自媒體時代,人人即媒體,人人都有話語權。在新聞事件面前,人人都是參與者又是報道者,這種信息傳播和交流方式的轉變,讓網絡輿情的形成與發酵異常容易。一個主流媒體關注不到事件可能因為某個網友的傳播而成為網絡輿情關注熱點。但由于參與主體的草根化、多元化、多極化和隱匿化,這就導致了網絡輿情在形成過程中具有不確定性、易發酵性和情緒偏激性的不足,這時候的網絡輿情發展極易被各種不利觀點思想影響而朝負面發展,尤其是負面信息帶來的副作用,尤其地方政府輿情處置能力較弱,更容易受到傷害。這時候,通過建立完善的輿情處置方案,在輿情危機發生時發揮網絡輿情引導作用就顯得尤為重要。
突發熱點事件,往往集中在社會矛盾積累較多的敏感領域。當下,我國處在社會發展轉型中,各種矛盾比較突出,突發事件發生概率非常大。因此輿情處置的最根本做法是從源頭上控制事件的發生。一方面,需要在構建和諧社會的總體目標下,逐步形成合理的社會結構,營造和諧的社會氛圍。另一方面,應嚴格規范地方政府工作人員的行為,最大限度的減少因行為產生的矛盾。具體來說,建立完善的輿情處置方案可以從以下幾個方面入手。
第一,應用輿情監測軟件,建立輿情預警機制,保證處置的及時性
當前,網絡的輿論監督觸角越來越廣,信息傳播呈現發散效應,及時捕捉網絡上突發事件的輿情動態,增強對輿情發在態勢的預見性顯得越來越重要。地方政府可以利用輿情監測系統建立完善的輿情監測體系,及時收集網絡輿情信息,在小熱點演變成大事件之前、新熱點拖成老熱點之前、簡單熱點衍化成復雜熱點之前,發現輿情發展苗頭和傾向,做好輿情預測,一旦出現負面信息,及時化解梳理。同時,可以借鑒他人處置突發事件經驗,完善和補充自身的輿情應急預案。
第二,把握輿情發展規律性,注重輿情引導,提高輿情處置能力
要尊重網絡傳播規律,善于利用輿情傳播特點做好引導工作,通過議程設置干預網絡突發事件進程。比如地方政府可以利用餓夫理論,積極主動占據意見領袖位置,發布正面宣傳信息,引導輿論。餓夫理論認為,網絡像一個餓夫,每天要吃很多東西,對它最好的辦法是喂食,你喂什么它就吃什么,你不喂它就自己找吃,這時它找到什么就吃什么。所以,要對網絡關注的焦點適時進行變換,引導網絡輿論轉移關注點。同時加強輿論引導力,密切關注網絡輿情動態,實時傳遞主流聲音,有效實現網絡意見均衡。
第三,保證信息發布的及時、準確和權威性,化解質疑迷霧
在網絡突發事件中,信息披露尤為重要。一直以來,地方政府在輿情處置時的信息發布不對稱是導致危機發酵的重要原因。因此,輿情處置工作中必須尤為重視信息的披露的及時、準確和權威性,如果用封口和刪帖的方式阻止信息傳播,就致使信息通過非正常的網絡渠道傳播,公眾疑慮得不到緩解,結果會造成對事實的歪曲,激化矛盾。因此,在回應突發事件時,地方政府要努力保證真實信息通道傳播的暢通,而在信息公布過程中,地方政府要保持慎重態度,周全考慮。比如要考慮公眾情緒,對于同公眾預期較高的信息發布,不能出現紕漏,以免給后續處置工作帶來更多阻力。
第四,抓住事件關鍵環節,尋求有利突破口
在突發事件的發展過程中,必然會存在著某些關鍵性的環節影響這整個處置工作。地方政府要輿情監測系統監測到的數據對事件做整體分析研究,及時發現影響事件整體的關鍵性環節,抓住這個關鍵環節,以此作為危機處置的有利突破口。例如,2009年云南發生“躲貓貓”事引發輿情風暴。同年8月中旬,該省法院對“躲貓貓”一案進行審理,由于對涉案民警的量刑引起社會爭議,這成為該事件輿論關注關鍵點,而合理的量刑成為此次危機處置的關鍵環節。所以,在網絡突發事件中的處置工作中,地方政府部門必須尊重規律,善于抓住關鍵環節,以一種積極作為、公平公正的態度贏取公眾的信任,化解危機。
第五,加強部門協調配合,建立整體性的信息共享機制
目前,我國應急管理體制機制法制初步建立健全。但對于處置網絡突發事件而言,更需要體制機制上的進一步完善。網絡突發事件對應急預警監測、應急響應、應急處置協調都提出了新的挑戰,需要應急管理體制在縱向和橫向上有所創新。要整合協調相關部門的職能,對網絡宣傳與管理、應急處置、新聞發布、社會管理等相關部門的協調配合要更加重視,根據這類事件的規律對處置流程進行相應的扁平化變革,提高處置效率。