在大數據熱潮下，大數據技術從互聯網行業應用開始進入政務領域，并掀起一股熱潮。然而受數據多樣性上及應用需求復雜性的影響，大數據在政務領域應用與其他領域差異和難度較大。在相關體制機制尚未完善、思維方式尚未轉變、大數據基礎設施尚未健全的情況下，政務大數據管理機制與應用建設還需深入思考。

完善政務大數據管理體制機制

我國目前分塊、分段、分條、分類的政務信息資源管理體制，在一定程度上造成信息采集重復、政府部門之間信息共享困難、政府信息使用服務效率低等問題。因此，需要做必要的調整，以適應政務大數據應用需求。具體是：

第一，強化各級政府信息資源管理的總體統籌責任，進一步明確信息化與信息資源管理相關部門的職責分工，即信息化部門的職能要從提供信息化技術支撐逐步向信息管理、數據統籌方向轉化，信息化基礎設施的運維等工作可以外包。

第二，政府部門要強化對本部門信息資源的主體責任，做好內部數據統籌管理，統一做好數據采集、共享、開放、利用與信息化工作、標準化工作。如北京市一些政府部門已把內部信息管理的職能賦予了信息中心或專門成立信息處。

第三，強化政務信息資源生命周期管理的工作機制、創新管理模式。政務信息資源既然是重要的政府資產，除了常規的行政手段外，考慮對政務信息資源實施資產管理。

建設大數據應用的基礎設施與平臺

在政務領域開展大數據應用并不是從零開始，需要各級政府在基礎設施和支撐平臺的建設上打好基礎。

首先，在重要信息資源基礎建設方面，各級政府需要開展并逐步完成人口、法人、宏觀經濟、空間地理四大基礎庫、重要信息資源主題應用庫的建設；建設政務有線、無線、內網、專網、互聯網、物聯專網等完善的政務網絡體系和安全體系；建立支撐信息交換的共享交換平臺；建設支撐應急指揮的應急物聯網應用支撐平臺和應急信息實時采集系統；建設政府移動應用管理平臺；建設政務云和面向社會開放政府數據的政府數據資源開放網站，等等。

第二，在強化政務信息資源管理的基礎工作方面，各級政府需要從責任清（數據采集、更新、提供和使用責任說清）、需求清（要哪個部門什么數據說清）、權限清（有沒有權要哪個部門的數據要說清）、資源清（部門內部有什么數據要清楚）、對象清（給哪個部門什么數據要清楚）這五個方面出發，開展部門職能、業務、流程、信息和信息系統梳理與目錄編制工作，制定業務、數據標準及系統整合方案，支撐系統開發，加快業務管理與信息化技術的有效融合和數據標準化工作。

全文內容：政務大數據管理機制與應用建設思考