突發事件因其不確定性、危害性、緊迫性與復雜性等特征，會迅速聚集起公眾的廣泛關注，在極短時間里成為各類媒體，尤其是網絡媒體（以下簡稱“網媒”）報道的焦點和熱點。網媒作為一種新興媒體，憑借其覆蓋面廣、信息量大、實時發布、互動性強等特點，在突發事件的傳播和輿論引導上有著獨特優勢。

網媒傳播突發事件的優勢

網媒作為一種新興媒體，由于其即時互動、短時間聚合人氣、形成輿論能力強的特點，與突發事件傳播的要求相吻合，使它在突發事件的報道和輿論引導上具有獨特的優勢。

1.????? 可以迅速滿足公眾的知情權

突發事件相關信息不公開或公開不及時，不僅會損害公眾的知情權，給公眾的生產、生活造成影響，甚至會給人們帶來巨大的利益損失與危害。因此，“大眾傳媒應肩負起正確、及時地告知群眾有關突發性事件信息的責任，確保受眾能在最短時間內了解到正確、真實的信息，減少恐慌，維護社會穩定”。與傳統媒體相比，網媒的出現徹底改變了以往突發事件信息傳播的速度和范圍，它實時發布、傳播迅速的特點，極大地滿足了公眾及時獲取信息的需求。

2.可以更好地對突發事件進行輿論引導

網媒對突發事件的及時報道、對事件進程的真實記錄和對事件信息的全面傳遞，起到了還原真相、澄清輿論的作用。同時，網媒發揮其強大的互動功能，憑借網絡論壇等交互平臺，搭建起網民有序參與的橋梁。它通過緊緊圍繞公眾最關心、最迫切想了解的問題來確定議程設置，合理引導網民言行，從而在線上與線下、網絡與現實中形成正確的輿論氛圍。前段時間網媒對“釣魚島事件”的輿論引導就充分說明了這一問題。當廣州、西安等地出現不理性的游行事件，甚至出現打砸搶等不法行為后，各主流網媒紛紛發出“拒絕參加一切暴力行動”、“拒絕參加暴力游行”等倡議，抵制這些不理智行為，使理性愛國的聲音在網上成為主流，網民的線下行動也趨于理性。

3.可以加快突發事件的解決進程

突發事件在網絡上的迅速傳播和海量擴散，使突發事件的社會影響力極大提高，進而引起相關部門的重視，這無形中加快了突發事件的解決進程。原陜西安監局局長楊達才因“表哥事件”被停職，廣州番禺區城管分局政委蔡彬因“房叔事件”被雙規，更早之前的“孫志剛事件”推動了《城市流浪乞討人員收容遣送辦法》廢除，“佘祥林案”加快了死刑案件的審判程序改革，這都充分說明了網媒在加快突發事件解決進程中的作用。

網媒傳播突發事件存在的主要問題

1.????? 真實性弱

部分網媒盲目追求突發事件報道的“黃金四小時”，在還沒有完全掌握突發事件基本信息的情況下就將消息發布出去，這雖滿足了公眾對信息的需要，但由于占有信息不全面、不客觀，很容易造成新聞失實。另外，由于制度的限制，一些網媒不具有采訪權，只能單純依靠轉載其他媒體的信息來對突發事件進行報道，對于這些“二手信息”，網媒很難做到逐一核實與查證，從而不能保證報道的真實性。同時，面對日益激烈的媒體競爭，為了自身的生存與發展，某些網媒利用突發事件的巨大影響力，故意發表一些與事實相悖的信息，甚至制造偏激言論來嘩眾取寵。日積月累，隨著網媒中非真實性信息的不斷出現，網媒的公信力大打折扣。

2.可控性差

報紙、電視、廣播等傳統媒體的傳播范圍主要包括家庭、學校、機關、企事業單位等領域，可以對其傳播過程與傳播內容進行較為直接的控制。網媒具有傳播速度快、覆蓋領域廣、受眾群體大等特點，集人際傳播、大眾傳播、組織傳播的優勢于一身，具有明顯的傳播合力，網媒的信息傳播不受時空限制。特別是微博的出現與井噴式增長，使信息的瞬間傳播成為可能，人們可以隨時隨地獲取海量信息，并通過發帖、圍觀等方式進行廣泛參與。當某一社會事件發生后，網民可以在網絡上及時發布信息，而關于該信息的評論和意見也會迅速跟進，進而將事件引向更深層次和更廣范圍。這種影響并不僅限于本地，它可以瞬間突破本地區域，甚至國界的限制，傳播到世界各個角落，從而大大削弱信息傳播的可控性。

3.人文關懷缺失

一些網媒為了迎合部分受眾的低俗心理、追求自身的商業利益，忽視了媒體所應有的人文關懷和價值引領，常常在突發事件報道中加入煽情性、刺激性內容。就新聞內容而言，盲目追求標新立異，造成與事件真相嚴重偏離；就標題設置而言，極盡渲染之能事，對弱勢群體表現出極大的不尊重；就新聞編排而言，主次顛倒，把真正重要的問題放在最不顯眼的位置，使報道缺少人情味；同時，在新聞圖片的選用上，更是一味突出災難、血腥與暴力場面，毫不顧忌公眾的心理感受。

4.信息重復

海量的網絡報道給公眾獲知自己關心的信息帶來了困難。另外，由于大多數網媒不具有現場采訪的資格，主要依靠傳統媒體來提供稿源，這就造成網絡報道與傳統媒體的信息重復。另一方面，一些權威的傳統媒體往往會與多家甚至數十家網媒進行新聞交換，經常出現多家網媒共用一篇報道的情況，最多只是換個標題，從而造成網媒間信息的重復傳播。

優化網媒傳播突發事件的方法

1.????? 加強規范性

完善相關的法律法規，建立網媒的自律機制，形成全行業的集體自律，這是實現網媒傳播突發事件規范化的基礎。同時，還要進一步健全網媒傳播突發事件的工作機制。由于突發事件具有復雜性、綜合性等特點，對其報道就需要建立起統一的突發事件報道機制，從而實現統一領導，做到管理有序、有力和高效。同時，要抽調政治強、業務精的骨干力量組成突發事件的報道團體，進行橫向聯合，實現人力資源的協調與共享。另外，要立足網媒的自身特點，確定突發事件的報道規模、手段與方式，周密部署、精心策劃，打造具有鮮明特色的報道專題，從而凸顯網媒在突發事件傳播中的專業性與規范性。

2.提升公信力

馬克思說過：“公眾的信任是報刊賴以生存的條件。沒有這個條件，報刊就會完全萎靡不振。”報紙如此，在信息化時代，網媒更是如此。要想切實提高網媒在突發事件傳播中的公信力，首先，要擴展網媒的采訪權，使其在突發事件的采訪現場擁有與傳統媒體一樣的待遇，從而提高報道的原創性，減少“二手信息”的傳播。其次，網媒要提高對信息的鑒別把關能力。一是加強對突發事件報道發布的約束，防止不良傾向信息的傳播；二是加強事后把關，優秀報道與言論“加精”、“置頂”，及時刪除不良信息、過時信息、冗余信息，對突發事件報道進行后續把關；三是對于博客、微博這樣的網絡私人空間，網媒也要通過對其準入資格的審查、內容的選擇、結構的設計進行有效把關。

3.加強輿情引導

首先，對于突發事件的報道，以篇幅的多少、更新的頻率、報道時間的長短，來體現網媒對輿情的引導。

其次，通過稿件集合的合力引導輿論走向。網媒可以借鑒傳統媒體對突發事件報道的編排手段，通過對重大突發事件進行多層次、多領域、多角度的集中報道，形成報道合力，從而引導社會輿論。

第三，利用言論功能引導輿論。網媒可以通過加編者按、深度報道、撰寫評論的方式直接表達對突發事件的看法，給公眾以正確指引。

第四，利用網絡互動手段引導輿論。網媒可以開辟突發事件的專門論壇，選取合適的網民作為版主，并不斷培養理性的“意見領袖”，從而有效引導民眾對突發事件進行討論。

另外，還可以通過網絡標題的著色、網絡結構的安排等多種手段，凸顯網媒對某一突發事件的態度，引導公眾輿論的發展方向。

4.實現網媒與傳統媒體的有機融合

在突發事件傳播中，網媒的介入給原先相對穩定的媒體生態帶來了諸多變數，甚至威脅到傳統媒體的生存發展。然而傳統媒體作為相對成熟的媒體，其強大的信息資源、成熟的傳播機制、深度的報道分析和長久形成的品牌效應，都是網媒難以企及的。因此，二者應有機融合，揚長避短。傳統媒體可以憑借政策、資源優勢深入突發事件現場采集到第一手信息，在第一時間通過網媒迅速發布給公眾，并借助網媒的技術優勢，實現對突發事件的滾動報道和持續傳播，從而形成網絡輿論熱點。同時，網媒可以對傳統媒體即將刊發的報道進行提前介紹，傳統媒體也可將無法完整播發的新聞通過網媒進行整體呈現，使公眾對突發事件進行更深入、更全面的了解。

5.提高網媒從業者和網民的道德素質

網媒從業者的道德水準、職業素養，在很大程度上決定了突發事件報道是否人性化，是否具有正確的輿論導向。網媒從業者要切實加強職業道德教育，時刻牢記自己的使命，始終站在公眾的立場，客觀、公正地報道突發事件，真正維護公眾的合法權益。

同時，網絡是一個開放的信息傳播平臺，每個網民都有可能成為突發事件的發布者與傳播者，這就要求網民不僅要不斷更新網絡知識，更要努力提高自身的網絡道德修養。尤其是在突發事件爆發初期，面對復雜的狀況、繁雜的信息和非理性的網絡輿論，網民要學會正確識別和理性對待，從而共同營造健康、文明、和諧的網絡環境。

當前，互聯網等新興媒體的迅猛發展，已經造就了一個“人人都有麥克風，人人都是記者，人人都是新聞傳播者”的自媒體時代。所謂“自媒體時代”，是指以個人傳播為主的媒介時代，這種媒介基礎憑借其交互性、自主性的特征，使得新聞自由度顯著提高，傳媒生態發生了前所未有的轉變。

最新數據顯示，中國微博用戶規模為3.09億，手機網民數量達4.2億，網民總數已逼近5.64億。不僅如此，據統計，在2010年輿情熱度靠前的50起重大輿情案例中，微博首發的有11起，占到了22%。可以說，自媒體傳播范圍廣、影響面大、開放性強等新特點，這種媒介基礎憑借其交互性、自主性的特征，使得新聞自由度顯著提高，傳媒生態發生了前所未有的轉變，也讓輿論環境更加復雜。

當前，世情、國情發生深刻變化，形勢發展日新月異的情況之下。輿論引導工作必須適應國內外形勢的新變化，順應人民群眾的新期待，傳統媒體應該正確把握輿論態勢和輿論環境，提高輿論引導能力，為經濟社會發展營造積極和諧的輿論氛圍。

而電視媒體，作為輿論引導的排頭兵。在輿論引導上，更應該充分地結合自身優勢，形成一個以時政、主題報道、民生新聞節目為主要架構的立體化輿論引導格局。具體的表現如下：

第一，以創新為引導，大膽改進主題報道方式。主題報道是指宣傳黨和政府相關政策、方針路線以及社會生活、經濟發展、城市建設等為主要的內容的成就性、經驗性和典型性報道。傳統媒體在進行這類報道中，應該堅持解放思想、實事求是、與時俱進，在創新內容、創新形式、創新方法、創新手段上下功夫。結合新形勢下各類受眾群體的心理特點和接受習慣，根據不同媒體的特點和不同受眾的興趣與需求，用大眾化的語言、群眾喜聞樂見的形式做好宣傳報道，讓輿論引導更生動，更具感染力和人性化。《新聞聯播》作為時政、主題新聞報道的重要傳播平臺，例如中央電視臺《新聞聯播》近日開辟《經濟新動力》、《部長訪談錄》、《到群眾中去》、《尋找最美鄉村教師》等報道板塊。在形式上，1+n的報道模式，呈現出新聞專題化特征，使報道更深入、生動。在內容上，用富有親和力的報道方式和語言，直面社會熱點和矛盾，善于引導，及時疏導，化解矛盾，理順情緒。推動正面聲音，形成正面的強勢宣傳。又如《湖北新聞聯播》近期推出《不負總書記的重托》系列報道，讓普通群眾成為畫面中的主角，用回憶方式構建節目，以故事化的表現手法，結合同期聲的巧妙運用進行深入講述，平實的風格，令人感動，也取得了較好的播出效果。

第二，以全面，及時，準確為基礎，彰顯媒體公信力。信息傳播質量決定輿論引導效果。在新聞競爭的白熱化之時，傳統媒體應該戒驕戒躁，不要為追求所謂的轟動效應，而忽視真實性，客觀性。當前的自媒體時代，由于傳播過程的開放性，極易在短時間內形成強大的傳播影響力，甚至造成輿論失控的現象。不僅如此，目前在傳播界，一些媒體也唯“受眾商品理論”馬首是瞻。把大眾傳播看做是市場買賣的過程，造成媒體出現唯收視率、唯點擊率的不良現象。在這種情況下，電視媒體更應該發揮權威性、公信力的優勢，利用自身完善的傳播結構，在信息傳播中做到不盲目跟風，有獨立觀點，制作出高質量、高水準的新聞報道，從而提高輿論的引導力量。例如2013年4月20日雅安蘆山發生地震，與2008年汶川地震時的報道相比，“4.20雅安蘆山地震”報道中的電視媒介從反應機制、報道能力以及資源投入等方面，均形成了全面超越態勢，體現著災難事件中電視媒體報道整體水平的又一次提升。中央電視臺就在第一時間展開報道，多路記者快速挺進震區，以最快的速度報道了震區的情況。不僅如此，在報道也呈現出了更加理性和成熟的姿態。值得一提的是，當雅安某領導帶著官腔說震區情況時，央視主持人主動打斷，說“這個我們可能比你還要了解，說說現在采取了哪些具體措施，如何貫徹落實吧。”這一細節，也凸顯出了當前電視媒體以人為本的報道理念。由此可以看出，電視媒體應該在為群眾服務中引導群眾，在與群眾交流互動中形成社會共識，要講究方法、注意策略，用事實說話，用典型說話，用數字說話，不斷增強輿論引導的說服力和感染力。

第三，以優質非新聞類節目為補充，延伸輿論引導能力。輿論引導，不僅把包括政治引導，還包括思想、價值觀、文化引導等等。因此，除了新聞傳播之外，社交、娛樂、綜藝等節目形式，也是大眾生活的重要需求，當今媒體已經進入分眾化傳播時代，非新聞類節目具有巨大的傳播效應，如何在這類節目中體現核心價值，仍是當前媒體面臨的重要課題。對于這類節目可以從內容、報道方式、內容、結構等方面進行多角度的策劃，使受眾了解更多新聞背后的信息，對新聞類欄目形成有益補充，成為輿論引導的時代尖兵。例如湖北衛視情感類談話節目《大王小王》，就以平實的百姓視角，關注社會普通人的生活狀態，不獵奇，不夸張，以樸實的情感流露，和真誠的感情感動觀眾，達到了真善美的傳播價值。

第四，整合各類資源，提高駕馭新媒體的能力。在自媒體時代，個人能夠通過網絡平臺，成為信息傳播、意見表達的主體。這里，不僅有眾多雜音，也是多元文化和利益的博弈場。在突發事件發生時，傳統媒體如果引導不力或者不當，極有可能影響整個大局，影響到社會整體情緒和穩定。對此，傳統媒體應該有清楚的認識。傳統媒體應該與新媒體主動結合，在輿論引導上體現時代性、把握規律性、富于創造性，要變“被網絡輿論主導”為“主導網絡輿論”，占領輿論的制高點。傳統媒體如何運用新媒體進行報道。

2012年《紐約時報》一篇報道《雪崩》引起了媒體界不小的共鳴，也成為了傳統媒體運用新媒體強化報道的范例。這組報道16位滑雪者在美國卡斯卡德山遭遇雪崩慘劇的特稿，并非簡單將文字、圖片、視頻拼湊在一起的”報網融合”，而是充分融匯了文字、圖片、視頻、動漫和交互式圖形等新媒體形式，通過流暢的連接和敘事，將事故發生的背景、過程、后續處理及每個當事人的故事娓娓道來。同時，傳統的報紙還出了5疊報道，并很快推出了以文字為主的”電子書”，之后在周末版《紐約時報》還推出了特別報道。《紐約時報》的這一創新事件表明，傳統媒體仍然具備較強的品牌優勢，應該把這種優勢延伸到新媒體平臺上。尤其在涉及國計民生的重大新聞、突發事件、熱點新聞的發布上，傳統媒體能發出權威、及時的聲音，比靠整合資源發布新聞的網絡媒體(平臺)和互聯網公司有優勢。

文/張瑋

原題：自媒體時代傳統媒體輿論引導的強化

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互聯網時代，網絡成為輿情傳播的重要載體，更是展現民意的“雨晴表”。面對復雜多變的網絡輿情環境，網絡輿情管理做不好讓政府和企業“很受傷”。對此，專注于輿情監測研發10年的樂思軟件認為，做好網絡輿情管理的關鍵點在于輿情信息監測的快準全，只有這樣，我們才可能及時掌握第一手可靠的輿情信息，全面了解輿情動態，準確拿捏輿情背后的民意，為我們輿論引導和相關工作的展開提供支持。

輿情監測不精準影響輿情處置效果

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新時期，在網絡輿情應對方面，雖然輿情主體干預時效增強，干預能力、干預效果均有所提升，新聞發布制度也日趨完善，但是整體上的輿情處置處在一個較低水平。同時，網絡輿情傳播存在地區差異性，輿情社會影響力不斷強化，網絡謠言不斷增加，這些新的特點導致了輿情監測不快、不準、不全，輿情分析無法精確、深入、科學，輿情引導難以及時、有效、徹底，最終是輿情處置效果的不盡人意。

在輿情監測預警方面，受地區差異性和傳播媒介傳播平臺多樣化的影響，公眾對于輿情的傳播和呈現也會表現出極大的區別，更多的傳播者喜歡依托本地傳播媒介來呈現事件，如一些不起眼的論壇往往是很多輿情事件爆發的潛在威脅。而由于這種小論壇數量龐大、管理混亂，一般輿情監測很難做到全面、快速、準確預警，而監測到的往往都是已經充分發酵的輿情動態了。特別是網絡輿情信息傳播方式、傳播途徑、呈現方式的復雜化，一條信息曝光可以同時在博客、論壇、微博、媒體等多個平臺同時發布，或者同時在多個論壇、博客、微博、媒體發布，這種短時間的多途徑多數量發布使得輿情信息源范圍擴大，數據增多，發酵時間縮短，都增加了輿情監測預警難度。

在輿情應對引導方面，雖然信息發布方式制度日趨完善，輿情干預時效、能力、效果有一定的提升，但是因為輿情本身的復雜性和互聯網時代一般軟件監測的滯后性，政府企業對輿情動態信息的切實監控存在很多的漏洞，不完整的輿情動態直接影響對突發事件無法展開深入、科學、精確的預警及分析，而其直接后果是輿情處置決策缺乏可靠的數據支撐，引導應對容易出現偏離，針對性弱，對于事件輿情走向干預也有限，結果也就難以達到預期目的。

化解輿情需把握輿情監測這一關鍵點

因為對突發事件輿情監測不快、不準、不全，導致輿情分析很難精確、深入、科學，結果往往是輿情引導難以及時、有效、徹底。所以，提升輿情預警和輿情處置能力，其核心還是落到輿情監測準確、全面、快速這一關鍵點上。沒有準確及時全面的輿情數據作支撐，輿情處置應對就猶如“盲人摸象”，找不到重點。基于輿情監測這一關鍵點，深圳樂思軟件公司以專注了10年的網絡信息采集系統為基礎研發樂思網絡輿情監測系統，在輿情信息監測快、準、全的基礎上，強化輿情分析的精確、深入、科學，從而達到為政府企業及時、有效、徹底的輿情引導處置提供強力數據支撐。

在輿情監測層面，系統主要目標就是解決網絡信息的采集問題。在這個問題上，樂思軟件研究了10年也實踐了10年，并為國內外許多客戶提供了幾千次網絡信息采集服務。該采集系統不僅突破了普通爬蟲技術很難處理或無法處理的一些結構復雜的，如采用了Frame、JavaScript動態寫入內容，或者采用了Ajax技術實時自動刷新內容的信息抓取瓶頸。還可針對指定網站列表進行熱點挖掘，目標匯集新聞、論壇、博客、微博、貼吧、社區等各種媒介平臺信息來源的新增數據，內容包括文本、圖片、視頻、url、數字等可見信息。同時，信息采集的時間最小可以達到秒級。這些都有力支撐了輿情監測的快、準、全要求。

在輿情分析層面，用戶不但可以監測各種正文信息，還可獲取某些主題的最新回復內容，并獲取其詳細信息，如查看數，回復數，回復人，回復時間，信息來源，傳播載體和傳播路徑等。特別微博，可以深入分析理清傳播者與被傳播者之間的關聯度。同時，通過系統內容的自動聚類分詞系統，形成各種傳播途徑、人物關系、信息曝光量、信息內容等圖表，從而幫助輿情分析人員在系統自動分析的基礎把輿情分析推向更加精確、深入、科學。有需要，還可以開設專門的專題事件跟蹤監測，形成專題專項深度分析。

在輿情引導層面，系統以負面輿情，與我相關，我的關注，專題跟蹤等欄目分類呈現，讓用戶可以直奔主題，最快找到自己需要的信息。一旦發現敏感信息，系統可以短信和郵件及時通知用戶，這樣用戶隨時都可遠程掌握重要輿情的動態。該系統還為用戶提供了豐富的分析報表支持和各類輿情數據圖表，只需一次點擊，各種日報、周報、月報的分析報表就自動呈現眼前。輿情處置人員就可以根據這些報表制定輿情應對策略，有針對性引導，最終最大限度降低化解輿情負面影響。

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? ? ? ?中共中央總書記習近平在今年8月19日召開的全國宣傳思想工作會議上指出:“做好輿論引導工作,一定要把握好時、度、效。”11月7日,在全市宣傳思想工作會議上,市委書記孫政才也強調,加強正面輿論宣傳,關鍵要把握好“時、度、效”。應該看到,把握好“時、度、效”,是做好新形勢下輿論引導工作的基本要求,也是提升廣播電視宣傳質量和水平的重要途徑。

　　把握“時”,注重早和快

當今社會,信息渠道更加多元,廣播電視要更好地發揮主流媒體的引領作用,就必須進一步強化時機意識,在早和快上下功夫,始終做到先人一步、先聲奪人,牢牢搶占輿論制高點。

(一)第一時間發聲。在第一時間把黨和政府的聲音傳到千家萬戶,這是廣播電視“喉舌”功能的重要體現。每逢重要會議、重大活動,廣播電視的“喉舌”功能就越發突顯,老百姓幾乎都首選廣播電視獲取權威信息。這個時候廣播電視就要及早發聲、主動發聲。一是要快捷,二是要準確,三是要全面。今年11月12日下午黨的十八屆三中全會勝利閉幕,中央電視臺當晚7點的《新聞聯播》就全文播發了全會公報,迅速把中央關于全面深化改革的重大部署傳向了全世界。

(二)重大問題引路。在事關改革發展穩定的重大問題上,廣播電視要善于審時度勢,唱響主旋律,凝聚正能量,充分發揮思想引領、輿論推動、精神激勵的作用。現在,改革面臨十分復雜的國內國際環境,各種思想觀念相互激蕩,各種利益訴求紛紛呈現,廣播電視要從紛繁復雜的事物表象中把準改革大勢,通過卓有成效的宣傳,準確解答改革發展中的重大問題,積極回應干部群眾的熱心關切。市委四屆三次全會作出重慶“五大功能區域”發展戰略部署后,廣電集團所屬電視新聞頻道、重慶之聲迅速行動、積極作為,大力宣傳新的戰略部署的重大意義,通過《重慶新聞聯播》和開辟《解讀“五大功能區”》等欄目進行了有效引導,把干部群眾的思想和行動統一到了市委的決策部署上來。

(三)貼近民生說話。孫政才書記指出,“宣傳思想工作必須重心向基層傾斜,面向基層、貼近群眾、服務群眾。”這一要求,與全國新聞戰線開展的“走轉改”活動和當前正在深入推進的黨的群眾路線教育實踐活動的要求是完全一致的。廣播電視必須堅持黨性和人民性的統一,把體現黨的主張和反映人民群眾的心聲統一起來,將鏡頭和話筒對準基層,架起黨和政府與人民群眾聯系、溝通的橋梁。今年以來,我們陸續推出了《走基層》、《溫暖高海拔》、《關注高山生態扶貧》、《酉秀黔彭再走一遭》等欄目,從8月份起又開設《辦好民生實事》欄目,對22件民生實事作了重點報道,深受老百姓歡迎。廣播《陽光重慶》與全市各區縣和66個市級部門、23家公共服務單位聯網,搭建起了政府和群眾溝通的網絡問政平臺。自從這一網絡問政平臺開通后,很多群眾有事就找《陽光重慶》,到信訪部門上訪的次數大幅度下降。

　把握“度”,摸準邊和底

廣播電視作為傳播速度快、覆蓋面廣、影響力大的主流媒體,既要用好,又要管好,不能出現導向偏差。一旦出現偏差甚至重大失誤,其負面影響將難以挽回,所以必須把握好輿論引導的邊界和底線,做到輿論引導冷熱均衡、疏密得當、深淺適宜。

(一)找對“方向”。遇到熱點、難點和敏感問題,特別是涉及大是大非的重大問題,我們必須始終保持清醒頭腦,堅持正確立場、正確導向,增強政治敏銳性和政治鑒別力,與黨中央保持高度一致,絕不能被一些表面現象和片面觀點所迷惑,更不能隨波逐流被人牽著鼻子走。江澤民同志在視察人民日報社時所講的“輿論導向正確,是黨和人民之福;輿論導向錯誤,是黨和人民之禍”的論斷,就是歷史經驗的深刻總結。廣播電視也要嚴而又嚴、慎而又慎地把好輿論引導的政治關。

(二)掌握“火候”。要注意掌握社會思想動態和傾向性、苗頭性的輿情信息,認真分析研判,把握時機,積極應對,掌握輿論引導的主導權。對需要馬上回應、及時引導的事情,不能拖拖拉拉,否則會引發議論,進而陷入被動;對剛剛發生、后續發展有待觀察的事情,并非是報道越快越好,而是要選擇合適的時間節點進行引導。

(三)拿準“尺度”。毋庸諱言,作為一個13億人口的大國,每天都會發生很多問題。但我們的宣傳報道就要講究方法,拿準“尺度”,守住底線。不能把點上的問題說成是面上的問題,不能把個別問題說成是整體問題,不能把局部問題說成是全局問題。有的問題可以在全國報道,而有的問題只適合在本地報道;有的問題只需作簡要報道,而有的問題必須作跟蹤報道;有的問題要淡化報道,而有的問題應強化報道。最根本的一點,不能因為我們報道“尺度”拿捏不準,給黨委、政府的形象帶來負面影響,給社會穩定大局帶來負面效應。

　　把握“效”,增強信和果

廣播電視要遵循傳播規律,與時俱進,銳意創新,改進報道方式,同時發揮傳播優勢,擴大市場覆蓋,增強宣傳的可信度和實際效果。

(一)以事實為依據。要尊重客觀事實,準確、全面報道事實真相,樹立宣傳報道的真實性和權威性。特別是隨著新技術的發展,互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場。一旦發生重大事件,網絡便會迅速跟進,真相與謠言混雜,很容易誤導群眾。廣播電視應理直氣壯地站出來,引導主流輿論。

(二)以受眾為主體。我們做輿論引導工作,不能為宣傳而宣傳,必須以受眾為主體,滿足受眾的精神文化需求,豐富受眾的精神世界。習近平總書記講,“做好宣傳思想工作,必須講人民性。堅持人民性,就是要把實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾根本利益作為出發點和落腳點,堅持以民為本、以人為本。”貫徹“以民為本、以人為本”的理念,就必須堅持以受眾為主體,我們的宣傳報道只有滿足了群眾的知情權,滿足了群眾的精神文化需求,宣傳意圖和主張才落了地、才會產生預期效果。“5·12”汶川大地震的宣傳報道,給了我們一個有益啟示:謠言止于公開、真相化解疑惑、真情凝聚人心。在災害發生后的第一時間,以中央電視臺為代表的媒體快速反應,將地震真實信息和黨中央、國務院以及全國人民對災區的關心及時傳播出去,既滿足了群眾的知情權,又讓災民得到心理慰藉,國家也顯現出了空前的團結和強大。

(三)以質量為標準。隨著社會的進步和受眾素質的提高,廣播電視要適應新形勢的要求,遵循媒體發展規律,不斷創新宣傳報道的形式,豐富內容,提升質量,保持輿論引導旺盛的生命力和不竭的吸引力。

那么,如何達到以上目標和要求呢?必須夯實四項保障。一是加強領導。廣播電視必須自覺服從黨的領導,遵守黨的政治紀律和宣傳紀律,認真執行各項管理制度,堅持政治家辦臺,確保宣傳陣地可管可控。二是健全機制。重點要健全新聞線索征集機制、重大選題策劃機制、節目播出審查機制、播出事故責任追究機制,從節目采編播的各個環節制定好規則、明確好責任、落實好措施,確保導向萬無一失。三是創新手段。要適應互聯網信息技術迅猛發展的需要,運用新科技手段改造升級廣播電視的技術系統,提高廣播電視的到達率和覆蓋率,擴大有效傳播,同時要推進廣播電視與新興媒體的融合發展,積極向全媒體轉型,實現內容、渠道、終端的多元化,拓寬輿論引導的陣地。四是建好隊伍。要建設好管理隊伍,把那些政治過硬、敢于擔當、業務能力有“幾把刷子”的干部選拔到宣傳管理崗位上來;要建設好專業人才隊伍,抓好馬克思主義新聞觀學習教育和采編播業務培訓,增強記者、編輯、主持人的政治意識、責任意識和大局意識,全面提升業務能力和綜合素質。

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建設“整體微博政府”，讓領導干部成為輿論引導的“排頭兵”

網絡已成為民意集散地、問政新平臺，各級領導干部應該直面應對、勇立潮頭，要知網懂網、用網管網，成為建設清朗網絡空間的“排頭兵”。

2011年柯城區打造了全省首個“整體微博政府”，率先出臺了國內第一個政務微博管理辦法。全區黨政機構和領導干部微博改“單兵作戰”為“集團作戰”，采用親和平等的姿態，身體力行高質量、高頻率“織圍脖”，真誠傾聽群眾呼聲，真實反映群眾愿望，真情關心群眾疾苦，使得普通百姓和領導干部擁有同一話語平臺，形成干群良性互動的新局面。

實踐讓我們深深體會到，領導干部不僅能做好實際工作，也能在網上做個好網民，發出好聲音。領導干部應該善待善用善管各類新興網絡媒體，成為運用現代傳媒的行家里手，提高網絡時代的執政能力和水平。

用好“網絡問政平臺”，讓基層組織成為輿論引導的“攻堅隊”

隨著網絡對人民生活影響力的不斷擴大，基層組織應該具備把網絡問政作為服務百姓、引導輿論主陣地的優勢能力，成為建設清朗網絡空間的“攻堅隊”。

柯城區堅持市、區兩級聯動，“通衢”網絡問政平臺在全市率先實現所有社區和基層組織全覆蓋。依托這一平臺，積極組織開展網上輿情收集、分析研判、信息反饋、回應處置等工作，“點對點”與網民坦誠溝通交流，共同解決問題，確保事事有回應，件件有著落。

我們通過網絡問政平臺的良性互動，踐行群眾路線、為民務實清廉、陽光透明政府的形象已深入人心。

打造“義工微博聯盟”，讓義工組織成為輿論引導的“生力軍”

在網絡時代，黨委、政府要進一步激發社會組織活力，發揮社會組織和新興網絡平臺的獨特作用，讓其成為建設清朗網絡空間的“生力軍”。

今年，柯城區成立了全國首個義工微博聯盟，吸引了“義工家園”、“幸福驛站”等社會力量加入。義工微博聯盟成立服務指導中心，加強對各類網絡組織的指導、服務和協調，積極組織“共建生態家園”網絡行動、“網絡文明行為”大討論活動，定期組織開展“優秀網絡組織”、“優秀網民”評選活動，用“微言”表達“大義”，為充分弘揚主旋律、傳播正能量發揮重要作用。

實踐證明，只要引導得當，各種網民群體都能有效參與網絡文明建設、服務社會管理，成為建設清朗的網絡空間的“生力軍”。【作者為中共衢州市柯城區委書記】

　　據了解，培訓班旨在進一步深化“四個全覆蓋”工作，強化城市形象傳播。今年以來，我市扎實推進“四個全覆蓋”，基本實現新聞發言人全覆蓋、官方微博全覆蓋、輿情監測全覆蓋、網上志愿服務隊伍全覆蓋，受到省委宣傳部、兄弟市、廣大媒體的關注和肯定，被市委列入社會管理創新觀察項目。

　　潘新潮在動員講話中表示，近年來，我市在城市形象傳播方面做了大量的工作，取得了初步成效，“每天綻放新精彩”的活力東莞形象已逐步為外界認識，東莞形象趨向正面、積極。但總體看，目前東莞的城市形象仍然處于“美譽度和知名度不對等，外界印象與真實形象不相符”的尷尬局面。

　　潘新潮指出，當前，特別需要扭轉負面的形象，提升弱勢的形象，改變傳統的形象，加強正面的形象。改進東莞城市形象，要切實加強輿論引導工作，做好輿情監測這一基礎工作，把握快速反應這一關鍵環節，明確輿論引導責任，各鎮街、各單位要按照職能，突出重點、講究方法，扎實做好涉及本部門本行業的輿論引導工作，從而有效改善和提升東莞的城市形象。

　　省委宣傳部互聯網新聞信息中心主任曾勝泉在講課中提出，開展輿論引導工作要做到開門見山、突出重點、角度新穎、放低姿態等十個方面，并結合我市治安、環保等民生問題的輿論引導提出具體意見。不少學員表示，課程內容既有理論指導，又有具體案例；既有普遍適用性，又結合了我市的實際，指導性和實用性非常強，將在今后的工作中加以運用，切實提高自身輿論引導能力，做好強化城市形象傳播工作。

文章來源：東莞陽光網

　
???????? ——2011年第11期《新華文摘》

互聯網、手機、衛星等信息傳播工具的出現和普及，極大地豐富了輿論傳播的渠道，改變了由國家完全掌控所有媒體的格局。特別是對于互 聯網和手機這樣的新媒體，幾乎每個人都可以成為信息的生產者和傳播者，進而成為輿論的制造者，使得輿論格局發生重大變化，傳統的輿論引導策略亟待更新。外 交部新聞司參贊鄒建華的新著《突發事件的輿論引導策略――政府媒體危機公關案例點評》，正是應對這一新的輿論格局的工具書。

近年來，網上常常出現復雜輿情，甚至瞬間就能形成輿論風波，有關政府和企業應對稍有失誤，就會受到媒體更強烈質疑或批評，引發“輿論審判”。輕則使政府形象受到損害，重則引發群體性事件，破壞社會穩定。

這種由網絡輿論引發的危機已經成為一種新型公共安全危機，但許多政府和企業領導對這一新的情況還沒有做好充分準備，常常在出現危機后不知所措，坐失良機，或頻出錯招，把小問題激化成大矛盾。

這本由中央黨校出版社出版的著作，是鄒建華繼暢銷書《外交部發言人揭秘》和《如何面對媒體――政府和企業新聞發言人實用手冊》之后推出的又一力作。在新 作中，鄒建華提出了七大媒體危機公關原則，并將大量中外政府危機公關正反兩方面的案例呈現出來，逐一進行分析和點評，解析它們之所以成功，成功在什么地 方，之所以失敗，失敗在哪里，旨在為領導干部在處理類似事件時提供借鑒和參考。

在我國，輿情，特別是網絡輿情，更多地指向黨和政府的 傳統視野中未曾包括的，對于構建社會主義和諧社會、對于我國社會和經濟的持續穩定發展具有重要意義的輿論的新情況、新變化。做好輿情監測和輿論引導工作， 可以在事態未明朗之前，將社會不和諧因素消除在萌芽之中，是貫徹落實科學發展觀的必然要求。