當前，互聯網的高速發展，引發了人類社會生產方式和生活方式的深刻變化，對經濟、政治、文化和社會發展產生了重大而深遠的影響，對給包括反腐倡廉建設在內的政府的建設帶來了機遇和挑戰。

近年來，網絡反腐輿情成為社會輿論的重要組成部分，做好新形勢下的輿情網絡信息和網絡宣傳工作，對于維護發展穩定大局、掌握網絡領域意識形態斗爭的主動權、全面了解網上反腐倡廉信息、爭取社會公眾的理解和支持，營造反腐倡廉建設良好輿論環境，至關重要。但網絡反腐也不是靈丹妙藥，近來發生的網絡亂象尤其值得我們高度警惕：一是網絡謠言四起，影響非常惡劣。這些謠言，利用人們的反腐愿望，或者肆意攻擊、誣陷誹謗他人，或者借以敲詐勒索、謀取私利。二是蓄意擴大影響，制造虛假輿論。網絡讓一些別有用心之人力打著反腐旗號，通過假粉絲、假認證、假內容、假轉發、假評論，人為惡意操控，大肆攻擊黨和政府、國家體制，煽動社會動亂、暴力對抗，妄圖唱衰中國，造成虛假輿論一呼百應假象，讓人民群眾喪失反腐信心，喪失“中國夢”，喪失理想信念；三是煽動“網絡暴力”，侵犯他人隱私。一些人利用“網絡反腐”真假難辨的特點，通過制造“花邊信息”滿足偷窺欲望，通過“人肉搜索”揭發他人隱私，通過假公濟私打擊政商對手。這些問題都時刻警醒我們，在網絡反腐過程中，不能也不應該忽視對網絡反腐輿情的監測和實時引導。只有把網絡反腐與適當的輿情引導相結合，在反腐過程中，做好正能量宣傳，才不會使反腐偏離初衷，詮釋“中國夢”。

新時期、新形勢下，要做好反腐倡廉輿情網絡信息和網絡宣傳工作，需要未雨綢繆，建立健全的反腐倡廉網絡輿情信息和網絡宣傳工作預警處置機制。各級紀檢監察機關應盡快建立反腐倡廉網絡輿情信息和網絡宣傳工作預警處置機制，依托如樂思網絡輿情監測系統之類的監測軟件，大量收集各類關注和非關注信息，跟蹤監測這些信息的傳播路徑、傳播覆蓋面、公眾媒體關注量、公眾輿論態度等，按照其性質、涉及范圍、影響程度判別事件是否為特大、重大和一般輿情話題，提早制定完善相應等級網絡輿情的應急處置預案。在網絡輿情應急處置中，各級紀檢監察機可以依據系統提供的輿情報告、周報或者專題報告等，分析輿情發展趨勢，預測輿情影響范圍，再次基礎上充分發揮網絡媒體作用，切實掌握網絡信息發布的主動權、主導權和話語權，引導和控制涉及社會和諧穩定、涉及黨和政府形象的敏感輿情。

10日，新京報關于“中央巡視組曬成績單”的報道受到輿論的廣泛關注。據樂思網絡輿情監測系統對該條信息的監測顯示，新浪、鳳凰、人民網等眾多門戶網站紛紛轉載報道該新聞。至當天10時，“中央巡視組曬成績單”以54579次的搜索指數位列百度實時熱點排行榜榜首。對于成績斐然的成績單，輿論在表示稱贊的同時，更多關注到的是如何防貪問題。

輿情報道：中央巡視組半年打6只“老虎”

新京報訊 (記者王姝)2013年是巡視制度建立以來，中央巡視“密度”最大的一年，中央巡視組查出了多少“老虎”？中紀委監察部官網昨日發表2013年巡視工作的總結性文章，文章通報稱，去年通過中央巡視查出6名高官的違紀違法線索。此前，中紀委監察部官網已陸續發布，上述6人因涉嫌嚴重違紀違法問題，正接受調查。

據中紀委統計，截至2013年11月底，各省(區、市)黨委巡視組共完成對69個市(地、州、盟)、480個縣(市、區、旗)及77個省直部門和98家省屬國有企業、高校的巡視，向紀檢監察機關移交領導干部涉嫌違紀違法問題線索1879件，其中廳局級和縣處級干部線索562件；向組織(人事)部門移交選人用人方面的問題136件。全國共有30420名領導干部，因違反八項規定被處理，其中被處以黨紀政紀處分的領導干部達7692名。30420名被處理的領導干部中，省部級僅一人，而鄉科級達28802名。

此外，一些地區提升了巡視機構的級別，加配巡視機構人員。例如北京、貴州將巡視辦主任級別配至正廳級；貴州增設2個巡視組；廣東把巡視監督的重點細化為37個必查項目，據此開展的2013年第二批對縣巡視發現處級以上領導干部違法違紀問題線索32件，是第一批的5.3倍。

輿情熱議：如何防止“新老虎”才是關鍵

“中央巡視組曬成績單”已公布立即受到公眾的熱切關注，對于中央巡視組取得的“打虎”成績，輿論在認可的同時，更將關注焦點延伸到如何防范“新老虎”的問題上。據樂思輿情系統對反腐話題的跟蹤監測顯示，截至2014年1月10日，新浪門戶關于中央反腐話題的討論帖高達1750845條。這次關于“中央巡視組曬成績單”的話題又一次吸引26314人參與，跟帖603條。

@?sx19705：老虎打死了嗎,打死以后新老虎怎么辦,這才是問題關鍵。

@?灰太狼19840717：查官員不用看本人，看家庭就差不多能知道是否有問題。理清一下家庭關系。好多干部子女都出國了，試想一下他們的工資夠子女在外面的花銷嗎？官員貪腐關鍵還是選人的不透明和財務的不透明造成的。

@?109a109：習總辛苦了，王書記給力，一個打字勝過千言萬語，堅持打下去，國家的明天定然更美好。

@?fsgold：我覺得長期設立一個機構，讓老百姓可以直接參與的反貪反腐的部門，長期打、長期抓才有效。

@?孤獨思索2012：作為一個公民，真心希望堅持“重拳反腐”100年不變。

@?云在青山_44777：十幾個巡視組，打掉六只老虎，可喜可賀！雖然比不上網絡的反腐力度，但較以前還是大有進步！

輿情點評：健全輿情監測預警機制助推網絡反腐工作

互聯網的高速發展，引發了人類社會生產方式和生活方式的深刻變化，對經濟、政治、文化和社會發展產生了重大而深遠的影響，對給包括反腐倡廉建設在內的政府的建設帶來了機遇和挑戰。

近年來，網絡反腐輿情成為社會輿論的重要組成部分，做好新形勢下的輿情網絡信息和網絡宣傳工作，對于維護發展穩定大局、掌握網絡領域意識形態斗爭的主動權、全面了解網上反腐倡廉信息、爭取社會公眾的理解和支持，營造反腐倡廉建設良好輿論環境，至關重要。但網絡反腐也不是靈丹妙藥，近來發生的網絡亂象尤其值得我們高度警惕：一是網絡謠言四起，影響非常惡劣。這些謠言，利用人們的反腐愿望，或者肆意攻擊、誣陷誹謗他人，或者借以敲詐勒索、謀取私利。二是蓄意擴大影響，制造虛假輿論。網絡讓一些別有用心之人力打著反腐旗號，通過假粉絲、假認證、假內容、假轉發、假評論，人為惡意操控，大肆攻擊黨和政府、國家體制，煽動社會動亂、暴力對抗，妄圖唱衰中國，造成虛假輿論一呼百應假象，讓人民群眾喪失反腐信心，喪失“中國夢”，喪失理想信念；三是煽動“網絡暴力”，侵犯他人隱私。一些人利用“網絡反腐”真假難辨的特點，通過制造“花邊信息”滿足偷窺欲望，通過“人肉搜索”揭發他人隱私，通過假公濟私打擊政商對手。這些問題都時刻警醒我們，在網絡反腐過程中，不能也不應該忽視對網絡反腐輿情的監測和實時引導。只有把網絡反腐與適當的輿情引導相結合，在反腐過程中，做好正能量宣傳，才不會使反腐偏離初衷，詮釋“中國夢”。

新時期、新形勢下，要做好反腐倡廉輿情網絡信息和網絡宣傳工作，需要未雨綢繆，建立健全的反腐倡廉網絡輿情信息和網絡宣傳工作預警處置機制。各級紀檢監察機關應盡快建立反腐倡廉網絡輿情信息和網絡宣傳工作預警處置機制，依托如樂思網絡輿情監測系統之類的監測軟件，大量收集各類關注和非關注信息，跟蹤監測這些信息的傳播路徑、傳播覆蓋面、公眾媒體關注量、公眾輿論態度等，按照其性質、涉及范圍、影響程度判別事件是否為特大、重大和一般輿情話題，提早制定完善相應等級網絡輿情的應急處置預案。在網絡輿情應急處置中，各級紀檢監察機可以依據系統提供的輿情報告、周報或者專題報告等，分析輿情發展趨勢，預測輿情影響范圍，再次基礎上充分發揮網絡媒體作用，切實掌握網絡信息發布的主動權、主導權和話語權，引導和控制涉及社會和諧穩定、涉及黨和政府形象的敏感輿情。

　　在觀看了反映我市黨風廉政建設和預防腐敗工作的短片《清風廉韻潤港城》后，專家學者結合近年來互聯網用戶發展的趨勢特點以及如何做好源頭反腐工作等話題進行點評和分析，中山、佛山、河源預防腐敗局相關領導也結合自身打造建設預防腐敗信息平臺的經驗與我市進行交流。

　　與會人員一致認為，湛江市在源頭預防腐敗方面做了大量積極的探索和有益的實踐，“湛江微博直播述職述廉”入選“2012年人民微博網絡問政影響力報告”，表明湛江的探索和實踐已經受到業界高度關注與肯定。與會人員表示，在互聯網背景下，源頭預防腐敗工作面臨的機遇大于挑戰。今后，源頭預防腐敗工作可以更好地借助信息化媒介、公眾意見，進一步做好制度的建立、執行、落實以及手段的改進、信息公開尺度的加大等工作。

　　加強輿情處置能力

　　暨南大學信息與傳播學院輿情監測中心副主任麥尚文說，湛江最近一段時間在反腐倡廉網絡輿情應對方面主動得體，可圈可點。今后的源頭預防腐敗工作，要注重加強輿情處置能力，對民意進行分類，要平衡好民間輿論場和官方輿論場、個體行動者與群體圍觀、公權話題與私權保護三大關系，建立反應機制，擴大社交媒體的應用，及時應對民意、“打撈”民意。此外，要打造全省地級市的網絡反腐聯盟的信息平臺，并發動社會力量建立廉政觀察制度，不斷拓展反腐輿情產品。

　　源頭預防需樹典型榜樣

　　湛江師范學院教授龍鳴說，源頭預防腐敗最根本是要從思想上杜絕腐敗，建議湛江預防腐敗工作可以結合傳統文化，注重挖掘清廉、為民、愛民等典型形象和事例，以具體可感的人物將清廉思想帶出，讓官員在認知比較的過程中耳濡目染，樹立清廉的思想。

　　輿論監督與官員管理、陽光法案同步進行

　　湛江師范學院教授宋立民說，從源頭預防腐敗，必須要加強應對網絡的能力。輿論監督是一條非常好的途徑。在今后從源頭預防腐敗工作，要利用好網絡手段，與官員管理、陽光法案同步推進、同步進行。

焦點1

輿情線索及時反饋業務部門

《決定》提出，健全反腐倡廉網絡舉報，輿情監測研判、調查處理機制。

解讀：番禺“房叔”蔡彬先在網絡曝出，市紀委跟進處理及時，讓公眾對網絡舉報抱有信心。網絡不僅是一個技術層面的突破，也融入了社會生活，網絡是輿情事件的集散地、放大器。基于此，反腐倡廉網絡輿情監測研判中心應運而生，通過研判中心及時了解到社會關注的問題，對市民關心的問題及時回應、處理。

目前，研判中心仍在籌建中。主要利用互聯網技術手段進行信息自動搜集，覆蓋更多的信息源，如微博、論壇、博客等，同時利用“關鍵詞”進行篩選及背景分析，讓輿情、線索能及時反饋到業務部門。

這個系統有一個每日輿情專報制度，其實，“房叔”事件也在監測范圍內，并列入了每日專報。相關領導看到這個輿情后，在專報上有批示，業務部門隨即有及時的反應。

焦點2

前9月查處市管干部13人

嚴肅查處腐敗行為。重點查辦發生在領導機關和領導干部中的違紀違法案件，嚴重損害群眾利益的案件，嚴重擾亂市場秩序案件背后的腐敗問題。《決定》提出要制定廉潔廣州建設考核評估指標體系，探索引入第三方評價，定期對廉潔廣州建設成效進行考核評估。

解讀：不斷加大案件產辦力度，1-9月份，全市各級紀檢檢察機關共接受群眾信訪舉報5101件（次）。立案查處違紀違法案件367件381人（含市管干部案件13件13人），處分245人（給予黨紀處分210人，政紀處分91人，黨紀政紀雙重處分56人），刑事處理89人。查處了市城管委原副主任張建國、市公安局原副局長何靖等一批大要案。

結合全省“三打兩建”工作部署，牽頭組織好打擊商業賄賂專項行動，找準商業賄賂易發多發的重點領域、重點行業、重點地區實施重點打擊，深挖窩案、串案和案中案，嚴厲打擊保護傘。截至9月30日，全市共排查出涉嫌商業賄賂案件線索1319條，已查結984宗，正查處81宗，涉案總金額超過3.7億元，打掉保護傘436人。

針對考核，廣州會專門組成考核組，考核單位落實《決定》的情況。評估主要是考慮引入第三方評價，目前已在跟一些機構接觸，委托機構來評價建設廉潔廣州的成效，客觀了解市民對建設廉潔廣州的知曉程度，對廉潔成效的滿意度。

今年制定了考核評估指標體系，對第三方評價這一塊，市紀委的想法是要占30%的比重。

焦點3

社會組織不是反腐倡廉盲點

加強社會組織反腐倡廉建設，推動建立廉潔委員會，完善和落實行業公約、行為規范、服務標準和反腐承諾。

解讀：近年來，廣州社會組織發展迅猛。加強對社會組織的反腐倡廉建設，中央在去年有要求，廣州也是貫徹這一決策部署。

近期，廣州提出來加強對社會領域的反腐倡廉建設，目前正在做這個方案。初步的思路，以行業協會、商會、中介組織和非公企業為主，通過教育引導、制度建設、有效懲戒等方式，把反腐倡廉的要求跟這些社會組織內部的管理規范結合起來。近期準備召開會議部署該項工作，接下來還會開展一系列的調研，最后拿出一些具體的舉措。

焦點4

在線監察防自由裁量權過大

以崗位廉政風險排查為基礎，以加強行政審批權、行政處罰權監督為重點，建立健全智能化廉政風險防控體系。

解讀：目前已集成全市各區（縣級市）和市直單位59個單位、部門的廉政風險庫，排查出39006個風險點。

積極研發行政電子監察系統，該系統自8月份試運行以來，已實現對市工商、城管、質監、藥監、安監、交通、園林7個試點單位行政執法行為在線監察。上線兩個月來，9月份的案件異常率比8月份下降了14%。

該系統建設的思路是把執法要件進行一個數據化。任何執法部門都有一個自由裁量空間，自由裁量權過大，管理監控就難。為此，廣州經過市法制辦的把關，對自由裁量進行標準細化，讓當事人了解執法的尺度是多少。此外，所有執法流程必須在網上留痕和網上審批，市紀委可以跟蹤具體執法人的網上行為，監管更加及時。

市紀委梳理出監察規則，9大類風險、16個監察點，涉及到執法資格、執法程序、自由裁量權等適用的法規，如果執法者違反了這些規則，就視作異常，執法人必須做出解釋，市紀委要及時糾錯。從實際效果來看，該系統對執法的規范已起到一定作用。

焦點5

在副省級城市中首設預防腐敗局

積極探索更加科學有效防止腐敗的途徑，在反腐倡廉體制機制改革方面勇于嘗試，在重點領域和關鍵環節率先突破。

解讀：廣州在副省級城市中率先成立市預防腐敗局，內設預防腐敗室和智能監察室。探索實行黨員領導干部家庭財產黨內申報制度。探索開展區（縣級市）委權力運行公開透明運行工作。推動全面建立村務監督委員會，指導轉制社區設立事務監督委員會、城市社區設立黨風廉政監察站。

按照循序漸進、穩妥推進原則，緊扣廣州經濟社會結構多元化的特點，分層次開展了多項試點：針對越秀區高度城市化實際，開展建設廉潔城區試點；針對黃埔區轉制社區實際，開展轉制社區廉情預警機制建設試點；針對增城市農村黨風廉政建設實際，開展農村廉情預警機制建設試點；針對廣汽工業集團作為全市龍頭國企的實際，開展建設廉潔國企試點。試點工作進展順利，取得了預期的社會效果，為廉潔廣州建設積累了實踐經驗，示范作用明顯。

文章來源：鳳凰網