信息中心
劉猛：用平臺實現智慧慈善
5.12汶川大地震以來，慈善事業發展空前高漲，關于善款流向跟蹤以及合理配置慈善資源，日益變得重要起來。正是在這樣的背景下，中民慈善捐助信息中心推出了中國慈善信息平臺。作為該平臺的技術主管劉猛，正在打造一條透明、高效的高速“善路”，以實現“智慧慈善”理念。
由于缺乏行業統籌，慈善團體只能各自為政，建成的信息發布系統或信息管理子系統多數成為了信息孤島。平面化的信息交流方式，使慈善信息得不到及時傳遞和共享，阻礙了慈善資源的共享和合理配置。
“近幾年來，政府對于慈善事業開始重視，2007年民政部成立了慈善事業協調辦公室，2008年又成立了社會福利與慈善事業促進司。數據庫技術和互聯網技術時代的到來，使得基于政府指導下建立一個基于全社會范圍的具有公信力的交流共享平臺成為了可能。 ”中民慈善捐助信息中心科技資源中心主任劉猛說。
劉猛作為負責中國慈善信息平臺研發的組織者，全力貫徹中民慈善捐助信息中心法人代表彭建梅提出的“智慧慈善”理念，巧用開放平臺技術，為慈善事業打造了一條透明、便捷的快速通路。
從需求找切入點
基于目前慈善事業的現狀，彭建梅提出了“智慧慈善”理念，并希望通過建立中國慈善信息平臺的具體手段來實現。在她看來，如果能夠借助于先進的IT技術，使善款資源得到合理配置，將是打通善路的有效捷徑。
為了實現“智慧慈善”理念，劉猛帶領信息中心的技術人員，開始對中國慈善信息平臺進行前期調研。做過10年信息化的劉猛，十分注重需求的調研工作。他認為，了解需求，從需求找切入點，是信息化成功的關鍵。在需求調研階段，他們發現了慈善事業在信息交流、信息披露等多方面存在的障礙。主要表現在以下幾個方面：
第一，慈善事業缺乏量化指標，主體之間信息溝通不暢。
目前我國還沒有建立統一、科學、有效的慈善事業發展指數，信息分類統計、數據分析與綜合評估指標缺失。也正是由于缺乏政府決策的基礎數據，我國政府統計部門在做中國社會經濟的統計時，目前尚未囊括慈善與非營利領域;對慈善組織的指導和監管是國家相關部門的一大難題。此外，慈善機構之間的交流、溝通和協調較為匱乏，沒有形成恰當有效的溝通渠道，這種信息交流的不充分，導致了慈善資源配置的不合理。
第二，慈善組織及項目運營信息不透明。
由于大眾對慈善組織不了解及不信任，一些個人、興趣協會或企業都不愿意將善款善物捐贈給公共慈善組織，而是紛紛自行組織或建立基金與需要幫助的對象直接聯系，實施慈善活動。這樣難免會造成慈善資源的重復浪費和社會慈善組織成本的增加。
第三，慈善資源的供求信息不對稱。
目前我國缺少一個讓公眾全面了解慈善組織，了解需要幫助人群情況的平臺，以至于慈善事業的供給者沒有了解需求的門路，而需求者也沒有了解求助途徑的窗口，阻礙了慈善文化的傳播和慈善事業的推廣。
第四，慈善的表現形式較為單一。
我國并沒有這樣一個較為系統的、全面的慈善文化窗口和平臺，導致社會大眾對慈善的理解普遍比較狹隘，除了資金或物資之外，許多人不知道根據自己的能力特長還可以為慈善事業做怎樣的貢獻，有的即使知道自己可以做什么，也不清楚通過什么途徑可以實施。
劉猛說，通過需求調研可以了解到，在中國慈善事業的發展道路上，量化標準缺乏、慈善信息不通暢是阻礙其發展十分重要的問題，所以在構建中國慈善信息平臺時，需要著重考慮這些因素。
以應用為核心
劉猛說，系統建設必須要堅持實用性原則，要以應用為核心。慈善信息平臺總體框架是由網絡基礎設施層、應用支撐平臺層、應用層、用戶層等多層構建，信息化標準體系、網絡管理與安全防范體系、信息化建設運行管理體系貫穿于各個層面中。
為了實現中心提出的目標，劉猛構想的項目平臺需在標準量化的基礎上，為慈善組織提供四項服務功能：一、慈善組織在線勸募服務，為慈善組織提供的項目在線募集善款。二、慈善信息采集和披露服務，為慈善組織提供全面采集捐贈款物信息、網上求助救助信息、災害捐贈信息、慈善項目信息的工具。三、輿情監測與善款監督服務，為慈善組織提供統一的全面監測輿情工具。四、慈善資源在線配置服務。慈善組織可及時發布求助救助信息，并與其他組織的信息共享和匹配，實現求助者與捐助者更廣泛范圍內的在線實時互動交流、對接和信息檢索共享。
劉猛說：“與之前中心所建設系統相比較，系統所涉及的子系統多，系統間關系復雜，面對的用戶群更龐大，對系統平臺彈性、靈活性、穩定性、安全性以及快速開發的要求較高。”那么如何利用平臺技術來實現這些需求呢?經過調研和論證，信息中心最后選擇了普巴軟件的F1應用開發平臺。“選擇普巴F1應用開發平臺的原因，一是看中他們的配置化開發理念，降低了工程師使用的難度，提升了開發效率;二是J2EE架構具備更好的開放性;三是普巴軟件免費提供了128協同辦公系統等配套產品和技術捐贈，更貼近參與慈善事業、履行企業社會責任的公益理念。”
劉猛進一步解釋了中國慈善信息服務平臺的技術特點：“中國慈善信息服務平臺具備應用系統運行的多層架構。多層架構平臺主要由數據庫服務層、應用服務層、數據表現服務層構成。在F1應用開發平臺下，基于多層架構設計，合理劃分用戶交互功能、用戶業務邏輯功能、數據庫訪問調用等，以充分發揮多層架構平臺資源優勢。”
以應用為核心，是劉猛建設信息化的主題思路;而對平臺業務和技術的有效把握，則讓我們看到了中國慈善信息平臺的共享藍圖，為慈善事業的發展鋪開了信息高速公路。
CIO精彩觀點
我認為要成為一名合格的CIO，首先要有前瞻意識。前瞻意識應考慮兩個方面——業務的前瞻性和技術的前瞻性。在業務方面，需求分析階段要做好系統業務需求的深度挖掘和恰當的流程再造，以避免系統還沒建設完成，業務發展已經與系統建設完全背離的尷尬局面;在技術方面，對新技術發展情況要及時跟蹤和了解，新技術和集成化平臺的發展，對傳統的信息化開發模式發生很大沖擊，通過集成化開發平臺實現靈活定制和快速開發可以彌補因業務規劃考慮不充分帶來的矛盾。
其次要有深入業務研究的意識，對數據信息本身如何輔助業務決策和管理要充分研究。CIO不僅僅是個技術主管，更多是如何在決策中充分發揮其技術優勢作用，信息技術始終為業務和管理服務，不能為搞信息化而信息化，那只會削足適履，適得其反。
再次要有風險意識。風險意識指的是，在整個業務活動過程中要隨時檢查信息化建設與業務配合上的“軟肋”，對基于信息系統的性能、完備性、適合性、安全性等方面的漏洞隨時產生警覺，以提前發現和解決因信息系統或信息化障礙給業務帶來的致命沖擊。
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