以無錫高架橋側(cè)翻事故為例，輿情催發(fā)次生輿情，致使民眾激烈情緒激化。

2019年10月10日18時，錫港路上跨橋橋面整個側(cè)翻垂落，中鐵局、藍(lán)天救援、中國移動等多方搶修力量在現(xiàn)場或作業(yè)、或堅守，據(jù)記者粗略估計，救援車輛達(dá)上百輛。

而10日晚8時許，一張高架橋側(cè)翻事故救援現(xiàn)場的微信截圖在網(wǎng)絡(luò)流傳，并附有“手表是理查德米勒”、“一個地級市的公安局長，帶四百萬的手表，估計是忙的沒記得摘下來”等負(fù)面信息，不僅抹黑了公安部門在民眾心中的正直形象，更是激發(fā)了不明真相的民眾們的怨氣，導(dǎo)致輿情負(fù)面情緒蔓延。

就事件而言，公安廳目前應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情存在的問題主要集中在以下三點：一是對熱點輿論問題關(guān)注不夠，引導(dǎo)不及時。二是網(wǎng)絡(luò)公信力不夠，公安網(wǎng)絡(luò)官方平臺關(guān)注度較低。三是網(wǎng)絡(luò)官方平臺發(fā)布的內(nèi)容難以引起大眾群體共鳴，對輿情引導(dǎo)的作用較低。

眾所周知，公安機關(guān)直接與公民接觸，相對其他政府部門能夠及時、全面、準(zhǔn)確地搜集和分析群眾的思想動態(tài)、心理情緒、愿望心聲及傾向性的社會動態(tài)等，在當(dāng)前輿情信息研判工作的范圍不斷擴大，規(guī)模、水平不斷提升的情況下，該項工作理應(yīng)成為警務(wù)參謀活動中極為重要的一環(huán)。這是公安機關(guān)正確決策、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的重要前提，歸根到底是公安機關(guān)在構(gòu)建和諧社會新形勢下做好群眾工作的一項基本功。

那么，公安部門正確應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情？樂思輿情整理出如下建議：

（一）完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警收集機制

作為網(wǎng)絡(luò)輿情最前沿機制——預(yù)警收集機制，它使網(wǎng)絡(luò)輿情干預(yù)處置得到了前移，在事件潛藏隱患，或出現(xiàn)苗頭性問題的時候，就對事件發(fā)出預(yù)報、預(yù)測及提供預(yù)先處理的建議和行為。樂思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測系統(tǒng)能夠建立多層次、全方位、全屏全網(wǎng)全時段全天候的網(wǎng)絡(luò)輿情信息監(jiān)測，能夠快速準(zhǔn)確全面地抓取地方熱點與相關(guān)信息，輔助公安部門應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)負(fù)面信息，第一時間預(yù)警并通知機構(gòu)，為機構(gòu)提供制定應(yīng)對策略的黃金時間。

（二）完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警應(yīng)急響應(yīng)機制

應(yīng)急響應(yīng)機制將準(zhǔn)則性的東西滲透到網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警的全過程，并進(jìn)行制約。一旦網(wǎng)絡(luò)輿情苗頭出現(xiàn)后，首先是從預(yù)測機制中獲得信息素材，參考評估預(yù)判的結(jié)果，梳理好突發(fā)事件的性質(zhì)、考量所處的環(huán)境、以及社會可預(yù)見的反響，其次，緊急調(diào)度網(wǎng)格平臺中的應(yīng)急資源，匯總各個平臺維度中的應(yīng)急資源儲備現(xiàn)狀，摸清應(yīng)急資源可用數(shù)量、維護(hù)細(xì)節(jié)以及調(diào)配率，在底子摸清后，就要根據(jù)事態(tài)發(fā)展評估的情況，選擇適用應(yīng)急預(yù)案，匹配應(yīng)急資源的調(diào)配和分布，提出有針對性的應(yīng)急狀態(tài)方案、處置方針和補充規(guī)定等，并對網(wǎng)監(jiān)平臺進(jìn)行充分的利用，從而統(tǒng)一指揮應(yīng)急處置，在此基礎(chǔ)上，做好各部門的分工，對各類應(yīng)急資源置于系統(tǒng)的總調(diào)度范圍內(nèi)，全面推進(jìn)危機干預(yù)工作，有效處置網(wǎng)絡(luò)輿情事件。

（三）完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警善后處理機制

善后處理中，要建立健全應(yīng)急資源補償機制，對應(yīng)急管理中消耗的系統(tǒng)內(nèi)、和系統(tǒng)外各種資源，要按照政策法規(guī)制度做好補償安排，讓應(yīng)急預(yù)警管理能夠可持續(xù)，各方面參入者能夠有能力處置以后的突發(fā)預(yù)警事件；突發(fā)事件整個過程是：首先是發(fā)現(xiàn)事件，其次是事件的發(fā)展，最后是事件的滅亡，而應(yīng)急管理總結(jié)恰好是對這一過程進(jìn)行全面的總結(jié)，并對事件所發(fā)生的原因進(jìn)行詳細(xì)分析，有效的對應(yīng)急管理進(jìn)行實施方面的明確，并實行獎懲的制度；突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理的始終，要始終貫穿褒獎和問責(zé)這兩個抓手，對有關(guān)責(zé)任人和機構(gòu)置于老百姓的監(jiān)督之下，公平公正公開抓褒獎和責(zé)任追究，讓法制的光芒和規(guī)范化的管理以及人性化的親和貫穿到突發(fā)事件應(yīng)急管理全過程；同時，應(yīng)急管理機制有效性評估要步步跟進(jìn)，既要評估各種制度，也要評估它的運行規(guī)范，評估要面面俱到，并在突發(fā)事件應(yīng)急管理善后處理的環(huán)節(jié)，向社會公眾和媒體透明公開，同時要建立完善監(jiān)督、舉報及信息反饋路徑，讓善后處理的有始有終。

（四）完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警評估機制

在討論應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警管理構(gòu)建的進(jìn)程里，突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件應(yīng)急管理評估是個繞不開的話題，在突發(fā)網(wǎng)絡(luò)輿情事件的預(yù)警中隨處都能找到它的身影。由于網(wǎng)監(jiān)管理具有共享性和立體性的特點，由于有了應(yīng)急管理評估機制的參人，準(zhǔn)確、客觀的評判預(yù)警管理進(jìn)程的每個步驟和細(xì)節(jié)，通過統(tǒng)一協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，指揮到位，到每個節(jié)點上，不但能夠提高公安機關(guān)的辦事效率，也能營造全社會公眾各階層全面參入的氛圍，進(jìn)而還能在集中力量辦大事中，不斷的總結(jié)經(jīng)驗，汲取教訓(xùn)，完善已有的預(yù)警管理機制，最終建立成熟的模式，就是以公安機關(guān)為軸心，輻射全社會加入的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急管理體系。

圖源網(wǎng)絡(luò)

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在安防的細(xì)分領(lǐng)域中，大數(shù)據(jù)在公安及智能交通探索應(yīng)用得比較早，相關(guān)的解決方案和技術(shù)也比較成熟，在廣西等地也已經(jīng)有相關(guān)的項目落地，大數(shù)據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)已經(jīng)上線運營，取得了預(yù)期的效果。

項目應(yīng)用前景看好

以相關(guān)的案例來講，在某省公安廳投入使用的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中，整個項目是以自治區(qū)的總數(shù)據(jù)為出發(fā)點，對每天在所有卡口過道產(chǎn)生的上千萬條數(shù)據(jù)，每年大概三十億條的數(shù)據(jù)進(jìn)行分布式存儲和快速檢索。在此基礎(chǔ)上，后續(xù)可以給公安用戶提供進(jìn)一步的解決方案和增值服務(wù)，比如已經(jīng)推出的卡口過車大數(shù)據(jù)、視頻圖像大數(shù)據(jù)和公安情報大數(shù)據(jù)三方面的解決方案。這些方案提供多種功能的查詢，以及基于測控的分析和基站行業(yè)的服務(wù)，目的就是讓公安能快速科學(xué)地偵破案件。

在智能交通領(lǐng)域，目前主要應(yīng)用于車輛的疏導(dǎo)，比如基于不同道路、路口車流量的統(tǒng)計(時、日、月統(tǒng)計等)，根據(jù)這些統(tǒng)計可以分析不同時段某條道路實時的車流密度、發(fā)展方向和趨勢等。這些項目的應(yīng)用已經(jīng)在很多大城市落地，比如平時大家在公交上看到的移動電視里播放的上下班高峰路段實時畫面，就是基于大數(shù)據(jù)的技術(shù)分析所得。從應(yīng)用上看，用戶切實感到便捷好用，所以市場潛力很大，未來的應(yīng)用會更加廣泛。

大數(shù)據(jù)應(yīng)用存在的難題

大數(shù)據(jù)本身是針對數(shù)據(jù)的存儲、檢索、關(guān)聯(lián)、推導(dǎo)等有價值的挖掘，這些數(shù)據(jù)本身來說是通用的。但在安防領(lǐng)域，哪些數(shù)據(jù)是有用的，哪些是我們需要關(guān)心和提取的，這是目前在摸索的問題。也就是說，當(dāng)前的困難在于如何讓技術(shù)熱點和相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)行結(jié)合，以提取更有價值的數(shù)據(jù)。

從技術(shù)上分析，有兩個技術(shù)難點：

第一個難點是如何從非結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)中提取結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)出來。所謂非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)是指在視頻里面進(jìn)行特征的提取，這些可能是人類不能理解和不能處理的;結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)則是人可以理解和處理的，比如在視頻里有幾個活動目標(biāo)、是人還是車。如果是人，身上穿的是什么樣的衣服;如果是車，車牌號是多少、什么樣的品牌型號、顏色、行進(jìn)速度、方向等數(shù)據(jù)，這些都是可以轉(zhuǎn)化為結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)為人所用。目前，安防的數(shù)據(jù)很多涉及到視頻數(shù)據(jù)，而視頻數(shù)據(jù)本身是不能夠被結(jié)構(gòu)化的數(shù)據(jù)，也就不能被計算機直接所處理。所以未來擺在技術(shù)人員面前的課題是如何把視頻數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成計算機能夠處理的結(jié)構(gòu)化或者半結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。

第二個難點是尋找這些數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)和價值。數(shù)據(jù)是有關(guān)聯(lián)沒關(guān)聯(lián)之分的，我們只能通過工具來找。所有這些存儲的特征數(shù)據(jù)，包括公安行業(yè)、平安城市中每天產(chǎn)生的海量視頻數(shù)據(jù)，可以為很多案件的偵查提供有價值的線索。現(xiàn)在技術(shù)需要攻克的難題就是能不能把這些數(shù)據(jù)通過相應(yīng)的工具模塊，通過大數(shù)據(jù)技術(shù)把原來被忽視的數(shù)據(jù)信息關(guān)聯(lián)起來，找到或提取這些數(shù)據(jù)之間的相關(guān)性，為案件的偵破和方案決策提供科學(xué)的數(shù)據(jù)依據(jù)。

公安數(shù)據(jù)流動的單向性

公安行業(yè)每天獲取的數(shù)據(jù)數(shù)以千萬，如何確保這些數(shù)據(jù)信息的安全成為行業(yè)共同關(guān)注的熱點。從傳統(tǒng)意義上講，數(shù)據(jù)產(chǎn)生之后，首先要確保數(shù)據(jù)本身的安全，目前行業(yè)內(nèi)有非常成熟的技術(shù)和解決方案。在海量數(shù)據(jù)面前，如果你對數(shù)據(jù)不了解，就算把這些數(shù)據(jù)擺在面前，你也很難去提取有用的數(shù)據(jù)，但這并不能作為行業(yè)忽視其重要性的借口。因為對安防廠商而言，很多有價值的數(shù)據(jù)是需要提供保護(hù)的，也就是對數(shù)據(jù)應(yīng)用模式采取高規(guī)格的保護(hù)措施，因為這些數(shù)據(jù)一旦被不法分子挖掘并關(guān)聯(lián)起來，可能整個地區(qū)的安全漏洞就會被利用。

現(xiàn)在，公安的數(shù)據(jù)一般在局域網(wǎng)內(nèi)運行，并有相關(guān)的保護(hù)措施來提供安全保障。如會把數(shù)據(jù)分成不同的網(wǎng)絡(luò)和不同的層次，讓數(shù)據(jù)在不同的網(wǎng)絡(luò)安全系統(tǒng)之間，從低安全性網(wǎng)絡(luò)向高安全性網(wǎng)絡(luò)實行單向流動，最后在公安的核心網(wǎng)絡(luò)里匯集所有的數(shù)據(jù)(這個安全等級是最高的，通過安全邊界、物理隔離來保護(hù))。同時在外圍的視頻網(wǎng)，主要以視頻數(shù)據(jù)為主，輔以視頻相關(guān)的業(yè)務(wù)，這些數(shù)據(jù)只有進(jìn)入公安網(wǎng)后才與其他的數(shù)據(jù)發(fā)生關(guān)聯(lián)，才能發(fā)掘出一些有價值的數(shù)據(jù)。比如辦案民警在視頻網(wǎng)絡(luò)上，可以獲取犯罪嫌疑人的照片，但這個人是誰，他的信息是什么，只有進(jìn)入公安網(wǎng)以后才能獲取，才能將相關(guān)信息匹配關(guān)聯(lián)起來，然后通過其他數(shù)據(jù)庫的關(guān)聯(lián)，進(jìn)一步挖掘出他在哪個網(wǎng)吧出現(xiàn)過，在哪個酒店居住過……以上信息都可以挖掘出來，但這種挖掘只能在高安全性網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行，這種信息流動都是單向的。

未來的商業(yè)模式

從傳統(tǒng)的安防業(yè)務(wù)來講，還是以公安客戶投資建設(shè)系統(tǒng)為主，廠商提供產(chǎn)品和集成的解決方案，最終由集成商來做落地實施，最后交付給客戶使用并進(jìn)行相應(yīng)的維護(hù)。同時，未來行業(yè)對大數(shù)據(jù)中數(shù)據(jù)的獲取、存儲、分析、處理會變得更加的專業(yè)，用戶本身在處理和應(yīng)用時可能會遇到各種困難，那么針對這類問題可能會有一些小型的服務(wù)公司出現(xiàn)，給終端用戶提供各種各樣專業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)。比如專業(yè)的視頻提取會有專業(yè)的公司切入，用專業(yè)的算法工具幫助你把視頻里面的數(shù)據(jù)提取出來，或者有那些專業(yè)的通訊廠商對數(shù)據(jù)進(jìn)行挖掘和處理，包括提供一些工具和服務(wù)的模式(未來會更傾向于服務(wù)的模式)。但限于公安行業(yè)的特點，這些公共服務(wù)在公安行業(yè)目前還比較難做，不過未來也可以由一些廠家對整個應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行構(gòu)建，以運營服務(wù)收費的方式與公安客戶或者政府機構(gòu)進(jìn)行合作。

對于大型、特別大型的項目，比如涉及到一個城市、一個省乃至全國范圍的項目，一般來說可能會找專業(yè)的IT廠商來做，特別是互聯(lián)網(wǎng)公司(現(xiàn)在也有牽涉其中)，他們更多是以技術(shù)提供商的角色參與，安防廠商側(cè)重點放在業(yè)務(wù)上。這樣大家分工比較明確，因為即使是技術(shù)比較領(lǐng)先的行業(yè)廠商，它也很難或者沒有必要投大量的研發(fā)在大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)的研發(fā)上，而是應(yīng)該將重點放在大數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)應(yīng)用或業(yè)務(wù)解決方案上，然后底層的基礎(chǔ)架構(gòu)由IT廠商來分擔(dān)完成。彼此互利共贏，持續(xù)發(fā)展。

文章來源：齊魯晚報

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