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人文葛輝：香港特區CIO著迷技術酷愛工作
從2008年4月擔任中國香港特區政府資訊科技總監辦公室（OGCIO）負責人以來，葛輝就主管中國香港特區政府部門中所有的IT從業者。他領導OGCIO640名員工，以及全香港特區政府機構中的5000多名IT從業者，同時他的職責還包括確保政府每個部門能夠在項目實現中及時獲取需要的IT資源。
忙碌的日程
葛輝上任以來，日程安排得很緊。2008年4月，中國香港特區政府宣布通過了無線生活項目計劃；2008年5月，香港又啟動了Wi-Fi項目；隨后，香港會啟動一個名為“數字家庭”的項目。
香港同時還有很多技術應用計劃，包括基于服務的技術，如射頻標識（RFID）；基于位置的技術，如全球定位系統（GPS）；無線和移動技術，如移動交換中心（MSC）、3G、Wi-Fi和WiMax等。
但這位香港歷史上的第二任政府CIO（第一任政府CIO是戴啟新——HowardDickson），看來已經胸有成竹。這與葛輝從業經歷豐富有很大關系：他具有20年的ICT職業經驗，其中既包括在公共事業，又包括在私有企業。他在電信行業擔任過高管，包括英國Cable&Wireless集團（英國第二大電信公司）和香港電信。在此之前，他還于1987～1989年間擔任過英國政府貿易與工業部門負責人的私人秘書。
葛輝的觀點是，政府在首次實現任何技術項目時，都急需經驗的指引，問題的底線在于政府的目標是否能夠實現。他說：“政府不應該消極等待，讓用戶來告訴它應該做什么。”
責任重大
香港特區政府資訊科技總監的職責范圍非常廣。葛輝所負責的OGCIO必須很好地管理所有的“dotHK”域名（香港地區網站使用的域名），并且維護香港使用的繁體漢字字符集的正確性。
“我們還有責任推進IT業之外行業的發展，幫助他們實現數字化。”葛輝說，“同時，我們還需要管理現在一些年輕人可能利用社交網絡從事不法活動。”
作為電子政務概念的堅定擁護者，葛輝特別熱衷于Web2.0技術的應用。他看到Wiki之類的技術應用前景非常好，可以建立一個有效的問詢機制，有利于政府部門之間的有效溝通。
“下一次，我需要了解什么事情的時候，建立一個Wiki這樣的問詢機制就是個不錯的主意，把問題放在頁面頂部，并鼓勵人們來直接參與這個條目，群策群力地解決問題。這樣，咨詢就變成了雙方面的有效溝通，這對于政府和市民的交流非常有好處。”
“政府部門大多數時候可以作為辯論的觀察者，在觀察中冷靜思考自己的職責。這在很難作出選擇時，是很有用的。只有多方面的觀點和理由被充分展示了才能作出最好的決定。”葛輝認為，“在線辯論提供了一次交流的機會，因為那些對話以前是在酒店或者酒吧談論的，而你對這些可能一無所知，而現在你可以了解到人們在關心什么。”
“考慮到在線對話的數量是非常多的，政府想要監視每一個博客或者社交網站，了解到他們在說什么是不現實的。”他說，“顯然，政府應該找到有效的方法來與市民進行有效的溝通或者多邊交流。”
人文政府
葛輝說：“公眾想要的與政府交流的形式應是方便、簡單、快捷的，就像大多數為客戶著想的商務組織一樣。然而，我認為我們離這個目標還有很遠的距離。”
“不管是在與公眾交流的過程中，還是在后端的內部處理流程中，政府都很重視IT技術的應用。但是，我們依然有很大的改進空間。”葛輝認為，當政府部門要做什么新的業務時，正是采納IT技術的又一次好機會。
這位新任政府CIO反復強調“人文政府”的概念，在葛輝看來，要實現“人文政府”首先就要在公共服務計劃中讓人們都參與進來。他認為，政府應該開發那些人們需要的服務，確保服務的便利性和有效性。
葛輝進一步解釋說：“‘人文政府’是一個遠大的目標，”葛輝說，“這是現任香港行政長官曾蔭權所確立的政治目標。對公眾的許諾已經作出，然后我們就應該與各個負責不同服務的部門通力合作，幫助他們實現這個目標。在這其中，IT應該充分發揮其效能。”
外包很劃算
OGCIO在四五年前就將權利下放了。如今，大部分的政府部門都具有自己的IT管理部門。葛輝認為，這樣做是很正確的。在目前的架構中，IT管理部門與具體負責管理事務的其他部門是并行的。他們實現由OGCIO發出的運營目標，同時還做一些政府部門內部的IT項目。
葛輝說：“我認為他們在各個部門都做得很好了，我們總部所要做的就是要指定一些交互性標準，讓他們能夠互聯互通。”OGCIO負責總體的項目管理，確定外包和系統開發等的政策標準。
“我們大部分的工作都是基于項目的，這為業務實現提供了很好的便利條件。”葛輝說，OGCIO具有四五個優質供應商，可以放心地將項目外包給他們。當有項目需要外包時，辦公室就會發布一個招標文件，并根據具體項目選擇適當的系統開發商。葛輝認為，這需要充分考慮靈活性、安全性與系統開發能力等因素。
OGCIO準備外包的項目大部分都是系統開發項目，而不是運維項目。葛輝說：“所有的系統開發項目中，大概有90%都是通過外包實現的。”
葛輝認為外包非常劃算。他說：“在你做項目的時候，你當然希望用預定成本能實現的價值越大越好。同時，人們總會選用更便宜的做法，不管這是在內部實現還是外包。”
集中還是分散
在最近的一次移動產品發布會上，有人提出，數據系統集中化是全球范圍內為提高管理效率正在流行的趨勢。
在健康醫療行業，香港醫院管理部門不久將啟動醫院管理系統的第三期，即將電子病歷集中化拓展到私人醫院。去年香港一家公立醫院出現了一起安全事故，導致其失去了16000個病人的詳細記錄，這表明將IT數據系統集中化可以實現更便利的管理，同時也會讓安全風險最小化。
葛輝說：“在香港的八達通卡（Octopus）系統中，每天都有數百萬人錄入卡片信息。如果這也通過集中化的數據庫來實現，那么每次你使用卡片時，都需要去查詢這個集中式的數據庫，這顯然是不太合理的。同時，這意味著難以接受的風險等級，因為如果系統變慢甚至崩潰了，你可能就面臨著嚴重的公共安全威脅。”
因此，他認為在Octopus系統中，需要有大量的分散處理，但同時系統也要集中化。整個基礎架構的設計是很清晰的，既能夠很好地支持集中化，又可以支持分散處理，能夠在系統中提供良好的區分化的風險管理。
葛輝的觀點很清楚，集中化的好處在于你可以更好地實現控制，但同時這也意味著出現意外時會有更多的風險。你需要了解這些風險是什么，進而決定是選用分散處理還是集中化處理。
他說：“舉例來說，對于電子病歷，集中化的一個優點就是在訪問這些記錄時，能夠方便地實施更緊密的安全控制。因此，去年這種泄露個人數據的事件在更好的集中化環境中就會更少發生。”
“但是，同時你也必須意識到，萬一電子病歷系統崩潰了，又會怎么樣？如果系統崩潰時間達到了24小時，又會有怎樣的后果？就算我們現在可以不借助任何記錄來診斷，醫生也只有手動更新記錄，第二天才能上傳到電子病歷系統中，這難道還不夠糟糕嗎？”葛輝說道。
對新技術著迷
葛輝認為，更為重要的是，CIO們通常能夠意識到風險就在身邊，但他們做的往往是如何對風險進行管理，而不是實現一個解決方案來徹底消除風險，這往往是最重要的一環。
葛輝說：“不管你使用哪種方法來操作，風險總會存在；但是，不管有什么樣的風險，我們都可以找到方法來緩解它。”
葛輝正在關注現在最新技術是什么。比如現在流行的手持設備，以及與此相關的移動技術，因為這些可以讓他躺在沙發上上網。
這位新任香港政府CIO還對Web2.0技術在關鍵應用中的使用前景很感興趣，因為他認為數據挖掘技術很有前途。
葛輝對數據挖掘所展示的在醫療方面的應用非常著迷。他回憶說：“它實現了一種目標，就像管理你的財產一樣管理你的健康”。
在葛輝看來，這項新技術能夠讓用戶收集到大量關于自己健康情況的數據。它會采集血壓等健康狀況征兆，及其他很多數據，然后使用數據挖掘技術來檢查是否有其他人具有類似的身體征兆，他們是否也有相同的疾病。如果匹配達到了一定的程度，這對于對癥下藥是非常有價值的。
政府工作很酷
OGCIO并沒有進行任何的公開招聘，因為目前的經濟狀況的確不容樂觀，政府不得不消減公務員的規模。但葛輝認為，這個辦公室正在考慮新一輪的人才引進。
這位政府CIO，他列舉了三條理由認為IT畢業生應該加入OGCIO：有挑戰、良好的薪酬及地位舉足輕重。
葛輝說：“很重要的一點，IT絕不會讓人覺得無趣。如果你進入ICT行業，那么你將一直面臨挑戰，這反過來會激起你的興趣。”
“第二條理由是，你可以因此而過得不錯。現在世界上最富有的六個人中，有三個都是來自ICT行業的。這無疑是一個相對待遇良好的行業。”
“但最重要的一點理由是，你有機會改變人們的生活。ICT是無處不在的，你可以在改變普通人生活方式的過程中起到舉足輕重的作用。”
“生活方式正在被改變，”葛輝說，“而IT從業者可以觸摸到未來。”
“為什么我一直在提倡要加入政府部門做事呢？因為這很酷。作為政府的ICT從業者，你具有更好的機會來改變人們的生活。”葛輝興致勃勃地說。
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