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成都副市長王忠林：做西部通信樞紐
一個市長，是市民的政治領袖、是城市的管理者，同時也是市民的倫理楷模。其最大的使命就是管理好城市，讓城市里的人、城市的政治、經濟、文化都能走在一條正確的道路上。
幾年后，幾十年后，成都會是什么樣子？暢想一下，50年后的成都，世界現代田園城市的戰略實現了，物聯網無比發達了，成都成為一座智能化城市，成都人可以理直氣壯地說：成都，一座來了就不想離開的城市。但是，在50年間，成都要到達的站點還有很多，其中一個站點就是——西部通信樞紐。
2000年，第一屆中國（成都）國際通訊節在成都舉行；2008年5月，在醞釀了整整8年之后，第二屆國際通訊節登陸成都太升南路；2009年7月，通信行業的翹楚再次在成都風云際會；2010年7月，成都又將迎來一場通信行業的盛會——第四屆中國（成都）國際通訊節。
從“3G點亮成都，通訊改變中國”到“3G改變中國，通訊創新未來”，再到今年的“暢享綠色通訊，共建田園城市”，成都國際通訊節的主題日益體現出成都特色。那么，在建設世界現代田園城市、三網融合城市的背景下，通信業的角色又將如何重新演繹呢？成都市副市長王忠林有著自己的看法。
綠色通信，助力田園城市建設
盧山：去年年底成都提出發展“世界現代田園城市”的戰略，將這個戰略加以實現的抓手是什么？通信產業在這個戰略中發揮什么樣的作用？
王忠林：在談如何實現世界現代田園城市之前，首先應該明確一個問題，那就是什么樣的城市才能算是世界現代田園城市？世界現代田園城市有著幾大特征，分別是田園式的城市形態、國際性的城市功能、市域現代產業體系、社會和諧、人與自然和諧、基礎設施現代化和智能化。從這六大方面來看，實現世界現代田園城市的主要抓手就是改變發展方式，包括經濟、社會的各方面。
如果具體落實到通信產業的話就不得不提到“三中心、兩樞紐、四基地”的區域戰略定位，而通信樞紐作為兩樞紐之一，一方面能在成都建設世界現代田園城市的過程中為成都調整發展方式作出貢獻，同時還是成都達成國際級城市功能的途徑之一。
盧山：發展低碳經濟是成都一個大的戰略選擇。從表面上看，工業經濟和低碳經濟有著天然的矛盾，可以看到許多工業大市節能減排的壓力都非常大。這種矛盾，您有沒有感受？
王忠林：你的問題中也提到“表面上看”這兩者之間存在矛盾，但是其實低碳經濟和工業經濟并沒有必然的矛盾，甚至可以說低碳經濟可以引發第四次工業革命。就目前來看，工業經濟的大部分都是非低碳經濟，所以說確實存在一定的矛盾。對這個矛盾我想基本上所有人都深有感觸，低碳經濟的一個重要指標就是二氧化碳的排放量，而現在二氧化碳排放主要來自火電、汽車尾氣和建筑的排放。從這里可以看到這三個領域都是我國目前經濟發展的重要支柱，這就直接引起了發展低碳經濟和工業之間的矛盾。
盧山：成都在建設世界現代田園城市的過程中，如何才能避免發展低碳經濟和工業經濟之間的矛盾？
王忠林：要避免這一矛盾最關鍵的就是要調整經濟發展方式，即調整產業結構，特別是要發展產業的高端和高端產業。發展高端產業就是多發展如通信、數碼等技術含量較高、污染較少、效益較好的產業。而產業的高端主要是指產業鏈的高端，通過發展產業的高端，一方面使經濟結構得以調整，另一方面也是為了節能減排。說到節能減排，在解決低碳經濟和工業經濟之間的矛盾時，新能源如太陽能、風能、核能等的廣泛利用也是重要途徑。
借三網融合之機，建智能化城市
盧山：三網融合在即，您認為這對成都發展通信產業意味著什么？成都怎樣抓住三網融合的機遇？
王忠林：三網融合是為了實現網絡資源的共享，避免低水平的重復建設，形成適應性廣、容易維護、費用低的高速寬帶的多媒體基礎平臺。它不僅將現有網絡資源有效整合、互聯互通，而且會形成新的服務和運營機制，并有利于信息產業結構的優化以及政策法規的相應變革。
融合以后，不僅信息傳播、內容和通信服務的方式會發生很大變化，企業應用、個人信息消費的具體形態也將會有質的變化。所以說，三網融合對成都發展通信業來說是一個非常好的發展機遇，但同時也有很多困難需要克服。
要抓住三網融合的機遇對成都來說就是要在軟件和硬件上都跟上三網融合的腳步。軟件上主要就是抓住機遇、鼓勵內容服務商的發展，這是三網融合后一個潛在的巨大商機。硬件上成都目前在手機制造領域還是比較薄弱，在三網融合到來之際，加強手機制造領域的競爭力也是抓住機遇的重要方式。
盧山：目前全國許多地方都提出要建設數字城市、智能城市、智慧城市等等，但各自的做法都不太一樣。那么，成都發展智能城市的主要思路是什么？
王忠林：成都近年來制訂相關政策主動應對地震災害與國際金融危機帶來的沖擊與挑戰，實踐證明我們的思路是正確的，一系列應對措施也是有效的。
作為全國的科技應用重點城市，成都市在科技人才資源儲備、科技研發水平和能力、高新技術產業等多個方面有突出優勢。成都將會把優勢變為推動經濟增長的持久動力，有系統地為產業配套服務政策。
盧山：目前，全國許多城市都在發展物聯網，或者在籌劃物聯網。成都馬上要建物聯網三大國家級中心，也是一個非常好的發展契機。能否談談您對物聯網概念的理解？
王忠林：物聯網顧名思義就是物品之間的聯網，但是這些物品之間建立聯系的基礎仍然是互聯網。也就是說通過互聯網將所有物品之間的信息進行整合，建立一個物和物之間的信息交流平臺，建立物聯網對任何一個國家或者城市來說都意義重大。
其實成都早在幾年前就有了物聯網的雛形應用，如電子政務網絡、“天網”監控系統、數字集群無線通訊系統等。
順應市場潮流，促通信產業健康發展
盧山：在目前體制下，一個熱門話題就是市長和市場的角色如何擺正。我們拜訪過的數位市長，看法也都不太一樣。我國與西方國家的市場優勝劣汰規則不同，我們往往是先由政府定規劃。你認為“市長”和“市場”這兩個角色在成都工業通信業發展路徑中如何平衡？
王忠林：如果是由“市場”來導出“市長”的角色的話，那么“市長”扮演的應該是政策的角色。很多人會認為政策和市場之間存在著矛盾，覺得政策有時候會背離市場自身的發展規律，強制市場向經濟政策指定的方向發展。
但是我認為，市場規律是需要遵循的，不能去違背，但是經濟的發展需要和社會發展的方方面面相適應，這樣才能保證整體上的協調發展。有時候政策的制定并不是為了否定市場在經濟發展中的作用，而是對市場進行引導，引導其向健康的方向發展。作為“市長”來說應該尊重“市場”，同時理順市長和市場的關系，要適時變通，才能協調好兩者間的矛盾。
在成都工業通信業發展的過程中，“市長”一方面要順應“市場”的發展規律，另一方面要正確地把握市場走向，做出正確的決策，進行正確的引導，這樣才能使成都的工業通信業健康、穩定、快速地發展。
盧山：我們有一個固定的問題，市長的定位和使命是什么？
王忠林：在我看來這是一個沒有固定答案的問題，因為國家在不同時期有不同的國情和發展需求，每個城市也是如此。這樣看來，市長的定位和使命就應該是隨著國家和城市發展的不同需求而變化的。就目前來講，我個人的看法是，作為一個市長，是市民的政治領袖、是城市的管理者，同時也是市民的倫理楷模。其最大的使命就是管理好城市，讓城市里的人，城市的政治、經濟、文化都能走在一條正確的道路上。
盧山：最后請介紹一下成都十二五規劃，在通信產業方面的重點思考和亮點是什么？
王忠林：通信產業是成都的主導產業之一，是成都“十二五”規劃支持發展的重點產業。下一步成都在通信產業方面的重點思考就是要將成都發展成為西部通信樞紐，將成都國際通信專用數據通道和互聯網直連試點納入電信通信網絡建設，將西部數據災備基地(成都)和成都超級計算機中心納入西部地區統一電子政務網絡建設規劃。
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