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金鋒：“一網通”的經濟適用原則
4月4日，周日，金鋒終于飛回了江西南昌，陪伴家人度過周末。在這里，他仍無法關上手機，“你們隨時可以給我電話”，他說，“我樂于分享甚至討論江西省電子政務建設的新思路?！?/P>
此時，江西省電子政務“一網通”正處于聲名鵲起之時。哪個省都知道統一網絡平臺的好處，但知易行難，成功的案例鳳毛麟角。
據金鋒介紹，某省市曾一口氣分別建設7張電子政務專網——市委、市政府、市發改委、市科技局、市廣電局等各據一方，相互之間不能互聯互通，只好增加投資近3億元，在這些專用網之上再構建一張統一網，但由于原有專網的設備品牌、型號、技術的不同，使“統一”之路舉步維艱。
誰都不曾想到，受到中紀委、工業和信息化部等多位領導肯定的“一網通”居然誕生于經濟基礎薄弱的江西省。各種榮譽、各地考察隊伍紛至沓來。2008年，金鋒也因為在信息化領域的貢獻，被選為奧運火炬手。
在過去12年中，江西省電子政務經歷了“一網通”從啟動建設到廣泛應用的發展階段。
江西省只投資1.5億元便建成了“縱向到底(覆蓋省市縣)、橫向到邊(涵蓋所有黨政機關)”的電子政務統一網絡平臺，實現了“一網通”。與全省分散重復建網需要投資20多億元相比，“一網通”不到它的1/10，經濟效益顯著。加上便于網絡互連互通，內外網物理隔離，統一互聯網入口，統一政務網視頻會議、統一公務員電子郵箱等優點，江西省“一網通”獲得了國家有關部委領導和兄弟省市的肯定與高度評價。停不下來的人 在接受《中國經濟和信息化》獨家專訪時，金鋒剛剛從中組部“大組工網”項目調研歸來。
總能保持與信息化領域“最高水平的人”密切聯系，這是金鋒給筆者的第一印象。他坦言，江西省“一網通”的成功與這一舉動密不可分。在“一網通”規劃階段，金鋒便請來原國信辦領導親臨江西指導。經領導和專家指導而形成的“一網通”方案讓人很興奮，他們有效整合和充分利用了通信公司現有的網絡資源，構筑起江西省電子政務統一網絡平臺，形成了全省黨政機關的“信息高速公路”，實現了“一網通”。
“如果我當時我不參與國家有關信息化文件的研討會，對國家有關信息化的思路、政策、措施理解不深，江西省電子政務‘一網通’也許不會加快實施，我們有可能會走很多彎路。”金鋒告訴記者，《關于我國電子政務建設指導意見》的《中共中央辦公廳17號文件(2002)》，他幾乎全程參與了討論與起草。
在推行“一網通”之初，部分省直屬部門、市縣有疑難情緒在所難免。金鋒清楚地認識到，由省領導高位推行是多么重要。因此，他經常向省政府領導匯報工作，保持著與省領導的順暢溝通，得到了省政府領導的理解和支持。
關于是否采用“一網通”問題，當地至今仍流傳著省政府領導與省直屬某部門負責人的一段精彩對話。
在省信息化工作領導小組一次會議上，江西省信息中心提出要建“一網通”，但是有的部門提出不同意見，認為“一網通”解決不了上聯國家部委、下聯市縣的問題。
省政府領導解釋道：“怎么不能聯網呢?就好比建設高速公路，我們江西建好自己的路，北京、上海來的車，到南昌、贛州，接進來就行了嘛。我們不要買個電話機，就自己建電信局，買個汽車就自己修條路。廣域物理網絡應該統一建，各單位只要建好局域網就可以了。”
“我覺得，這段話思路清晰、形象生動，對制止網絡分散重復建設起到很大作用。”金鋒表示。
江西省政府領導把對“一網通”的支持提到了行政管理的高度。據介紹，江西省政府主要領導在會議上強調，全省各級黨政機關都要依托省政務信息網實現聯網，不許搞廣域物理網分散重復建設。凡是申請單獨建網的，省發改委不準立項、省財政廳不準安排資金。
上級如此支持“一網通”，一個重要原因是跟“錢”字有關。金鋒對數字似乎有著一份天生的敏感，算起賬來思維十分清晰。
“省政府領導算過一筆賬?！苯痄h說道，“如果省黨政機關分別重復建網，最少需要投資20多億元;而集中統一建網，實行‘一網通’，只需花1.5億元?！睂τ诮洕A相對薄弱的江西省而言，“一網通”可謂是被經費限制倒逼出來的。
在多方支持下，“一網通”高速擴張，一發而不可收拾。江西省再也沒停下推進統一網絡平臺、制止重復建設、節省投資經費的步伐。敏感的計算器 “江西人愛少花錢、多辦事、辦大事。”金鋒透露了江西省近年來正在實施一系列基于“一網通”的應用開發。其一是省政務網視頻會議系統，其二是省網上審批和電子監察系統。
視頻會議系統在一些政府部門，一不留神就會成了昂貴的擺設。但就是這通常利用率不高的視頻會議系統，江西省硬是集中統一建了起來，而且應用充分、效果顯著。僅2009年，江西省委、省政府就利用省政務網視頻會議系統召開全省電視會議64次，每個區市分別召開電視會議100余次。
說到這里，金鋒又算起了賬。
“以前省政府召開電視會議，運營商按每小時6萬元收費，一次會議按2小時計算，一年64次，共花700多萬元。而全省集中建一套視頻會議系統只需要約1000萬元，一年多就可以收回成本?！苯痄h毫不避諱地表示，“外包不一定省錢，運營商選擇的視頻設備的質量也不一定好，我們通過招標選擇的視頻設備的質量和效果都不錯。”
金鋒敢于直言、堅持原則，但他不喜歡脫離現實蠻干、做事靈活。他認為制止各廳局重復建設視頻會議系統是必要的，但要區別對待。對于開視頻會議頻繁的少數部門要區別對待，如省地稅局。
算到另一筆賬時，金鋒興趣更足了。“最近我們正在按照‘四統一’原則，建設全省網上審批和電子監察系統?！彼嬖V記者，“已經有多位國家部委領導來視察，并給予了很高評價?！?四統一：統一網絡、統一軟件、統一監控系統和統一運維。)
“‘四統一’原則有利于條塊結合、上下聯動、業務協同、全程監察和穩定運行;同時有利于節省投資，如江西省開發一套網上審批和電子監察軟件，區市一般需要經費60～80萬元，縣區一般需要30～40萬元。統一軟件之后就變成批處理了，軟件開發經費大幅度下降，一個區市只要15萬元，一個縣只要6萬元?！睂τ诿恳粋€項目的投入產出比，金鋒都非常自信。找到新起點 約瑟·奧爾特加·加塞特曾說過，人只有在不斷追求中才能得到滿足。金鋒帶著對新問題的思考，繼續探索前行。
“在應用方面，我發現一些新問題。”金鋒告訴《中國經濟和信息化》記者，“‘一網通’不能消除信息孤島。”
科班出身的CIO多少都有些技術偏愛，但金鋒是少數能跳出來思考的人。他很少提云計算，也不提虛擬化?！澳切┩鈬颂岬母拍?，會把領導整暈的，應該用簡單明了、通俗易懂的語言向領導匯報?！苯痄h說。
他今年要做的一項重要工作，就是建設“江西省統一公共數據交換平臺”，從而實現跨部門、跨地區、異構數據庫之間的數據交換與共享，用一個公共數據交換平臺解決多個應用系統的數據交換問題，這樣既可以消除“信息孤島”，方便數據交換與共享，又節省應用系統建設經費。
要實現部門之間的信息交換和共享，金鋒善于運用溫和而有效的方法，那就是普遍采取“前置交換機”的方式。金鋒盡量通俗地解釋說：“我們給每個有關廳局配備一個前置交換服務器，你把約定交換的數據放進‘前置機’，由綜合數據庫將上述數據匯集，再提供給有關廳局共享?！边@樣做，不僅可以避免外人隨意進入部門核心業務數據庫、任意修改重要數據，部門間數據交換與共享的難題也迎刃而解。
據金鋒介紹，江西省統一公共數據交換平臺建設進展順利，目前，已經在有關省直屬部門部署了前置交換機。
“我們與廳局之間的信任關系早已建立，因此以后的工作還是很好做的?！苯痄h表示。他對下一步工作，充滿了信心。
在展望未來時，金鋒表示，江西省委、省政府正在加大全省電子政務網絡和應用的整合力度，籌備建設江西省電子政務統一大平臺，主要建設內容有：一是建設“政務網鄉鄉通工程”，實現省、市、縣、鄉四級“一網通”;二是建設和完善全省統一公共數據交換平臺，實現全省政務部門跨部門、跨地區數據交換和共享;三是建立和完善全省政府信息公開統一平臺，為社會公眾提供全面、及時、準確的政府信息服務;四是建設省網上審批和電子監察系統，為創新政府管理、規范權力運行，提高行政效能提供支撐平臺;五是建立和完善電子認證服務，采用“一證通”的方式，解決全省電子政務和電子商務的安全認證問題。
日出江花紅似火，春來江水碧如藍。通過對金鋒的采訪，記者感覺到，江西電子政務的未來將更加美好。鏈接：
我國政府信息化簡介
我國的政府信息化進程共經歷了四個階段，即起步階段，推進階段、發展階段、高速發展階段。
一、起步階段(20世紀80年代初～20世紀90年代初)：中央和地方黨政機關開展辦公自動化(OA)工程，建立各種縱向和橫向的辦公網絡。
二、推進階段(20世紀90年代初～20世紀90年代末)：1993年，國務院信息化工作領導小組擬定了《國家信息化“九五”規劃和2010年遠景目標(綱要)》。中國正式啟動“三金工程”，即金橋工程、金關工程和金卡工程。
三、發展階段(1999年～2001年)：1999年1月，40多個部委的信息主管部門共同倡議發起了“政府上網工程”。
四、高速發展階段(2002～至今)：2002年7月，在十七號文件中，明確了“十五”期間我國電子政務的目標以及發展戰略框架，將政府信息化建設納入一個全新的整體發展階段。
2002年11月，十六大報告確提出：“深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，改進管理方式，推行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規范、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”。
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