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媒體對于突發事件報道的議程都有著自己精心的設計，因為突發事件本身使得人們更多地通過媒體了解其相關信息，這時媒體在公眾中的影響力就取決于他們的報道水平、透視深度和意見表達。在突發事件中，政府對媒體議程的傳播影響的基本訴求是妥善處置事件、維護社會穩定、提高政府聲譽，政府應當主動設置符合這一訴求的媒體議程，借助媒體傳播與公眾形成良性互動。?
維護公共利益，服務公眾需要，引導社會行為，是政府與媒體在突發事件報道過程中的共同訴求，也為政府設置和影響媒體的相關報道議程提供了共同基礎。政府對于突發事件報道議程設置的原則應當是滿足和服務公眾“四權”，即知清權、監督權、參與權、表達權，這不僅完全可以為媒體所接受，而且媒體也必須從這四個方面服務公眾、服務社會。???
滿足公眾知情權—就是要通過媒體向公眾提供及時的、準確的、動態的、充分的突發事件信息，讓公眾了解突發事件的過程、影響和處置結果；??
滿足公眾監督權—就是要將突發事件的處置過程置于媒體和公眾的監督之下，讓公眾了解政府及其相關部門、單位的有效作為是否符合其職責要求和公共利益；??
滿足公眾參與權—就是為公眾有效參與突發事件的處置提供信息渠道和社會動員的媒體機制，使公眾借助媒體傳播的影響力和號召力，實現行動參與的愿望；
滿足公眾表達權—就是為公眾表達對突發事件發生及其處置的意見、觀點、建議提供平臺，使其積極、合理的意見和建議得到采納，提高突發事件防范和處置水平。?
根據以上原則，政府在突發事件報道的媒體議程設置方法上不是通過行政控制去實現，而主要是通過合理的信源管理上去實現。這不僅因為用行政力量去控制媒體議程的作用十分有限，同時也存在著政府為了化解輿論壓力而對報道實施壓制的錯誤風險；而且這種做法本身就會受到公眾的質疑和批評，也不能為媒體所廣泛接受，對政府的形象和聲譽極為不利。無論是在常態社會秩序下，還是在突發事件發生和處置過程中，政府、媒體、公眾的信息始終處于不對稱的狀態，這在客觀上為政府設置媒體報道議程提供了條件和方法。因此，在傳媒技術和機構高度發達，傳播媒介無處不在、無時不在的新媒體環境下，只有通過科學、有效的信源管理，才能較好地實現政府對媒體議程的設置和影響。???
1.運用現場信源—嵌入法
?突發事件發生后，人們最希望了解的是來自現場的消息，進入現場進行采訪也是記者對突發事件報道的最迫切、最強烈的要求。由于突發事件現場本身存在的不安全因素，以及救援和處置工作的需要，事發現場常常是被封閉或隔離起來的，除了相關的工作人員之外，記者是無法進入的。在條件允許的情況下，讓記者參與現場處置過程，就可以通過記者在現場所能夠獲得的信息來設置和影響媒體的報道議程，有助于人們通過媒體對積極、有效的救援和處置措施加深了解，予以認同，從而在肯定處置工作的過程中，形成對政府高度負責、高效工作的形象認知和輿論共鳴。樂思認為網絡輿情的應對方式應基于能第一時間獲取負面信息，這點需要其輿情軟件系統的支撐。??????????????
2.運用權威信源—發布法 ???
對于記者無法直接接觸現場信源的突發事件，則可以通過動態的、高頻率的新聞發布，由政府發言人或承擔處置工作的部門、單位負責人及時向媒體發布權威信源，設置和影響報道議程。權威信源構成了在突發事件報道內容上的準確性，是媒體報道所必需的，不僅能夠對媒體議程產生直接影響，而且也為人們的觀點和意見提供了強有力的事實依據。權威信源的運用除了準確性之外，還應當注意其及時性和充分性。權威信源如果不能及時發出，則給小道消息和不實傳言留下了傳播時間，容易對公眾形成誤導；權威信息如果不能充分反映事件全貌，也會給其他未經證實的說法和各種猜測留下傳播空間，不利于引導人們形成正確的認知結果。權威信源本身就是政府公信力的體現。??????????????
3.運用外部信源—印證法???
對于成因復雜、處置難度大、處理時間長、影響持久的突發事件，媒體報道議程在長時間的持續過程中，必然通過安排大量的新聞評論和各種觀點、見解，吸引人們在權威核心信源相對不足的條件下，保持對事件進展的關注。對此，政府除了通過權威信源發布對議程施加影響外，還必須善于借助外部信源，包括專家見解、上級主管單位意見、社會有代表性和有影響力人士觀點等，對媒體報道議程進行設置，突出以建設性、認同性的觀點來印證突發事件處置工作的科學性、必要性及合理性，形成有利于事件處置工作的輿論共鳴，變輿論壓力為工作推進動力。???????? ??????
4.運用延伸信源—發展法???
在突發事件發生后的報道議程中，與事件核心信息相關的還有大量的相關信源，比如圍繞救援和處置工作延伸出來的信息，這些信息能夠為媒體的報道議程所接受。政府通過主動向媒體提供與事件相關聯的信源，可以有效引導媒體以這些信息為基本內容展開報道，而不是媒體以自已競相挖掘的所謂內幕性、傳說性及邊緣化的內容構建議程，將公眾的關注點引向不利于處置工作、不利于達成共識的方面。從媒體議程的需要出發，只要有與突發事件相關聯的信息都可以納入議程，運用延伸信源一方面可以補充核心信息的不足，滿足公眾強烈的知情訴求；另一方面，延伸信源對議程發展方向也起到直接的影響作用，與其他信源共同構成引導公眾認知的事實基礎。?
5.運用有限信源—淹沒法??
?在特殊情況下，由于突發事件性質敏感，比如涉及國家安全利益、政治利益和案件偵破等其他機密事項，雖然事件本身具有公共性，但任其傳播影響擴散則會在一定程度上損害到公共安全和社會利益，就需要通過有限信源的方法設置媒體議程。有限信源是把不危害到國家利益的事件基本信息提供給媒體，在滿足公眾的知情需要的同時，不放大事件的傳播影響。這就使事件傳播由于信源的有限，不被放大開來，使之淹沒在媒體傳播的信息海洋中。當然，如果媒體刻意放大事件的傳播影響，將非官方渠道信息甚至是傳說、猜測的信息納入議程，也不能聽之任之，政府需要以權威的、有限的信息予以澄清和回應，合理控制相關信息量，達到弱化報道議程的效果。
6.運用媒體信源—選擇法?????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ???????????????????????????????
?新聞媒體在突發事件報道中承擔著信息橋梁、意見平臺和社會動員的重任，既是公眾了解事件真相及其處置過程的重要渠道，也在一定程度上成為受眾的重要信息源，即從受眾獲取信息的直接意義上講，媒體就是受眾的信息源。在處理較為復雜的突發事件過程中，面對持不同立場和訴求的媒體，特別是在敵對勢力、反動勢力的媒體故意曲解事件、強加觀點、誤導公眾的情況下，政府可以選擇一部分主流媒體進行議程合作，通過向這些媒體提供深度信息，充分運用媒體信源在受眾中的影響作用，使人們分辨事實真相，客觀地認識和看待突發事件的社會性質、發生原因、政府責任及其處置成效，實現正確引導輿論的目標。實質上，新聞報道是一個沒有硝煙的戰場，特別是在重大突發事件報道議程的背后，往往存在著社會政治和意識形態領域的較量。?? 樂思網絡輿情監測系統是目前基礎架構優秀，經過國家級項目驗證的主流輿情支撐平臺。
總之，在突發事件報道議程的設置上，可以將以上方法加以綜合運用，根據突發事件的性質和影響，以及所處的具體媒體環境，有針對性地通過信源管理設置和影響媒體的報道議程。在互聯網高度發達并在傳播格局中日益發揮重要作用的今天，突發事件報??? 道中的網絡議程設置越來越重要，政府在運用信源的過程中必須??? 將傳統媒體與網絡媒體有機結合起來，發揮新媒體在實時性、互動性、隨身性和送達性等方面的優勢，駕馭好報道議程的走向，進而實現正確、有效的輿論引導。????????
-- 作者: 政府網絡傳播 曹勁松