高虹于2006年調入北京市東城區人民法院，擔任副院長，分管信息化工作。當時東城法院的新審判大樓正在建設中，信息化要從頭建設，百廢待興。高虹不是技術專家，這決定了她可以跳出一般的技術思維推進信息化。

　　東城法院是北京地區最后一個興建審判大樓的法院。在學習其他法院的經驗基礎上，東城法院“后來者居上”，信息化建設中頗有亮點，尤其是數字法庭建設走在了前列，成為全國數字法庭建設試點單位之一。預計今年上半年建設完畢，東城法院將成為北京市首家全部實施數字化法庭的法院。

　　北京市東城區人民法院副院長高虹

　　高虹說: “技術是后臺，應用是前臺。信息化要為法院的業務服務。信息化管理部門就需要用信息化手段營造充滿人文關懷的訴訟環境，體現司法為民的理念?！?/P>

　　展現人文關懷

　　什么是信息化的人文關懷?

　　法院的職能是解決各類糾紛，確保當事人“打一個公正、明白、便捷、受尊重的官司”。在當事人準備進入訴訟環節時，信息化能提供一個公開、透明的環境，幫助當事人獲取信息，了解程序。信息化能站在當事人的角度，為當事人排憂解難，這就是信息化的人文關懷。

　　高虹認為，空說人文關懷無意義，具體要看信息化做了什么。東城法院的做法是，盡可能在每一個細節中體現這種關懷。比如，在東城法院門前，有一塊碩大的LED屏不斷滾動，實時發布整個法院的開庭信息，不僅當事人可以獲知自己案件的開庭時間和地點，社會公眾也可以在這個大屏幕上獲知幾天內所有案件的開庭信息，從而選擇旁聽。

　　東城法院的立案大廳內，有觸摸查詢系統。訴訟當事人可在上面獲得相關法律法規、立案流程、訴訟風險、案件信息以及東城區各駐區醫院、銀行名錄等各類公共信息，這也是司法透明的一個表現。“這一系統的設置既減輕了法官的工作量，節約了訴訟資源，又大大方便了訴訟群眾。”高虹說。

　　東城法院有大、中、小共29間法庭，每天處理不少案件。以前，有當事人進入法院之后忘記開庭時間或者開庭地點了。為了解決這個小問題，東城區法院又充分利用電梯內的LCD這一平臺，以語音、文字、圖片等多種形式發布信息，讓當事人了解法庭分布情況。并且，每個法庭門口均有一個公告屏，準確顯示案件的當事人及承辦法官。如此一來，當事人就不會因為尋找法庭而多費腳力，也不會因為走錯法庭而打斷正在進行的其他庭審活動。

　　高虹認為，這些細小的變化正是為了實踐“司法為民”的理念，也是東城法院信息化建設的具體表現。除了這些當事人可以直接感受到的信息化之外，東城法院的信息化還具有一套復雜、成熟的審判系統。

　　2008年，東城法院入駐了新大樓。從2006年到2008年的兩年中，東城法院建設了綜合布線、信息網絡、數字法庭、樓宇控制、公用信息發布、無線網絡覆蓋、一卡通系統、同聲傳譯系統以及智能檔案庫管理等十余個系統。

　　首屈一指的是數字法庭。

　　數字化法庭

　　數字法庭是信息化在法院系統中的具體表現，主要目的是為了提升審判效率，規范審判行為，維護司法公正。一般有條件的法院，都在逐步向數字化法庭發展。

　　這個數字法庭是: 審判全過程數字化，全流程視頻監控，數字化存儲，光盤刻錄，文檔記錄等，做到所有流程有據可查。這樣做的好處是，既保護了當事人的利益，也保護了法官的權益。

　　高虹舉例說，有一起案件的當事人反映法官在法庭內對其進行人身侵害。東城區法院很重視，立刻調取了當天的視頻錄像。視頻資料顯示，法官未對其進行侵害，庭審規范有序。開庭實況的再現，既保護了法官，也使當事人承認了錯誤。

　　原來，東城法院的四間數字法庭只有兩個攝像頭，并且是采購了最好的，達到專業級別的設備。后來，經過實踐證明發現，IT設備更新速度太快，完全沒必要采購專業級別的設備?，F在東城法院的數字法庭內布置了三個攝像頭，用質優價廉的普通攝像頭替代了專業的攝像頭，減少了資金的投入。這三個攝像頭分別拍攝法庭全景、法官特寫和訴訟參與人及旁聽席，從而確保完整、全方位記錄庭審的全過程，產生的音視頻數據都保存到信息中心的存儲設備中，永久保存。

　　高虹認為，數字法庭的功能有以下幾種作用。一是音視頻記錄功能，主要通過攝像頭來完成。東城法院正在將原有的庭審刻錄光盤與硬盤刻錄同時進行，解決光盤損害、未能正?？啼浕蛘咭芽啼浶畔G失的情況。目前，東城法院的信息中心為審判人員補刻光盤數量大約每周為20張，挽回了大量的庭審數據。二是證據展播功能。數字法庭有多媒體展示平臺，書記員通過電腦輕松控制各種設備，當事人提交的票據、照片、錄音以及影像資料均可以當庭展播。三是筆錄打點校對功能。以往法庭文字記錄，經常出現記錄不完整的現象，有時當事人還會對筆錄提出異議。數字法庭系統會自動對筆錄每句話進行打點標記，書記員記錄過程中，如果出現聽不清楚或記錄不完整的情況，可在閉庭以后，點擊相應位置查看記錄，方便了書記員核對筆錄。

　　東城法院的數字法庭建設卓有成效，并應用了遠程視頻技術。在一次勞動爭議的案件中，由于當事人在美國，路程遙遠，不方便當面出庭。東城法院經過研究后，決定采用遠程網絡視頻，讓證人陳述證言，接受法庭詢問和質證，受到了當事人的高度評價。這種遠程技術，不但可免去當事人的遠途奔波之苦，也可以達到保護證人的目的。

　　高虹說: “數字法庭還具備直播點播功能，院領導及通過授權的人員坐在辦公室里就可調取正在開庭的案件視頻，監察部門也可隨時監控庭審行為，其他干警可隨時觀看網上庭審直播及庭審筆錄。當庭審結束后，承辦法官也能回顧播放當時的庭審過程，再次獲取全面的庭審信息?！?/P>

　　數字法庭正成為保障法庭公開透明的重要手段。

　　檔案查閱簡單化

　　從東城法院的建設過程來看，該院的信息化建設始于1997年，與其他法院一樣，都是在北京市高級人民法院的統一協調指導下進行的，但當時由于受到法院硬件條件的制約，建設成果有限，信息化作用比較薄弱。2006年，東城法院以新審判大樓奠基為契機，信息化建設隨之啟動，從最初的建設規劃到打孔布線、軟件安裝、設備調試、系統試運行，前前后后花費了一年多的時間，終于迎來了現代化的審判大樓。信息化建設已成為東城法院一項不可或缺的審判輔助工具，并為該院全面發展發揮著至關重要的作用。

　　高虹說，除了數字法庭之外，東城法院的檔案數字化工作也開展了很多年，這是該院數字化建設的一個重點。

　　東城法院的一層有一間專門的檔案室，里面是一排排整齊的檔案柜，存放著60年來的紙質檔案。這些年，東城法院的技術部門開始將原來的檔案數字化，一張張掃描到電腦上，并且保留了原有的版式，卷宗目錄、建檔時間、最后結果等一目了然。

　　采用數字化的好處是，當事人(法官、律師等)需要查看歷史資料，提出的申請被批準之后，檔案部門可隨時在服務器中調閱出原來的數字檔案，并設定一定的權限開放給當事人。當事人憑著隨機產生的密碼可在檔案室的電腦中瀏覽、打印。

　　高虹說，訴訟檔案電子借閱系統是在2008年啟動的，目前，已經完成了七萬多冊訴訟檔案的掃描工作。通過查閱電子檔案，既服務了審判工作，又避免了多人同時利用卷宗的矛盾，提高了工作效率，方便了當事人借閱，實現了便民、利民、惠民的工作宗旨。這種電子檔案的保存，還降低了案卷被損毀、涂改、丟失的風險，為案卷的妥善保管和信息安全提供技術保障。

　　在日常實踐中，東城法院還注重開拓創新，根據實際應用開發了一些系統。比如近期開發出一套訴訟費管理系統，它結束了法院系統幾十年來手寫訴訟單據、人工統計數據的歷史，不僅避免了重復勞動，提升了工作效率，還規范了訴訟費管理，便捷服務了當事人。這一系統一經推出便受到廣大干警、訴訟當事人和上級法院的好評，目前北京市法院正準備在全市法院推廣。

　　信息主管的素質

　　作為副院長，高虹很忙，需要處理的業務很多。作為信息化主管領導，高虹定期召集辦公室和隸屬辦公室的技術部門開會。她雖然不是技術專家，但了解信息化的發展趨勢以及信息化應該發揮的成效。

　　高虹認為，作為法院的信息化主管，需要具備如下素質。

　　一是對信息技術有較好的理解能力。這是指作為主管領導，可以不是專業技術人員，但必須有較好的理解力，這樣，當面對一些技術問題時，必須能聽得懂，能理解。

　　二是對法院工作有大局的把握能力。因為做好法院信息化建設，只懂技術遠遠不夠，還應當對法院工作大局有良好的把握能力，畢竟審判才是中心工作，怎樣讓技術服務于審判工作，審判實踐對信息化建設有哪些需求，一項新的系統對法院工作有哪些影響，會給當事人帶來哪些利益，是一位法院系統信息化主管領導都應當考慮的。高虹也經常從這個角度來協調法院各部門利益。

　　三是對資金財務有較強的掌控能力。高虹認為，這是因為法院的經費是財政撥款，是國有資產，每一分錢都要謹慎合理地利用，用有限的資金開發合適的項目，并讓項目發揮最大的效益從而輔助審判工作。

　　四是對人民群眾有深厚的感情認同。法院是國家審判機關，人民性是人民法院的核心價值，法院的每一項工作都要秉承司法為民的理念，信息化建設也不例外。只有對人民群眾有深厚的感情，才能將信息化建設與審判工作深度融合，以此為依托，強化司法便民、為民。

　　如此說來，高虹所說的信息主管的素質，是首先把主管定義為一名法院工作者，其次才是法院信息化工作者。唯有這樣，了解了法院的業務，對業務的基本需求明白，才能做好信息化的事情。

　　鏈 接

　　便民的“12368”服務系統

　　東城法院以“后來居上”的信息化優勢又在全市法院系統承擔了“12368”司法動態信息查詢系統的試點工作。

　　該系統主要有三項功能: 1.開庭公告查詢功能讓社會公眾了解法院方便; 任何社會公眾都可以通過撥打“12368”服務熱線查詢東城法院三日內的開庭情況; 2.案件進程查詢讓當事人了解案件進程方便; 當事人立案時，會獲取一個案件查詢序列號和校驗碼，通過撥打“12368”服務熱線，輸入這些號碼，可以查詢自己案件的進展階段和承辦人; 3.短信通知服務讓當事人獲取信息方便: 立案后，法院會將原告的手機號碼錄入到審判信息系統，每當案件進入一個階段，系統會自動給他們發送短信息。

　　高虹坦然說: “試點工作是苦差事，必然會給審判帶來一定影響，加重工作負擔。但我們很樂于承擔，因為試點工作不僅方便當事人訴訟，而且也規范法院司法行為。就這個系統而言，全市有三家法院作為試點。我們東城法院的工作得到了當事人肯定和上級法院的認可。”

　　她說，該系統雖然加重了法院的工作量，但是法院從當事人的角度出發，從信息化發揮的作用考慮，東城法院將從目前在商事、知產、行政審判領域的試點，逐步擴大到各審判領域。

　　據了解，東城人民法院成立于1958年5月，由原東單區人民法院和東四區人民法院合并組成，至今已有50多年的歷史。2008年1月投入使用法院新審判業務樓，用于審判區域、服務當事人及審判輔助用房的面積達到了80%，平均每年收案都在一萬件以上。

　　如果沒有信息系統作為支撐，東城區的結案率也不會增長如此快。現在，有了“12368”這個服務體系，不僅為業務帶來促進作用，而且也會提升法院在公眾心目中的形象。

　　采訪手記

　　眼界有多高，作為就有多大

　　高虹很忙，所以采訪時間被壓縮到一個小時之內。不過，在這一個小時的采訪時間內，高虹著重談信息化發揮的作用，她認為，信息化只是一種技術手段，如果單純停留在技術如何先進的層面上，那是膚淺的。信息化需要變成為具體可感知的東西，必須讓一個外行能切切實實感受到它的存在和它帶來的便利才行。

　　從法院業務角度說，高虹在法院系統工作了20多年，了解法院業務。從全局來說，高虹比一般信息中心主任站得更高，她是副院長。這兩點優勢決定了高虹作為信息化主管，必定比一般信息化主管站得更高、看得更遠，更具有大局意識和政治意識。

　　實際上，從本報前幾次采訪的法院來看，每一家信息化建設都各有不同的特色。俗話說，眼界有多高，作為就有多大。如果信息主管只看重自己的“一畝三分田”，那么，信息化就只能淪為附屬工具，信息化主管的位置也不會有大的提升。

　　CIO語錄:

　　只有對訴訟人有深厚的感情，才能將信息化建設與審判工作深度融合，依此為依托，強化司法便民、為民。

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