過(guò)手機(jī)短信、電話語(yǔ)音、微博、微信、手機(jī)APP等方式，當(dāng)事人及訴訟代理人可以及時(shí)收到案件八大流程節(jié)點(diǎn)推送信息。截至2015年12月底，最高法公開(kāi)案件信息23.2萬(wàn)條。各地均建成省級(jí)統(tǒng)一的審判流程信息公開(kāi)平臺(tái)，并在中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)建立了鏈接。
查詢執(zhí)行信息也是如此。過(guò)去，執(zhí)行法官跑了多少銀行、查了多少賬戶，當(dāng)事人并不清楚。“現(xiàn)在，到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，法官每一次查控財(cái)產(chǎn)的動(dòng)作，都會(huì)通過(guò)短信通知我們。法官有沒(méi)有盡力，一目了然。”申請(qǐng)執(zhí)行人劉常雄說(shuō)。
2014年底，最高人民法院開(kāi)通訴訟服務(wù)網(wǎng)，不少法院也充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上調(diào)解、網(wǎng)上送達(dá)、視頻庭審、網(wǎng)上執(zhí)行等，讓當(dāng)事人足不出戶就可以參與訴訟活動(dòng)。上海浦東法院開(kāi)發(fā)了自助立案機(jī)，半年時(shí)間內(nèi)立案4832件，平均立案時(shí)間只有15分鐘，大大高了立案效率，減少了當(dāng)事人等待時(shí)間。江蘇全省法院推行網(wǎng)上立案服務(wù)，當(dāng)事人或律師可以不受時(shí)間、地點(diǎn)限制，隨時(shí)隨地通過(guò)電腦、手機(jī)提交起訴材料，完成立案手續(xù)，2015年，江蘇全省網(wǎng)上立案25779件。
2015年12月底，最高人民法院律師服務(wù)平臺(tái)上線，致力于為律師提供更加方便透明高效的訴訟。該平臺(tái)共收錄律所信息21707條，律師信息81476條。律師登錄該平臺(tái)后，可以享受網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、案件查詢、電子送達(dá)、聯(lián)系法官等服務(wù)。
走進(jìn)安徽省合肥市中級(jí)人民法院訴訟服務(wù)大廳，通過(guò)視頻系統(tǒng)，當(dāng)事人可以與遠(yuǎn)在千里之外的最高人民法院法官視頻信訪，這樣的服務(wù)，也依托了信息化建設(shè)。2014年2月28日，最高法開(kāi)通網(wǎng)上申訴信訪平臺(tái)，當(dāng)事人網(wǎng)上填寫申訴信訪信息，隨時(shí)隨地查詢辦理進(jìn)程和反饋結(jié)果。隨著國(guó)家信訪政策的調(diào)整及遠(yuǎn)程接訪系統(tǒng)、網(wǎng)上申訴平臺(tái)投入使用，進(jìn)京上訪批次和人次同比降低了30%。截至2015年底，最高法共視頻接訪8394件次，辦理網(wǎng)上申訴5185件次。
讓公正高效實(shí)現(xiàn)
現(xiàn)在一個(gè)法官一年的查控量是過(guò)去10年的總和
判決書(shū)是案件審理的最終產(chǎn)品，一個(gè)案件判得對(duì)不對(duì)，是否體現(xiàn)公平正義，研究判決書(shū)便能得出大致判斷。因此，判決書(shū)公開(kāi)是檢驗(yàn)司法公正的試金石，也是法律的明文規(guī)定。過(guò)去依靠傳統(tǒng)模式，判決書(shū)公開(kāi)范圍有限，往往只有當(dāng)事人才能查看。為加大司法公開(kāi)力度，河南等地法院率先在全國(guó)推行裁判文書(shū)上網(wǎng)，這一經(jīng)驗(yàn)做法很快被推廣到全國(guó)。
2014年1月1日起，各級(jí)人民法院的生效裁判文書(shū)陸續(xù)在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上公布，截至2016年3月23日8時(shí)，全國(guó)各級(jí)法院共在中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)公開(kāi)裁判文書(shū)16179894份。其中，最高人民法院公開(kāi)裁判文書(shū)13207份。網(wǎng)站訪問(wèn)量達(dá)5.287億。
“這是全世界最大的裁判文書(shū)公開(kāi)網(wǎng)和數(shù)據(jù)庫(kù)”，北京天達(dá)共和律師事務(wù)所主任李大進(jìn)說(shuō)，裁判文書(shū)公開(kāi)一方面方便社會(huì)公眾查閱和開(kāi)展研究，另一方面也要求法官進(jìn)一步提高文書(shū)質(zhì)量和司法水平。
信息化帶來(lái)的司法公開(kāi)倒逼著司法公正，同時(shí)為破解長(zhǎng)期以來(lái)的司法難題提供了強(qiáng)大武器。當(dāng)年，由于信息化建設(shè)的滯后，法院執(zhí)行還得一家一家銀行跑，一個(gè)賬戶一個(gè)賬戶查，在和“老賴”貓捉老鼠般的較量中，往往處于下風(fēng)。剛得到線索，跑到銀行，對(duì)方已經(jīng)在網(wǎng)上把錢轉(zhuǎn)走了。
“現(xiàn)在，到法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人的賬戶余額很快就拉出一張清單來(lái)，有多少錢，清清楚楚。”劉常雄說(shuō)。隨著執(zhí)行查控系統(tǒng)和遠(yuǎn)程指揮系統(tǒng)的建立，“找人查物”不再是難題，光纖取代了車輛，鼠標(biāo)鍵盤代替了各種紙質(zhì)文書(shū)，現(xiàn)在一個(gè)法官一年的查控量是過(guò)去10年的總和。
通過(guò)執(zhí)行信息網(wǎng)，“老賴”信息被公開(kāi)，截至2015年12月底，全國(guó)法院公開(kāi)失信被執(zhí)行人308萬(wàn)人，限制失信被執(zhí)行人購(gòu)買機(jī)票、車票共435.59萬(wàn)人次，生存空間越來(lái)越小的“老賴”紛紛主動(dòng)找到法院履行義務(wù)。
通過(guò)信息化，法院還實(shí)現(xiàn)了對(duì)審限的預(yù)警、催辦和督辦，建立了審限動(dòng)態(tài)監(jiān)督機(jī)制，從事后監(jiān)督拓展為全程管理、動(dòng)態(tài)跟蹤。實(shí)現(xiàn)了辦案過(guò)程全程留痕，全程跟蹤，防止權(quán)力失控，使違法辦案無(wú)處藏身。
讓數(shù)據(jù)開(kāi)口說(shuō)話
案件統(tǒng)計(jì)信息成為省委書(shū)記、省長(zhǎng)案頭的重要報(bào)告
信息化建設(shè)必然帶來(lái)數(shù)據(jù)量的極速增加。實(shí)現(xiàn)全國(guó)法院案件信息匯聚、管理、分析和服務(wù)，給法院審判質(zhì)效管理、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了革命性的變化。
“據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2014年1月至2015年11月，全國(guó)法院已受理環(huán)境資源類行政案件43917?件。”3月30日，最高法召開(kāi)新聞通氣會(huì)，行政審判庭庭長(zhǎng)賀小榮介紹近年來(lái)環(huán)境資源類行政案件審理情況，一組組數(shù)據(jù)反映出這類案件的態(tài)勢(shì)。
最高法信息中心主任許建峰說(shuō)，過(guò)去，“據(jù)統(tǒng)計(jì)”三個(gè)字是建立在法院系統(tǒng)從最基層到最高層，層層報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，一些重要數(shù)據(jù)匯總需要很長(zhǎng)時(shí)間。而現(xiàn)在，通過(guò)2014年6月建成的人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)，各類數(shù)據(jù)即刻生成。大數(shù)據(jù)的應(yīng)用為法院掌握審判動(dòng)態(tài)，研究類案情況，制定司法解釋，發(fā)布司法數(shù)據(jù)，提出司法建議提供了“立等可取”的便利。
在最高法，記者看到，人民法院數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)5分鐘自動(dòng)更新一次，全國(guó)法院基本信息、人事基礎(chǔ)信息、收結(jié)案整體情況、十大類案件進(jìn)展情況、司法公開(kāi)信息清晰呈現(xiàn)。按照31項(xiàng)指標(biāo)分析，可以從全國(guó)、全省、全院、全庭、個(gè)人等不同維度，生成2754萬(wàn)組質(zhì)效圖表，客觀呈現(xiàn)辦案質(zhì)效。
平臺(tái)還從全國(guó)和省級(jí)兩個(gè)維度，分析展現(xiàn)同比、環(huán)比案件數(shù)量排名前10的案由，共涉及4152組圖表，并可根據(jù)定制需求自動(dòng)生成審判動(dòng)態(tài)分析報(bào)告。“在浙江等省，這些報(bào)告已經(jīng)與統(tǒng)計(jì)部門提供的數(shù)據(jù)報(bào)告一樣，成為省委書(shū)記、省長(zhǎng)案頭的重要報(bào)告，成為黨委政府了解經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況，作出正確決策的重要依據(jù)。”許建峰說(shuō)。
信息化的強(qiáng)大功能深刻改變了人民法院的工作機(jī)制，成為提升司法能力和優(yōu)化司法體系的重要路徑，成為提高便民服務(wù)水平、實(shí)現(xiàn)司法為民目標(biāo)的重要手段，成為構(gòu)建新的審判方式的重要組成部分。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)把法院信息化建設(shè)放在了和司法改革同等重要的高度。他多次強(qiáng)調(diào)：“信息化建設(shè)和司法改革是人民法院工作的車之兩輪、鳥(niǎo)之兩翼。”
在今年的《最高人民法院工作報(bào)告》中，周強(qiáng)提出，完善審判流程信息、裁判文書(shū)、執(zhí)行信息三大司法公開(kāi)平臺(tái)和數(shù)據(jù)集中管理平臺(tái)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)一裁判尺度，促進(jìn)類案同判和量刑規(guī)范化。針對(duì)審判數(shù)據(jù)反映的問(wèn)題，及時(shí)提出司法建議，促進(jìn)社會(huì)治理。推進(jìn)訴訟檔案電子化、訴訟文書(shū)電子送達(dá)，解決調(diào)卷難、送達(dá)難等問(wèn)題。
（來(lái)源：人民日?qǐng)?bào)）
400-603-8000
