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采集全球信息，監(jiān)測(cè)世界輿情
互聯(lián)網(wǎng)已成為思想文化信息的集散地和社會(huì)輿論的放大器，我們要充分認(rèn)識(shí)以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新興媒體的社會(huì)影響力，高度重視互聯(lián)網(wǎng)的建設(shè)、運(yùn)用、管理，努力使互聯(lián)網(wǎng)成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的前沿陣地、提供公共文化服務(wù)的有效平臺(tái)、促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的廣闊空間。如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，是宣傳思想工作面臨的一個(gè)重要的理論和實(shí)踐課題。從地方宣傳工作實(shí)際出發(fā)，當(dāng)前要進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的思想認(rèn)識(shí)，既要學(xué)會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行宣傳和輿論引導(dǎo)，又要加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的有效管理，同時(shí)積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上傳播的負(fù)面熱點(diǎn)事件，科學(xué)處置、主動(dòng)引導(dǎo)，化輿論被動(dòng)為主動(dòng)，使互聯(lián)網(wǎng)成為密切黨和政府與人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁和紐帶。
一、?充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)宣傳與管理的重要意義???
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和網(wǎng)民人數(shù)的增加，網(wǎng)絡(luò)信息傳播和輿論的社會(huì)影響力越來(lái)越大，并日漸與傳統(tǒng)媒體相融合，對(duì)大眾的思想觀念、價(jià)值判斷、文化教育、生活方式等方面起著重要的影響和促進(jìn)作用。我們必須充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)宣傳與管理的重要性和緊迫性，將互聯(lián)網(wǎng)作為重要的宣傳陣地和文化空間，發(fā)揮其教育人、引導(dǎo)人、激勵(lì)人的積極作用，扼制其傳播黃色、暴力、虛假等有害信息，制造危害公共安全和社會(huì)穩(wěn)定輿論的消極作用。???
首先，要轉(zhuǎn)變對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的既有觀念，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)水平。互聯(lián)網(wǎng)憑借其海量信息、傳播迅捷、傳受互動(dòng)等技術(shù)優(yōu)勢(shì)，已經(jīng)成為繼報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體之后的新興主流媒體，對(duì)社會(huì)各個(gè)方面的影響日益顯著。截至2008年底，全國(guó)網(wǎng)民數(shù)量已達(dá)近3億，互聯(lián)網(wǎng)為社會(huì)各階層的利益表達(dá)、思想碰撞、情感交流和文化娛樂(lè)等提供了多維的信息渠道和傳播空間。
因而，我們既不能將互聯(lián)網(wǎng)仍然視為傳統(tǒng)媒體的補(bǔ)充，也不能將其作為非主流媒體對(duì)待，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)不僅在功能上可以替代傳統(tǒng)媒體的大眾傳播作用，而且已經(jīng)成為受眾最廣泛、傳播最快捷、參與最普遍的主流媒體，人們?cè)谏鐣?huì)生活中對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的依賴性還將越來(lái)越強(qiáng)。無(wú)論在新聞傳播時(shí)效性上，還是在社會(huì)宣傳的深入性上；無(wú)論是在輿論引導(dǎo)的有效性上，還是在廣告宣傳的針對(duì)性上，互聯(lián)網(wǎng)都已經(jīng)成為兼具大眾性與分眾性相結(jié)合的多媒體、高效率的傳播平臺(tái)。
同時(shí)，隨著手機(jī)3G業(yè)務(wù)的開(kāi)通，互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通訊平臺(tái)及其終端的有機(jī)結(jié)合，還將進(jìn)一步放大互聯(lián)網(wǎng)在信息傳播中的作用和對(duì)社會(huì)各個(gè)方面的影響。所以，我們要高度重視互聯(lián)網(wǎng)的陣地建設(shè)、宣傳運(yùn)用和有效管理，使互聯(lián)網(wǎng)能夠充分發(fā)揮黨和政府的喉舌作用，成為黨和政府問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民的重要渠道，成為人民群眾實(shí)現(xiàn)知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的有效途徑，成為社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的積極推動(dòng)力量。
?其次，要通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。互聯(lián)網(wǎng)雖然具有傳統(tǒng)媒體的大眾傳播功能，但是它與傳統(tǒng)媒體存在著本質(zhì)上的差異。在面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)媒體時(shí)，不能簡(jiǎn)單套用與傳統(tǒng)媒體打交道的方法，必須在了解互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)和掌握網(wǎng)絡(luò)議程傳播規(guī)律的基礎(chǔ)上，學(xué)會(huì)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)傳播信息、通達(dá)民意、引導(dǎo)輿論和樹立形象。在互聯(lián)網(wǎng)日益普及的條件下，大眾的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)已經(jīng)有了不同程度的提升，這就特別需要各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)提高使用和駕馭網(wǎng)絡(luò)媒介的能力，使互聯(lián)網(wǎng)真正成為自己工作上的幫手和宣傳上的助手，進(jìn)行有效的公共管理和社會(huì)動(dòng)員。領(lǐng)先的樂(lè)思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)媒體最大的不同在于它的草根性、交互性和匿名性，即每個(gè)人都可以憑借虛擬身份在互聯(lián)網(wǎng)上進(jìn)行信息交流，都可以成為大眾傳播的信源提供者，都有可能成為網(wǎng)絡(luò)議程的設(shè)置者和網(wǎng)絡(luò)輿論的意見(jiàn)領(lǐng)袖。因此，互聯(lián)網(wǎng)為人們提供了比較充分的話語(yǔ)表達(dá)權(quán)和信息接受上的自由選擇權(quán)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)可以最大限度地滿足人們對(duì)于各類信息的需求。貼近受眾需要及時(shí)傳播信息、針對(duì)? 受眾關(guān)注開(kāi)展輿論引導(dǎo)、圍繞受眾利益主動(dòng)提供服務(wù)，是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干? 部用好互聯(lián)網(wǎng)的根本要求；同時(shí)，保護(hù)國(guó)家機(jī)密和商業(yè)秘密、尊重? 個(gè)人隱私、虛心接受網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督、積極倡導(dǎo)主流價(jià)值、共同維護(hù)網(wǎng)絡(luò)? 秩序，是每個(gè)互聯(lián)網(wǎng)用戶都應(yīng)當(dāng)履行的社會(huì)責(zé)任和道德義務(wù)。? 應(yīng)利用樂(lè)思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。
?再者，要結(jié)合實(shí)際工作需要，制定行之有效的互聯(lián)網(wǎng)宣傳策? 略。．互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)巨大的信息駐存空間，各種信息充斥其間且更新速度快，一方面人們?cè)诰W(wǎng)上的注意力很容易被分散開(kāi)來(lái)，人們往往根據(jù)自己的需要進(jìn)行信息瀏覽和檢索，互聯(lián)網(wǎng)呈現(xiàn)出分眾傳播的效應(yīng)；另一方面，一些人們共同關(guān)注的熱點(diǎn)領(lǐng)域和社會(huì)輿論焦點(diǎn)，在有適當(dāng)信息的條件下，會(huì)以爆發(fā)性的速度向大眾傳播，迅速形成網(wǎng)上關(guān)注的熱點(diǎn)，并通過(guò)網(wǎng)民的積極參與形成巨大的輿論聲勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)在傳播中的分眾效應(yīng)與聚眾效應(yīng)同時(shí)存在，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的宣傳策略制定和方案實(shí)施提出了更高的要求。
因而，我們不能再滿足于以往主要面對(duì)傳統(tǒng)媒體的做法來(lái)進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)上的宣傳，而是要立足網(wǎng)絡(luò)傳播的規(guī)律，結(jié)合地方實(shí)際工作需要，有效運(yùn)用重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、商業(yè)門戶網(wǎng)站、大型社區(qū)網(wǎng)站和各種專業(yè)網(wǎng)站的資源優(yōu)勢(shì)和訪問(wèn)量，制定行之有效的宣傳策略和實(shí)施方案，并隨時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)傳播效果的反饋，適時(shí)調(diào)整網(wǎng)絡(luò)宣傳的信息提供方式、互動(dòng)討論話題和輿論引導(dǎo)方法，以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)宣傳的預(yù)期目標(biāo)。?????
二、?切實(shí)提高運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)宣傳的能力和水平???
開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)宣傳既是一項(xiàng)關(guān)乎意識(shí)形態(tài)較量的重要政治任務(wù)，又是涉及社會(huì)各方利益訴求的輿論引導(dǎo)和價(jià)值重構(gòu)，其責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。只有切實(shí)提高互聯(lián)網(wǎng)宣傳的能力和水平，才能將互聯(lián)網(wǎng)這一基于新的技術(shù)平臺(tái)支撐的新興主流媒體對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極作用發(fā)揮出來(lái)。因此，必須采取積極措施加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳的機(jī)構(gòu)建設(shè)、陣地建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，探索并掌握科學(xué)的宣傳方法，全面落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)宣傳的受眾效果。
一是要重視互聯(lián)網(wǎng)宣傳的機(jī)構(gòu)建設(shè)。目前，地方黨委在宣傳部?jī)?nèi)均設(shè)有網(wǎng)絡(luò)宣傳處，一些省、市還設(shè)立了副局級(jí)建制的網(wǎng)絡(luò)宣傳管理機(jī)構(gòu)，規(guī)模從十幾人到數(shù)十人不等，將互聯(lián)網(wǎng)宣傳作為一項(xiàng)重要內(nèi)容由相對(duì)獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)承擔(dān)。由于不同地方對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宣傳機(jī)構(gòu)的設(shè)置不一，使各地在網(wǎng)絡(luò)宣傳管理的投入與效果上差別很大，特別是城區(qū)和縣一級(jí)黨委宣傳部門大都還沒(méi)有設(shè)立專門的互聯(lián)網(wǎng)宣傳管理機(jī)構(gòu)，往往使互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作既缺乏橫向的協(xié)調(diào)配合，又缺乏縱向的拓展延伸。
因此，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宣傳機(jī)構(gòu)的設(shè)置，將其作為相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng)加以配置、延伸和完善，使之能夠適應(yīng)不斷擴(kuò)大的互聯(lián)網(wǎng)這一新興主流媒體對(duì)宣傳管理工作提出的要求。應(yīng)當(dāng)看到，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展和用戶的增長(zhǎng)，其傳播作用和社會(huì)影響將全面超越傳統(tǒng)媒體，成為人們社會(huì)生活中最主要的信息交往方式。重視互聯(lián)網(wǎng)宣傳的機(jī)構(gòu)建設(shè)，有利于我們?cè)谛麄鞴ぷ髦蟹e極探索互聯(lián)網(wǎng)的傳播規(guī)律，科學(xué)把握互聯(lián)網(wǎng)在社會(huì)認(rèn)知構(gòu)建和輿論引導(dǎo)中的作用，使宣傳思想工作在新媒體環(huán)境下進(jìn)一步掌握主動(dòng)權(quán)。
? 二是要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳的陣地建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)以其海量信息、快捷速度、實(shí)時(shí)交互等媒介優(yōu)勢(shì)，成為人們信息瀏覽、查詢、檢索和獲取的重要平臺(tái)。由于網(wǎng)站建設(shè)與傳統(tǒng)媒體建設(shè)根本不同，其設(shè)立門檻幾乎為零，各種社會(huì)力量和每個(gè)人都可以根據(jù)需要建立網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)也直接面向市場(chǎng)。同時(shí)，各種類型的網(wǎng)站為了吸引人流量，對(duì)人們?cè)诰W(wǎng)上發(fā)布信息均提供極大的便利，信息把關(guān)機(jī)制相對(duì)較弱，有的甚至存在著缺失，導(dǎo)致網(wǎng)上信息魚龍混雜。領(lǐng)先的樂(lè)思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)巨大的信息空間，如果主流的聲音較弱，則必然會(huì)使各種非主流的聲音成為強(qiáng)勢(shì)。因此，要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)宣傳的陣地建設(shè)，除進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)有的各級(jí)重點(diǎn)新聞網(wǎng)站建設(shè)外，還要在商業(yè)門戶網(wǎng)站、社區(qū)論壇網(wǎng)站、搜索引擎網(wǎng)站等加大主流信息發(fā)布量。特別是要將目前普遍設(shè)立的各級(jí)政府及其部門和各單位的官方網(wǎng)站建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，可以采取將重點(diǎn)新聞網(wǎng)站與各級(jí)政府、部門和單位所建的官方網(wǎng)站加以整合的方式，由新聞網(wǎng)站統(tǒng)一負(fù)責(zé)技術(shù)維護(hù)、內(nèi)容更新和輿論宣傳，集中各方網(wǎng)絡(luò)資源和宣傳力量，形成強(qiáng)大的網(wǎng)上輿論宣傳陣地。一方面使各種官方網(wǎng)站的內(nèi)容能夠得到及時(shí)更新，發(fā)揮好信息公開(kāi)的作用，吸引網(wǎng)上點(diǎn)擊量；另一方面使網(wǎng)上宣傳能夠圍繞中心，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧，擴(kuò)大影響。同時(shí)，發(fā)揮新聞網(wǎng)站與報(bào)刊、廣播、電視等媒體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，將傳統(tǒng)媒體宣傳與網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳有機(jī)結(jié)合起來(lái)，更好地發(fā)揮正面宣傳和輿論引導(dǎo)的功能，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展構(gòu)建強(qiáng)大的輿論聲勢(shì)。
三是要加快互聯(lián)網(wǎng)宣傳的隊(duì)伍建設(shè)。隊(duì)伍建設(shè)是做好互聯(lián)網(wǎng)宣傳的工作基礎(chǔ)和人才保證，與傳統(tǒng)媒體的宣傳工作相比，互聯(lián)網(wǎng)宣傳隊(duì)伍還比較薄弱，當(dāng)前應(yīng)著重抓好三支隊(duì)伍。
第一支隊(duì)伍是新聞網(wǎng)站和各類官方網(wǎng)站的專業(yè)宣傳隊(duì)伍。由于我國(guó)的新聞網(wǎng)站大都基于傳統(tǒng)媒體而設(shè)立，其隊(duì)伍骨干均來(lái)自于傳統(tǒng)媒體，往往以傳統(tǒng)媒體的宣傳方法來(lái)駕馭網(wǎng)上宣傳，明顯滯后于互聯(lián)網(wǎng)宣傳本質(zhì)要求；而官方網(wǎng)站大多為單位現(xiàn)有人員所兼職，或外包給商業(yè)公司，缺乏精于專業(yè)的人才支撐，網(wǎng)站的宣傳策劃和傳播影響均較弱。這就使得現(xiàn)有的新聞網(wǎng)站和官方網(wǎng)站在宣傳上呈現(xiàn)相對(duì)弱勢(shì)，必須通過(guò)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)改善互聯(lián)網(wǎng)宣傳影響的格局，強(qiáng)化其應(yīng)有的宣傳效果和社會(huì)影響。
第二支隊(duì)伍是網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人隊(duì)伍。要普遍建立各種組織和單位的網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人，及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確信息，回應(yīng)和澄清各種網(wǎng)絡(luò)傳言，形成網(wǎng)上權(quán)威話語(yǔ)和主流聲音。消除網(wǎng)絡(luò)傳言的最好方式是及時(shí)在網(wǎng)上發(fā)言，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人在網(wǎng)上有針對(duì)性地實(shí)時(shí)發(fā)言，使各種網(wǎng)絡(luò)傳言在第一時(shí)間被主流聲音所覆蓋，有效地引導(dǎo)網(wǎng)上輿論。
第三支隊(duì)伍是網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員隊(duì)伍。要進(jìn)一步擴(kuò)大和充實(shí)網(wǎng)上評(píng)論員隊(duì)伍，除建立一定數(shù)量的專職評(píng)論員隊(duì)伍外，各單位應(yīng)按一定人員比例組建兼職網(wǎng)評(píng)員隊(duì)伍，在常態(tài)宣傳和應(yīng)急處置中發(fā)揮網(wǎng)上生力軍作用。同時(shí)，要組織一批高端及專業(yè)人士加入其中，發(fā)揮他們對(duì)相關(guān)問(wèn)題深入分析的能力，形成網(wǎng)上輿論意見(jiàn)領(lǐng)袖。通過(guò)設(shè)立網(wǎng)上評(píng)論專項(xiàng)基金等方式，根據(jù)網(wǎng)評(píng)員網(wǎng)上發(fā)稿所形成的傳播影響給予不同數(shù)額的獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)和鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員發(fā)表有說(shuō)服力的觀點(diǎn)和評(píng)論，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的發(fā)展方向。?
四是要掌握互聯(lián)網(wǎng)宣傳的科學(xué)方法。互聯(lián)網(wǎng)宣傳與傳統(tǒng)媒體宣傳有著很大的不同，因?yàn)閭鹘y(tǒng)媒體基本上是將信息和觀點(diǎn)單向地傳播給受眾，對(duì)受眾進(jìn)行告知、說(shuō)明和勸服；而互聯(lián)網(wǎng)則是一個(gè)交互性很強(qiáng)的媒體，傳者與受眾之間的角色常常是模糊的，人們?cè)诮邮苄畔⒑陀^點(diǎn)的過(guò)程中，也會(huì)基于自身的利益訴求在網(wǎng)上傳播各自所掌握的信息和觀點(diǎn)，形成對(duì)話和碰撞，使互聯(lián)網(wǎng)成為各種思想與價(jià)值、信息與觀點(diǎn)、經(jīng)驗(yàn)與判斷的集散地。因此，傳統(tǒng)的以說(shuō)教為主的宣傳方式已不能適應(yīng)于互聯(lián)網(wǎng)這一交互媒體的要求，人們對(duì)于說(shuō)教性的宣傳內(nèi)容既可以進(jìn)行選擇性回避，也可以以個(gè)案予以否定性回應(yīng)與評(píng)價(jià)，使傳統(tǒng)宣傳方式無(wú)法形成網(wǎng)上輿論強(qiáng)勢(shì)。這就需要我們不斷探索行之有效的互聯(lián)網(wǎng)宣傳方法，一方面要立足于網(wǎng)絡(luò)受眾的信息需要，強(qiáng)化信息服務(wù)，將宣傳訴求寓于信息服務(wù)之中；另一方面要研究網(wǎng)上輿情，圍繞關(guān)注熱點(diǎn)，通過(guò)有效的網(wǎng)上議程設(shè)置激發(fā)網(wǎng)民的認(rèn)知共識(shí)和情感共鳴，以豐富、詳實(shí)的信息內(nèi)容支撐宣傳主題。??
?五是要注重互聯(lián)網(wǎng)宣傳的效果落實(shí)。傳統(tǒng)媒體的宣傳效果檢驗(yàn)要么以刊播的內(nèi)容多少、媒體的受眾覆蓋等加以間接性的評(píng)價(jià)，要么通過(guò)事后對(duì)受眾的抽樣調(diào)查或隨機(jī)訪問(wèn)加以檢驗(yàn)，宣傳效果大多是一種定性化的總體認(rèn)定，缺乏相對(duì)準(zhǔn)確的受眾認(rèn)知尺度。而互聯(lián)網(wǎng)宣傳效果常常可以直接反映在網(wǎng)上，網(wǎng)民通過(guò)各種論壇、跟帖、博客等方式直接對(duì)宣傳主題發(fā)表見(jiàn)解和評(píng)論，反映出宣傳所達(dá)到的實(shí)際受眾效果。互聯(lián)網(wǎng)宣傳是否取得成效，不能僅從宣傳內(nèi)容本身在網(wǎng)上的信息發(fā)布量和瀏覽量上去衡量，而是必須落實(shí)到受眾對(duì)宣傳主題的認(rèn)知變化上來(lái)。因而，我們要在互聯(lián)網(wǎng)宣傳過(guò)程中，對(duì)宣傳效果進(jìn)行實(shí)時(shí)分析與評(píng)價(jià)，通過(guò)效果反饋不斷優(yōu)化宣傳方案，增進(jìn)宣傳效果。只有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)輿情進(jìn)行定性與定量相結(jié)合的分析，才能有效對(duì)比和說(shuō)明宣傳工作所取得的成效。??
三?、?著力加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的有效管理
互聯(lián)網(wǎng)作為各種信息和思想的集散地，存在著形形色色的信息內(nèi)容和價(jià)值觀念，一些虛假、有害的信息和錯(cuò)誤的觀點(diǎn)也充斥其中。如果聽(tīng)任其無(wú)序發(fā)展，則必然會(huì)危及國(guó)家利益、民族利益和社? 會(huì)公共利益，也會(huì)對(duì)個(gè)體正當(dāng)利益造成損害。當(dāng)然，互聯(lián)網(wǎng)作為意識(shí)形態(tài)較量的角力場(chǎng)，也為各種勢(shì)力所利用，成為爭(zhēng)奪民心，特別是爭(zhēng)奪年輕一代精神世界的無(wú)硝煙戰(zhàn)場(chǎng)。因此，在加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)宣傳工作的同時(shí)，必須著力加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播的有效管理，從而將其對(duì)現(xiàn)行社會(huì)秩序的解構(gòu)和話語(yǔ)體系的破壞作用加以有效控制，鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，倡導(dǎo)和構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系，使互聯(lián)網(wǎng)成為促進(jìn)人們精神生活健康發(fā)展的空間。???
一是要構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)管理的技術(shù)支撐平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)是一個(gè)基于各信息終端互聯(lián)互通設(shè)計(jì)的技術(shù)平臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)用戶自由地、不受約束地傳受信息，是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)所追求的目標(biāo)。但是，人類社會(huì)的發(fā)展必須受到法律和道德的約束，才能建立和諧有序的社會(huì)關(guān)系，為人們生活創(chuàng)造安全、穩(wěn)定、健康的社會(huì)環(huán)境。這就要求人們?cè)谑褂没ヂ?lián)網(wǎng)的過(guò)程中，必須遵守法律和道德的規(guī)范，其網(wǎng)上行為也要接受必要的監(jiān)督和管理。在網(wǎng)上信息呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)的情形下，對(duì)各種有害信息的監(jiān)控和網(wǎng)民行為管理必然要借助于一定的技術(shù)手段去實(shí)現(xiàn)，僅靠人力投入上監(jiān)管是不能適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展要求的。因此，要開(kāi)發(fā)和使用互聯(lián)網(wǎng)管理的各種技術(shù)支撐平臺(tái)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息和網(wǎng)民行為進(jìn)行有效監(jiān)管，維護(hù)網(wǎng)上信息交往秩序，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。? 樂(lè)思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)是目前基礎(chǔ)架構(gòu)優(yōu)秀，經(jīng)過(guò)國(guó)家級(jí)項(xiàng)目驗(yàn)證的主流輿情支撐平臺(tái)。
? 二是要推進(jìn)和完善互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制建設(shè)。對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)這一處于技術(shù)創(chuàng)新前沿的新興媒體，其管理是相對(duì)滯后的。目前，我們采用的是互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會(huì)議制度，由各相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)范圍進(jìn)行共同管理。聯(lián)席會(huì)議制度在互聯(lián)網(wǎng)文化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，特別是在清除黃色、暴力等有害信息方面成效顯著。但是，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)這一承載著各種利益訴求和多媒介功能的集合體，相對(duì)松散的聯(lián)席會(huì)議機(jī)制顯然已不能適應(yīng)，需要進(jìn)一步構(gòu)建具有綜合管理職能的有效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)管理效能的提升。可以通過(guò)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)管理聯(lián)席會(huì)議的辦公室常態(tài)化運(yùn)行的方式，逐步加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)常規(guī)化的管理，探索獨(dú)立設(shè)置互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)構(gòu)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在完善相關(guān)立法的基礎(chǔ)上，深化互聯(lián)網(wǎng)管理機(jī)制建設(shè)。???
三是要建立互聯(lián)網(wǎng)輿情的快速報(bào)告制度。互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)交互性極強(qiáng)的媒體，每時(shí)每刻都在進(jìn)行著大量的信息更新，既有對(duì)傳統(tǒng)媒體信息的轉(zhuǎn)載和網(wǎng)絡(luò)媒體自行采編的信息，又有網(wǎng)民提供和發(fā)布的大量信息，它以最快的速度和最大的容量在反映社會(huì)動(dòng)態(tài)變化信息的同時(shí)，也集納了社會(huì)各個(gè)不同層面的立場(chǎng)和觀點(diǎn)、意見(jiàn)和建議、情緒和訴求。對(duì)此，要建立及時(shí)、準(zhǔn)確、全面的互聯(lián)網(wǎng)輿情報(bào)告制度，將網(wǎng)上所反映出的社會(huì)間題、熱點(diǎn)事件、網(wǎng)民情緒、公眾意見(jiàn)等快速報(bào)告給各級(jí)黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)者，網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)可以提出必要的處置意見(jiàn)，以便決策者采取相應(yīng)措施，以維護(hù)和營(yíng)造網(wǎng)上良好的信息傳播環(huán)境，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展的大局。互聯(lián)網(wǎng)輿情快速報(bào)告制度應(yīng)當(dāng)成為各級(jí)黨委、政府對(duì)各項(xiàng)工作的常態(tài)化要求，各部門和單位都要予以高度重視，由專人分管，確保落實(shí)到位。???
四是要落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)輿情處置的干部問(wèn)責(zé)。互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)信息的互聯(lián)互通為展現(xiàn)現(xiàn)實(shí)社會(huì)秩序提供了便捷的平臺(tái)，無(wú)論是傳統(tǒng)媒體的新聞?shì)浾搱?chǎng)，還是社會(huì)口頭輿論場(chǎng)，都可以直接體現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)之中。同時(shí)，在網(wǎng)絡(luò)輿論場(chǎng)當(dāng)中，由于網(wǎng)民可以以匿名化方式傳播信息，使其更加能夠反映大眾的社會(huì)心理和利益訴求。當(dāng)然，一些人也會(huì)將個(gè)人恩怨和情緒在網(wǎng)上發(fā)泄，使網(wǎng)絡(luò)輿論呈現(xiàn)無(wú)序化的特征，但就其總體性而言，互聯(lián)網(wǎng)輿論監(jiān)督的意義是積極的和建設(shè)性的。領(lǐng)先的樂(lè)思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。因此，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)輿情的處置要落實(shí)干部問(wèn)責(zé)，一方面使各級(jí)干部重視網(wǎng)絡(luò)輿情所反映出的問(wèn)題，更好地提高工作水平和服務(wù)水平，有效地處理和化解社會(huì)矛盾；另一方面也將各級(jí)干部的工作狀態(tài)置于網(wǎng)絡(luò)輿論的監(jiān)督之下，使互聯(lián)網(wǎng)成為干部廉潔自律的一面鏡子，進(jìn)而提高社會(huì)的公共監(jiān)督效果。???
五是要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)有害信息的源頭控制。由于互聯(lián)網(wǎng)匿名化所帶來(lái)的網(wǎng)上信息無(wú)序是客觀存在的，網(wǎng)上有害信息時(shí)常被傳播，如果對(duì)此不加控制，則勢(shì)必導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的不良傾向和情緒的蔓延，并對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)造成危害。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)有害信息的源頭控制，有助于網(wǎng)上信息生態(tài)良性發(fā)展，使之成為公眾信息交往的有序空間，服務(wù)于人們的信息需求、文化體驗(yàn)和精神生活。互聯(lián)網(wǎng)作為新技術(shù)支撐的交互媒體本身并不具有善惡屬性，關(guān)鍵是看人們?cè)谶\(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的過(guò)程中為善還是為惡。控制網(wǎng)上有害信息的源頭，就是為了有效扼制人們?cè)谑褂没ヂ?lián)網(wǎng)的過(guò)程中為惡的傾向，使這一新的技術(shù)手段更好地促進(jìn)人類社會(huì)的發(fā)展。要發(fā)揮專門的網(wǎng)絡(luò)管理機(jī)構(gòu)的作用，對(duì)網(wǎng)上有害信息的傳播行為進(jìn)行查處和打擊，通過(guò)強(qiáng)化他律的方式增強(qiáng)人們?cè)诰W(wǎng)上行為的自律，使人們?cè)谔岣呔W(wǎng)絡(luò)媒介技術(shù)使用素養(yǎng)的過(guò)程中，同步提高在網(wǎng)絡(luò)媒介上進(jìn)行信息交往的道德素養(yǎng)。??????
四、積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上傳播的負(fù)面熱點(diǎn)事件???
互聯(lián)網(wǎng)傳播是沒(méi)有疆界的，只要有網(wǎng)絡(luò)連接和計(jì)算機(jī)終端，就可以傳播和接受信息，打破了以往傳統(tǒng)媒體受發(fā)行和覆蓋范圍的限制，這使得互聯(lián)網(wǎng)上的輿論傳播影響十分巨大。特別是一些負(fù)面熱點(diǎn)事件的傳播，借助互聯(lián)網(wǎng)可能在短時(shí)間內(nèi)形成廣泛的社會(huì)影響，既給當(dāng)事者、主管單位和黨政機(jī)關(guān)造成很大的輿論壓力，又使個(gè)人形象、組織形象和地方形象受損。因此，必須積極應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上傳播的負(fù)面熱點(diǎn)事件，一方面通過(guò)網(wǎng)絡(luò)回應(yīng)澄清事實(shí)真相，消除不實(shí)傳言，正確引導(dǎo)輿論走向；另一方面要結(jié)合現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的查處，將過(guò)程與結(jié)果公開(kāi)，主動(dòng)接受網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)輿論與現(xiàn)實(shí)的統(tǒng)一與和諧。要通過(guò)積極應(yīng)對(duì)和處置網(wǎng)上負(fù)面熱點(diǎn)事件，對(duì)其所造成的負(fù)面影響及形象受損予以消解、修復(fù)和重樹，決不能以消極的態(tài)度對(duì)待網(wǎng)絡(luò)輿論，使工作陷入更加被動(dòng)的境地。網(wǎng)上負(fù)面熱點(diǎn)事件的應(yīng)對(duì)工作可以從以下幾個(gè)方面入手，通過(guò)在實(shí)踐中不斷積累處置經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)議程和引導(dǎo)網(wǎng)上輿論的能力。???
做好互聯(lián)網(wǎng)輿情的分析研判。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展和普及，已推動(dòng)人類社會(huì)全面進(jìn)入了信息化時(shí)代。網(wǎng)絡(luò)不僅成為集納信息、表達(dá)民意、監(jiān)督社會(huì)的重要渠道，而且正在成為各級(jí)黨委、政府踐行社會(huì)主義民主政治的一種重要選擇。對(duì)網(wǎng)絡(luò)所反映的社會(huì)輿情動(dòng)態(tài)，要做好分析和研判，可以通過(guò)建立相關(guān)部門的實(shí)時(shí)報(bào)告和定期會(huì)商機(jī)制，把握網(wǎng)上輿論走勢(shì)，予以積極有效的引導(dǎo)。由于網(wǎng)上匿名傳播的特點(diǎn)，使網(wǎng)絡(luò)輿論更加能夠反映社會(huì)中的矛盾和間題，宣泄各種不滿情緒，大量負(fù)面內(nèi)容信息和批評(píng)意見(jiàn)都能夠在網(wǎng)上充分顯現(xiàn)。政府應(yīng)本著公共利益原則，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值體系和道德為導(dǎo)向，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，積極回應(yīng)網(wǎng)上輿論訴求，并為網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督提供科學(xué)合理、健康發(fā)展的制度空間，進(jìn)一步促進(jìn)公共權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行，保障公眾權(quán)益的充分實(shí)現(xiàn)。做好互聯(lián)網(wǎng)輿情的分析研判是積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)上負(fù)面事件的基礎(chǔ)，必須體現(xiàn)在黨委、政府常態(tài)化的工作之中，而不能視其為額外負(fù)擔(dān)，置于可有可無(wú)的境地。???
建立互聯(lián)網(wǎng)輿情的處置預(yù)案。互聯(lián)網(wǎng)作為一個(gè)高度開(kāi)放和充分交互的信息平臺(tái)，信息的傳播與擴(kuò)散十分迅速，使網(wǎng)絡(luò)輿論的生成、發(fā)展和演進(jìn)過(guò)程呈現(xiàn)出快速、復(fù)雜、多變等一系列具有高度不確定性的特征。為此，必須建立相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)輿情處置預(yù)案，在日常網(wǎng)上輿情分析的基礎(chǔ)上，未雨綢繆，事先對(duì)可能出現(xiàn)的情況加以判斷和預(yù)設(shè)，并做好相應(yīng)的處置與引導(dǎo)方案。這樣做一方面可以進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的宣傳運(yùn)用，主動(dòng)向網(wǎng)上發(fā)布權(quán)威信息和主導(dǎo)觀點(diǎn)，加大日常網(wǎng)上宣傳力度；另一方面在突然出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)負(fù)面事件和網(wǎng)絡(luò)輿論危機(jī)面前，可以坦誠(chéng)、從容地加以應(yīng)對(duì)，根據(jù)預(yù)案及時(shí)采取措施回應(yīng)網(wǎng)上輿論訴求，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論朝著客觀、理性、全面的方向發(fā)展，變輿論壓力為工作動(dòng)力，進(jìn)而化解危機(jī)，修復(fù)形象，更好地為公眾服務(wù)。建立互聯(lián)網(wǎng)輿情的處置預(yù)案，有助于我們?cè)谔幱诰W(wǎng)上輿論被動(dòng)的情況下，抓住時(shí)機(jī)變被動(dòng)為主動(dòng)，贏得引導(dǎo)網(wǎng)上輿論良性發(fā)展的主動(dòng)權(quán)和主導(dǎo)權(quán)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿論和諧、健康發(fā)展的目標(biāo)。樂(lè)思認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情的應(yīng)對(duì)方式應(yīng)基于能第一時(shí)間獲取負(fù)面信息，這點(diǎn)需要其輿情軟件系統(tǒng)的支撐。???
明確互聯(lián)網(wǎng)輿情的處置流程。互聯(lián)網(wǎng)輿情處置工作是一項(xiàng)政治性、政策性和方法性都很強(qiáng)的工作，決不能簡(jiǎn)單地從主觀愿望和局部利益出發(fā)，加以封堵、搪塞、推i}，更不能以虛假信息糊弄網(wǎng)民；而是要立足于事實(shí)，采取回應(yīng)、疏導(dǎo)、說(shuō)理的方法，坦誠(chéng)地面對(duì)＿網(wǎng)絡(luò)輿論的曝光、質(zhì)疑和批評(píng)，贏得網(wǎng)絡(luò)民意的尊重、信任、理解和＿支持，將公共利益訴求、網(wǎng)絡(luò)輿論訴求、工作目標(biāo)訴求三者有機(jī)地??? 統(tǒng)一起來(lái)，引發(fā)積極的輿論共鳴和社會(huì)共識(shí)。互聯(lián)網(wǎng)輿情的處置? 流程大致可以分為八個(gè)步驟：一是監(jiān)控發(fā)現(xiàn)輿情，通過(guò)常設(shè)機(jī)構(gòu)或??? 從其他渠道獲取線索；二是成立處置小組，視事件性質(zhì)和影響范??? 圍，成立市、部門、區(qū)縣不同層面的處置工作組；三是掌握客觀事? 實(shí)，通過(guò)充分占有事實(shí)，了解準(zhǔn)確信息，形成權(quán)威信源；四是分析輿? 論走勢(shì)，實(shí)時(shí)關(guān)注輿情變化，分析網(wǎng)上傳播訴求，判斷其發(fā)展走向；? 五是提出處置方案，并與上級(jí)主管部門溝通，與首發(fā)媒體協(xié)調(diào)，提 供反饋信息；六是組織輿論傳播，通過(guò)組織新聞發(fā)布、新聞評(píng)論，或? 開(kāi)展新聞行動(dòng)等方式，形成網(wǎng)上輿論主流；七是評(píng)價(jià)處置效果，連續(xù)跟蹤網(wǎng)上輿情變化，適時(shí)調(diào)整網(wǎng)上傳播策略，進(jìn)一步完善和優(yōu)化? 工作方案；八是進(jìn)行案例總結(jié)，待輿論常態(tài)化后，總結(jié)處置經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，不斷提高網(wǎng)絡(luò)負(fù)面事件處理能力和網(wǎng)上輿論引導(dǎo)水平。???????
強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)媒體的溝通協(xié)調(diào)。互聯(lián)網(wǎng)媒體由于設(shè)立門檻低、? 網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器租用方便，社會(huì)各種組織包括個(gè)體都可能根據(jù)自己的? 需要建立營(yíng)利或非營(yíng)利網(wǎng)站或網(wǎng)頁(yè)，并獲得相應(yīng)的網(wǎng)上信息管理? 權(quán)限，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息起到傳播者和把關(guān)人的作用。雖然網(wǎng)站和網(wǎng)? 頁(yè)數(shù)量巨大，并承載著海量信息，但人們的注意力資源是有限的，? 大多數(shù)人常常將有限的注意力投放到重點(diǎn)新聞網(wǎng)站、商業(yè)門戶網(wǎng)? 站和大型社區(qū)網(wǎng)站上，同時(shí)根據(jù)自己的信息需要和瀏覽習(xí)慣集中? 于少數(shù)網(wǎng)站，并通過(guò)搜索網(wǎng)站選擇對(duì)自身有價(jià)值的信息。領(lǐng)先的樂(lè)思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。在網(wǎng)絡(luò)? 信源超過(guò)人們信息接受能力的條件下，只有進(jìn)入到人們普遍關(guān)注? 的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)議程才能發(fā)展為網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)。負(fù)面信息內(nèi)容也只有? 依托瀏覽量大的、有影響力的各類大型網(wǎng)站的傳播，才能放大議程? 影響，形成輿論危機(jī)；同時(shí)，也會(huì)被搜索網(wǎng)站置于搜索結(jié)果的靠前? 位置，帶動(dòng)更多的網(wǎng)民參與到議程中。因此，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)媒體的溝? 通協(xié)調(diào)，特別是傳播影響力大的網(wǎng)站協(xié)調(diào)，通過(guò)加強(qiáng)供給和傳播把? 關(guān)，一方面有助于控制和防范各種失實(shí)信息、有害信息等惡意傳播? 所造成的社會(huì)不良影響，另一方面也為網(wǎng)上負(fù)面事件處置提供更為有效的信息傳播平臺(tái)和輿論引導(dǎo)陣地。?? 樂(lè)思網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)一直認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)輿情不可監(jiān)控，只可監(jiān)測(cè)與疏導(dǎo)。
組織互聯(lián)網(wǎng)輿論的有效引導(dǎo)。互聯(lián)網(wǎng)作為開(kāi)放式信息駐存和傳播空間，在海量信息所匯流的輿論大潮中，由于不同人群利益訴求的差異，網(wǎng)上輿論熱點(diǎn)在總體反映公眾關(guān)注的同時(shí)，也存在著由各種網(wǎng)絡(luò)推手或炒手出于某種利益需要而制造的網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，并不能真實(shí)反映大多數(shù)人的共同關(guān)注和普遍訴求。同時(shí)，交互式的互聯(lián)網(wǎng)使每個(gè)人都成為廣義上的信息傳播者和輿論制造者，網(wǎng)上個(gè)體的參與雖然提高了傳播的有效性，但個(gè)體的網(wǎng)上行為在缺乏有效監(jiān)督的條件下，實(shí)現(xiàn)道德自覺(jué)是一個(gè)漸進(jìn)過(guò)程，必然同時(shí)存在因個(gè)體差異、觀點(diǎn)分歧、利益膨脹等因素甚至是破壞、犯罪所導(dǎo)致的輿論無(wú)序和混亂，客觀上需要有組織地強(qiáng)化輿論引導(dǎo)，形成網(wǎng)上主流輿論。
因而，在網(wǎng)絡(luò)輿論存在各種無(wú)序因素的客觀情況下，有主題、有計(jì)劃、有目標(biāo)地組織互聯(lián)網(wǎng)輿論的有效引導(dǎo)，是應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)負(fù)面熱點(diǎn)事件傳播的根本要求和實(shí)現(xiàn)途徑。要充分發(fā)揮各網(wǎng)站網(wǎng)頁(yè)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人和網(wǎng)絡(luò)評(píng)論員的作用，在互聯(lián)網(wǎng)常態(tài)宣傳，特別是在有負(fù)面熱點(diǎn)事件的傳播中，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，形成合力，以正確的導(dǎo)向引領(lǐng)網(wǎng)上輿論的發(fā)展，服務(wù)社會(huì)公共利益和公眾普遍訴求。
-- 作者: 政府網(wǎng)絡(luò)傳播 曹勁松