2013年12月13日 樂思軟件輿情監(jiān)測室
一、本周輿情綜述
??????本周熱點話題圍繞民生議題，以“明年節(jié)假日安排”為核心，以“養(yǎng)老金”為主調(diào)，網(wǎng)民評價“接地氣，感人心”。民生議題中，“除夕不再是法定節(jié)假日的安排”輿情話題熱度持續(xù)熱議。社會議題其中涉及改革的養(yǎng)老金制度等都成為熱門議題。同樣本周一段以“老外撞大媽事件中的老外因違法將遣送出境”成為本周輿論新議題。
一周輿論排行榜
延遲退休解決雙軌制問題 恐難獲民意
據(jù)人社部12月11日稱，人力資源和社會保障部副部長胡曉義近日表示，為保證平穩(wěn)過渡，不對當(dāng)前的就業(yè)狀況造成太大影響，中國將采取漸進式延遲退休年齡的方式。十八屆三中全會決定曾提出，要“研究制定漸進式延遲退休年齡政策”。此新聞一出，立即引來網(wǎng)友的強烈輿論。超10萬網(wǎng)友參與新聞評論。
胡曉義指出，所謂“漸進式延遲退休年齡”，第一，要有一個預(yù)告期，提前幾年告知社會，而不能今年才宣布，明年就延遲退休年齡。第二，要分步驟，可能會首先考慮從現(xiàn)在規(guī)定退休年齡最低的群體先開始起步。
第三，延遲退休年齡一定要“邁小步”，以“一年提高幾個月”的方式，一步一步來，用較長一段時間逐步完成平滑過渡。第四，在延遲退休的同時，國家還將嚴格控制提前退休，強化養(yǎng)老保險激勵機制，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)更多適合中老年人、又不與青年人爭奪工作機會的崗位，加強中老年人技能培訓(xùn)等，最大限度降低延遲退休的不利影響。
中國養(yǎng)老保險“雙軌制”由于籌資渠道、保障方式、待遇確定機制不同，在一些同類人員的待遇水平上也出現(xiàn)明顯差別，形成了社會上熱議的“雙軌制”現(xiàn)象。而‘雙軌制’的長期存在引發(fā)了社會矛盾也日益顯著。如今雙軌制任未廢除，卻研究延遲退休來解決雙軌制問題，只會更得不到支持。
女子毒殺腦癱雙胞胎兒子 誰該為冷漠買單
11月20日，河南省鹿邑縣法院，武文英涉嫌故意殺人被審。去年2月，她把農(nóng)藥瓶遞給腦癱雙胞胎兒子，致二子死亡。長期辛勞，46歲的她早已滿頭白發(fā)。
懷孕那年，武文英喝下農(nóng)藥想結(jié)束生命，在鎮(zhèn)上的醫(yī)院被搶救過來，幾個月后，她生下了雙胞胎兒子，都是腦癱。20年后，46歲的武文英又拿起了農(nóng)藥瓶，但結(jié)束的是雙胞胎兒子的生命。村民們以為，腦癱雙胞胎的死，對于這個有4個孩子的家庭，是一種解脫。對這起案件，全村人對外統(tǒng)一保持沉默?？晌湮挠⒉]解脫，10個多月后，她選擇了自首。
對于一個家徒四壁的農(nóng)村貧因家庭而言，如果沒有制度性的救濟，養(yǎng)活一對腦癱的雙胞胎兒子幾乎就是不可能完成的任務(wù)。三年前，河南省實施貧困殘疾兒童搶救性康復(fù)項目，計劃為貧困腦癱兒童實施康復(fù)訓(xùn)練，武文英的雙胞胎兒子當(dāng)時在救助范圍之列。然而由于當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府和村大隊的“工作人員太少”，雙胞胎兄弟倆的信息，竟然不在鹿邑縣殘聯(lián)的殘疾人系統(tǒng)中。唯一改變命運的機會就這樣擦肩而過，這對武文英一家的打擊是毀滅性的。
如此偉大的母親，最后竟然親手毒殺了這對照顧了20年的雙胞胎兒子，這起人倫悲劇讓人無語凝噎。這其中有太多問題值得思考。很多時候，我們不是沒有救助機制，而是救助機制根本沒有發(fā)揮應(yīng)有的價值?；鶎诱娜烁∮谑伦屓藨嵟?，但更加令人無法容忍的是，倘若像武文英這樣的家庭都無法得到救助，這樣的救助體系究竟為誰而設(shè)？我們竟然生活在一個要一位母親殺害自己兒子才得以生存的國度，誰該為冷漠買單？
老外超國民待遇終將結(jié)束
北京警方11日晚公布，“外國小伙扶摔倒女子遭訛詐”事件中涉事外籍男子除了存在多項交通違法行為外，還存在非法就業(yè)等問題。此新聞一出立即引來網(wǎng)友的好評。
警方在對這名外籍男子調(diào)查中查明，該人及其父未經(jīng)批準(zhǔn)在京非法就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國出境入境管理法》相關(guān)規(guī)定，依法給予其行政拘留5日并處罰款5000元人民幣的處罰，給予其父行政拘留14日并處罰款1萬元人民幣的處罰，處罰后依法遣送出境。同時，警方對非法聘用二人的用工單位依法處以罰款2萬元人民幣的處罰。
老外被遣罰處境與大媽無關(guān)，平常心看待老外在中國，不是任一個在中國的老外都是遵紀(jì)守法的。發(fā)生了這樣的事，按照我們的法律處理就行了，很正常！相關(guān)部門應(yīng)加大對在華外國人的管理力度！保障每一個公民的合法權(quán)益。
二、輿情專題——呼吁將除夕納入法定節(jié)假日是尊重傳統(tǒng)文化的體現(xiàn)
1.事件概述
12月11日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將2014年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排發(fā)布后。吸引了各大媒體和廣大網(wǎng)友的關(guān)注，僅在12月12日，據(jù)樂思輿情監(jiān)測系統(tǒng)顯示與“2014放假安排”相關(guān)的信息就達到了12250條，上50萬網(wǎng)友參與了話題評論。
2.輿情發(fā)展態(tài)勢分析
總體輿情趨勢
12月12日以來“2014年放假安排”話題網(wǎng)絡(luò)輿論關(guān)注度
12月11日，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)將2014年元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和國慶節(jié)放假調(diào)休日期的具體安排發(fā)布。引起廣大網(wǎng)友的強烈，激起網(wǎng)友對除夕不作為法定節(jié)假日的規(guī)定不滿。 輿論暴增，隨著情緒的減弱，輿論迅速出現(xiàn)回落。
2.信息來源分布
12月12日以來“2014年放假安排”話題信息來源分布圖
3.輿情發(fā)展走勢分析
據(jù)樂思輿情監(jiān)測室觀察，12月11日，據(jù)新華社公布的2014年放假安排的消息公布夠，隨后引發(fā)網(wǎng)民們強烈關(guān)注和熱議。隨后相關(guān)話題輿情熱度開始快速升溫。
12月12日，此話題相關(guān)輿情熱度繼續(xù)快速升溫。當(dāng)天的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞由11日的1000余篇暴增到5100余篇，相關(guān)微博也猛增。
截止到今日（12月14日）17時，此話題的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)新聞已超過9427篇，相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)信息超過2.2萬條。
據(jù)樂思輿情監(jiān)測室12月12日監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，隨著這一消息的發(fā)布，吸引了眾多媒體和網(wǎng)友的關(guān)注。
隨著與此有關(guān)話題的熱議，網(wǎng)民心中積蓄的不滿得以發(fā)泄，也沒有得到假日辦的相關(guān)人員的解釋，事已成定局。根據(jù)樂思輿情監(jiān)測室的數(shù)據(jù)顯示，輿論開始直線回落。
三、相關(guān)輿情發(fā)展態(tài)勢分析
1.相關(guān)人士解讀放假方案：將除夕休假主動權(quán)還給單位或個人，讓公眾休假的感覺會長一些
清華大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心主任、假日制度改革課題組負責(zé)人蔡繼明向媒體介紹，經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多地區(qū)的企事業(yè)單位原本在農(nóng)歷除夕約定俗成放假一天，而且并不安排工作，從除夕開始放假會讓很多員工覺得浪費一天假期。
中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏認為，此次出臺的假日調(diào)整方案，是在現(xiàn)有條件下最好的一個選擇：“理性的安排，結(jié)果接近最佳，這是對民意的尊重，也體現(xiàn)了民主和科學(xué)決策相結(jié)合?！倍鴦⑺济羲f的民意是，在假日總數(shù)沒有增加的情況下，保留春節(jié)、“十一”長假則成了最受公眾追捧的方案，這從網(wǎng)絡(luò)問卷上可見一斑。劉思敏表示，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查并非最科學(xué)的方式，但是卻是最接近民意的方式，“如果照搬方案C的話是不嚴肅的，因此我們才看到現(xiàn)在公布的方案是基于方案C的微調(diào)方案?！弊鋈绱苏{(diào)整，主要還是考慮公眾對春節(jié)假期的需求強烈，在不增加總量的基礎(chǔ)上，這樣公眾休假的感覺會長一些。在談到除夕不再是法定假日問題時，劉思敏表示，這體現(xiàn)了兩層面的含義：首先是回歸傳統(tǒng)，“2007年以前，春節(jié)假期都是從初一開始，而老百姓所說的過年也是從初一到正月十五，因此把春節(jié)假期放到從初一開始更符合公眾過年的感受，大家會感到在家待的時間更長一些?！逼浯?，從各單位實際放假的情況來看，如果從初一開始放，很多單位其實從大年三十下午開始就放假了，員工該買年貨的買年貨，該趕火車的趕火車，單位通常不會那么刻板，“在這種放假模式下，除夕實際上已經(jīng)成為一種‘隱性’福利。但如果把春節(jié)長假從除夕開始放，那么這種‘隱性’福利將消失?！?/p>
按照之前的方案，春節(jié)假日從1月30日（除夕）開始放到2月5日（正月初六），調(diào)借相鄰兩個周末，春節(jié)前上3天班，春節(jié)后上2天班又遇到周末休息。而公布的放假方案，則將7天假整體挪后一天，假期之后只相隔一個工作日，這就相當(dāng)于把這一天是否繼續(xù)休息的主動權(quán)留給了單位或者個人?！耙话阍蹅冞^年，在家休到初六總覺得沒過完年，這么調(diào)整，長假的感受會更強一些?！?/p>
但這樣調(diào)整也有弊端，如果部分單位堅持工作到最后一天，那么很多遠途回家的人就難以在除夕趕到家里。“我想大部分人在年前就已經(jīng)把工作完成了，是可以提前回家的。”
他介紹，2008年以前，春節(jié)長假都是從初一開始放，從2008年起調(diào)整為除夕開始放，當(dāng)時也是因為有公眾呼吁除夕放假。
2.網(wǎng)民質(zhì)疑聲不斷
2014年度的假日安排，與之前的民意調(diào)查相同，網(wǎng)友們都表現(xiàn)出活躍的參與度。當(dāng)假日安排忠于出爐之后，從公眾的反映上看，顯然這個安排并沒有得到認同。
? ? 疑問1：為什么除夕不放假？
網(wǎng)友“語森不桐阿”：其實我覺得除夕這一天也是該被紀(jì)念的一天，不能放了那忘了這，最后再補救也是無濟于事的。
網(wǎng)友“毛潤之留給中國人第一骨氣 “：節(jié)假日終于出來政策了，可是年三十不放假，對于千里之外的兒女是不公平的，年三十就是盼望了一年的最后的一天，這一天就是全家人團圓的日子，為啥不算節(jié)日？
疑問2：這就是所謂”常回家看看”？
網(wǎng)友“續(xù)航三千里”：一面說“?；丶铱纯础保幻鎱s在中國人最看重的春節(jié)期間，如此的“薄情淡意”，讓游子們情以何堪？
來自北京海淀的網(wǎng)友：?；丶铱纯吹扔诳赵挕?/p>
疑問3：能否換位思考？
網(wǎng)友“JackHsiun”:三十那天最重要，我們那里就是這樣的，我家是那天中午吃飯，晚上一家人守歲，農(nóng)村的。不過現(xiàn)在是做小生意，可以早點回去。上公司班的就不一樣了。專家都不用經(jīng)歷那些趕回家過年的，真心不懂該怎么放假。初幾初七的，早都出家門了很多人，準(zhǔn)備又一年上班了。
網(wǎng)易廣東省廣州市手機網(wǎng)友 ：年三十不放假那只是專家的提議，就算ZF實施這計劃，我估計也沒哪個廠會如實實施，對于想家的人來說，寧愿辭職。如果辭職了，年后返工就沒什么人了，廠家得不償失，廠家老板不會不懂權(quán)衡。廠家老板是商人，看重的是利益，雖說我們都稱他們奸商，但相對某些專家就好太多了，專家就是站著說話不腰疼，何況還坐著！
疑問4：民意調(diào)查只是過場？
網(wǎng)友“Gluttonous snakes”：以后不要征求人民的意見了~我真心覺得那個放假調(diào)查是過場！！！這是什么假期啊，年三十還要上班，我回家要一天的時間，怎么回家過除夕？？？？？？？我真的不明白，為什么讓這些假日辦的人安排一個人民滿意的節(jié)假日這么難？??！怎么就不考慮普通人的感受呢？？
網(wǎng)友“Tiantian-潘”：故作姿態(tài)讓全國人民給你投票，驚喜是一個沒有除夕夜的第四套方案，什么叫民意。
3.國外休假制度
西方的休假制度比較完善。夏季假期大約從7月開始到9月左右，冬季假期從11月開始到來年。西方國家的帶薪休假時間各不相同。美國是3至5周；法國是4周；荷蘭人每年有25天的帶薪休假期，隨時可以休；英國人至少有3周的休假時間；德國是2.5至3周；加拿大是2至3周；最長的是丹麥，每年有5周帶薪休假時間。在這些國家，帶薪休假制度一般是強制性的。雇主如果不執(zhí)行，政府一般都會給予懲罰。
西方人執(zhí)著地信奉著“度假神圣不可侵犯”。一到假期，西方國家各行各業(yè)都處于一種半停滯狀態(tài)，有人將此形容為一年中的“迷糊周期”。很難約到人，商人簽約要等伙伴休假結(jié)束，甚至因為國家元首休假而降低對外國領(lǐng)導(dǎo)人的接待規(guī)格都屬于正常現(xiàn)象。
? ? ? ?法國休假神圣不可侵犯
法國人生活的浪漫與休閑舉世聞名，一年365天中約有1/3多的時間在度假。法國人不僅懂得享受生活，他們更深知休息對于工作的重要性。在法國人心目中，休假是神圣不可侵犯的。
? ? ?美國人休假自由
美國人帶薪休假可以在一年中一次用完，也可以按需要分成多次使用。人事部門在對公司財務(wù)制度的管理上制定特別項目，會在支付工資時寫清所剩假期的天數(shù)，幫助職工保存最終的累計資料。在這些合法假期之外，某些效益特別好的大公司還有額外的福利。比如每年增加1～4天的帶薪病假，雇員可以在自己生病的時候用，也可以用于照顧生病的家人。
? ? 德國人善于調(diào)整
??????按照有關(guān)管理規(guī)定，德國政府機構(gòu)新員工可以帶薪休假20天，此后休假天數(shù)隨工齡的增加而增加，50歲以上員工每年可享受30天帶薪休假。
每年7月和8月是歐洲最好的休假時節(jié)。但假如所有人都選擇在這個時候休假，企業(yè)和機構(gòu)的工作必定受到影響。為此，德國企業(yè)和機構(gòu)除安排員工休假時讓孩子小的員工優(yōu)先之外，還會提前兩三個月確定員工休假安排，對暑期工作做出適當(dāng)調(diào)整。
日本也有“黃金周”
??????日本的假期非常多，這在一定程度上分散了休假人流，減輕了假日連休期間的交通壓力。 日本每年的4月29日是綠之節(jié)，5月3日是憲法紀(jì)念日，5月5日是兒童節(jié)，再加上兩個周末，就形成了一周左右的長假，日本人將這一周稱為“黃金周”。除5月的“黃金周”，日本還有8月中旬暑假連休和新年前后的連休。
??????日本《勞動基本法》規(guī)定，出勤率在80%以上或連續(xù)工作6個月以上者，每年可享受10天的帶薪休假。6年工齡以上者，每年可以有20天的帶薪假期。企業(yè)還自己規(guī)定有婚喪假、產(chǎn)假、臨時停產(chǎn)假、志愿者休假等有薪假日，日本公務(wù)員帶薪休假時間一般在30天以內(nèi)。
四、輿情點評
據(jù)樂思輿情監(jiān)測室觀察，糾結(jié)于放假安排，也算是中國一大特色，每個人的需求打算都不一樣，各行各業(yè)的工作特點也不一樣，全國統(tǒng)一的放假安排，不要說讓每一個人都滿意，即使只追求大多數(shù)人滿意，也幾乎是不可能的。當(dāng)然，相比于以前的閉門決策，“打開門來征求意見”，本身就是一種進步。但是此次的放假安排雖有一部分考慮到網(wǎng)友對長假的需求，但是將除夕排除在法定節(jié)假日之外的做法有失妥當(dāng)。
按照中國的傳統(tǒng)習(xí)俗，除夕甚至比大年初一都重要。除夕是中國人最為看重的一天，只要沒有天大的事，在這一天里都要和家人在一起享受天倫之樂，共同品嘗美味的團年飯，和家人一起聽新年的鐘聲敲響，這才算是真正的回家過年了。影片《白毛女》中的楊白勞因躲債長期不敢回家，但是除夕的深夜他帶著兩斤白面、一根紅頭繩和兩張門神偷偷的跑回了家。可見除夕從古至今對中國人來說都有著最為深刻的意義。2007年300多讀者和十家媒體呼吁才將除夕列入法定假日，如今才過六年，除夕再次被提出法定節(jié)假日的范疇。
如今網(wǎng)友們反對除夕不作為法定節(jié)假日這一舉措是正確的。近年來，有專家指出我國年味越來越淡，過去的一些固有的傳統(tǒng)、文化及習(xí)俗離我們越來越遠了。其原因是工作太忙、無暇顧及新年的準(zhǔn)備。如果把“大年三十”列入春節(jié)假期，則能夠讓人們有更多的時間去為過年準(zhǔn)備些有意義的事情，就有助于一個傳統(tǒng)文化味道更加濃厚的中國年到來，有利于撿拾起被日益沖淡的本民族的文化習(xí)俗。其實，現(xiàn)代社會也非常需要這樣一個日子來恢復(fù)傳統(tǒng)。
幾乎所有大城市都有大量外來務(wù)工人員。比如廣州，其多數(shù)外來務(wù)工人員來自周邊省份，例如四川、湖南、湖北、江西、海南、廣西等地。從廣東回家的時程大都在12個小時左右，外來務(wù)工人員如果想在除夕趕到家中，就必須承擔(dān)請假的經(jīng)濟損失，而有些還無法請到假，要么一個人在廣東過年，要么連夜坐車回去。因為春節(jié)期間機票大都沒有折扣，一些中低收入的外來務(wù)工人員選擇坐火車或乘客車回家，雖然除夕夜客流相比高峰期有所減少，但絕對數(shù)仍然很大。試想，如果除夕能放假，許多外來務(wù)工人員還會遭遇那么多折騰嗎？
呼吁將除夕作為傳統(tǒng)的節(jié)假日是對我們傳統(tǒng)文化的尊重，是一種尊重中國文化的體現(xiàn)，并不是糾結(jié)于假期的長短。對節(jié)假日的制定一定要足夠的了解廣大人民群眾的意愿，從群眾中來到群眾中去。與其糾結(jié)于放假安排，不如承認管不好13億人口統(tǒng)一放假安排的實現(xiàn)，在保障公民休假權(quán)的同時，將安排放假的權(quán)利下放給廣大人民群眾。
樂思軟件輿情監(jiān)測室http://www.07zn.com
]]>