近年來,隨著人們生活水平的不斷提高,國內旅游熱不斷高漲,特別是每逢節假日,各大景區人滿為患,于是各種旅游負面輿情頻頻爆出,引發一場場旅游輿情危機。旅游業因其行業性質一直以來都是網絡輿論關注的焦點之一,由于涉及人員面大、人員數量多且過分集中,因此一旦發生負面突發事件就極易引發大面積快發傳播發酵,形成網絡輿情熱點,甚至成為引人注目的公共事件,而旅游部門稍不注意也極易被推倒輿情風口浪尖。因此,擁有一套行之有效的輿情監測方案,以幫助旅游部門快速準確監測網上各類旅游負面輿情,全面了解社會公眾關切的旅游相關問題,從而及時采集準確的應對措施,以預防、減少和消除突發旅游輿情造成的負面影響成為旅游部門一項重要工作之一。
面對日益惡劣的旅游輿情環境,作為旅游管理和執法的旅游部門,其輿情監測需求主要表現在及時發現網上傳播的涉及旅游的各種負面信息,旅游相關的媒體報道,旅游政策的宣傳信息,公眾對旅游狀況的看法和評論,旅游部門工作人員個人言行報道等內容,具體來說主要表現在以下幾類:
一是旅游資源發展類,即對景區旅游產品、地方文化和自然資源的開發與保護的質疑與爭論。這類問題往往是景區發展角度進行深層次討論的。西湖景區關停高檔會所、貴州國家森林公園變高爾夫球場、莫高窟售票處關閉等事件屬于此類。
二是旅游資源利益分配類,即對景區收入利益分配問題的輿論討論,政府是否入股、是否與民爭利、是否與開發商合謀搶占屬于老百姓的旅游資源,成為網絡輿論關心的另一個話題。峨眉山暫停接客被指實因村民堵路維權、少林寺追討5000萬門票款等事件即屬此類。宗教事務局被撤出旅游聯席會議引網民猜測是否預示著寺廟門票將取消。 另外,值得引起重視的是,網絡上開始出現“公共資源淪為收費工具”、“高門票將中低收入者拒之門外”,“旅游正成為社會分層的新標尺”等文章,雖然現階段監測到的文章量不大,但說明門票價格過高的影響正在逐步深化,逐步向社會層次、社會公平等更大的方向靠攏。
三是旅游市場調節類,即景區新政(如門票漲價)的出臺,發揮的職能是否正確,決策過程是否科學,輿情處置是否有效得當等相關問題。輿情事件發生后,相關部門的不作為易引發網民質疑。如“扎死蝴蝶裝扮仙子”事件。
四是職能管理類,即對景區旅游產品、地方文化和自然資源的開發與保護的質疑與爭論。這類問題往往是景區發展角度進行深層次討論的。西湖景區關停高檔會所、貴州國家森林公園變高爾夫球場、莫高窟售票處關閉等事件屬于此類。
五是服務類,景區服務是否合理規范有特色,景區設施是否安全有保障,導游態度是否違背游客意愿等易引發輿論較高關注,尤其是負面輿情造成的影響更大。如2014年1月初的兩起云南景區導游辱罵游客事件。