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吳量福：在美國地方政府當CIO
道納斯格羅夫是一個位于美國伊利諾斯州北部的城市，氣候宜人，全市約5萬人口，面積雖僅為37平方公里，但麻雀雖小，五臟俱全，公安、消防、交通、水電、法律等部門一應俱全，在美國算是個中型城市。市政府的CIO、美籍華人吳量福在此工作了14年。
在這期間，他帶領9人團隊把市政府的幾個獨立的IBM“老牛”PC變成一套完整的無紙辦公室信息系統；把公安消防系統的數據庫進行改頭換面??在做好本職工作同時，他還在北伊利諾斯大學兼職授課做研究，并開了一家市政技術公司，自稱是最幸福的CIO。
說起結緣道納斯格羅夫很偶然。1987年，吳量福遠赴美國攻讀公共管理碩士，在北伊利諾斯大學讀博士時，他的研究方向是地方政府運作與信息技術。為了增加一些實踐經驗，他向學校提出實習申請，1994年在學校的安排下，他來到道納斯格羅夫市政府財政部下的數據加工科實習。
當時市政府的CEO聽說互聯網很有前途，希望建一個市政府的網站，吳量福在第二年初就幫市政府申請了域名并建立了網站，后來還引入了E-mail系統和第一代GIS系統，這些在當時都是十分新潮前沿的技術。因此，當他1996年準備回校時，市議會和CEO都極力挽留。
說起美國政府CEO，即城市經理，是指美國的縣市級政府借鑒公司建制，實行“議會——經理”制，由公民投票選出市議會，市議會任命市長，市長公開招募城市經理（即CEO）來管理政府運作。然而當時，吳量福卻提出了一個即使在現在看來也十分“大膽”的要求：將他所在的數據加工科從財政部挪到CEO辦公室下面，并直接向CEO匯報。
美國道納斯格羅夫市政府CIO吳量福認為，美國的CIO職位是在社會對信息技術高度依賴下應運而生的，當然也離不開個人的努力
雖然現在美國大大小小的組織機構中，無論是具體的頭銜是VP、CIO也好，信息部主任、IT經理也好，一般都是將CIO定位在高管層，直接向CEO匯報工作，但在當時，信息主管地位可沒有這么高。
在此期間，美國聯邦政府也先后出臺了一系列政策來促進CIO制度在聯邦政府中推行，其中最著名的當屬1996年頒布的《信息技術管理改革法》修正案，明確規定在聯邦政府各個部門設置首席信息官，專門負責各組織的信息資源管理。吳量福不否認這些政策的推動作用，但他并不認為美國目前完善的CIO制度是被“推”起來的。
美國聯邦政府發出的政策或行政指令僅適用于聯邦政府內部，對州、縣級政府并沒有管轄權。不過，聯邦政府的做法對下級政府和企業多少產生帶動力。比如辦公無紙化的推行并不是因為幾個法令才在各級政府和企業中實行起來的，而是由于綠色、環保的辦公方式已經是一種發展趨勢。隨著美國社會對計算機的依賴加劇，需要相應的負責人，CIO一職便在美國政府和企業里應運而生。
當時，借著時代的東風和對吳量福能力的認可，市議會和當時的CEO最后接受了這個大膽的提議，吳量福便留了下來。不過一下子提到相當于CIO的信息部主管的職位，議會、領導一開始還是對吳量福有些懷疑的，而且政府的服務面比企業寬泛得多，會涉及到警察、消防、建筑、法典執行等等各不相同的領域。吳量福也是兩眼一抹黑。
為此他向其他部門虛心學習各部門的運作，并尊重、支持對方的想法。比如為議員和政府職員舉行聯合講座，通過各種小故事來解釋他所推行的電子政務計劃；接受當地居民的問訊并耐心作出解釋等等。通過一番努力，吳量福成功地完成了一系列項目，并逐漸打消了大家的顧慮，最終贏得了信任和尊敬。回顧過去，吳量福認為，在崇尚個人奮斗的美國社會，個人努力尤為重要。
現在，市政府所有的信息都由信息中心來規劃、建設和管理，各個部門不再設立獨立的信息部門。市政府里現在能用IT的方面都用上了，吳量福的地位已上升到“一人之下”的高度，但他也感到越來越多的挑戰：他不僅要結合其他部門的運作，制定長遠的IT發展規劃；技能上更是要及時預見新技術，將其引進到組織機構中。
吳量福認為，CIO必須是一個敢于“冒險”的人。引進新技術，總會有失敗的風險。但往往成功就是來自于風險。下一步，他將考慮如何將政府系統遷移到云計算平臺上。
工作之余，由于深感信息技術領域專業人才的匱乏，多少促成了吳量福后來在北伊利諾斯大學公共管理學院兼職教授，講授信息管理和地方政府管理內容，在培養人才的同時也為將來政府的官員們灌輸信息技術對高效政府管理的重要性。
與過去不同，現在美國各政府機構、大專院校開始組織編寫教材、整理典型案例和最佳實踐，組織對首席信息官的培訓。例如，以美國聯邦首席信息官委員會為首，創建了一所由多所大學聯合舉辦的虛擬CIO大學。越來越多的大學的工商學院公共管理碩士學位中開設“信息管理”的專業，CIO制度已經在美國社會被普遍認可并實行。
記者后記
吳量福從被懷疑到贏得信任乃至尊敬，在一定程度上，他代表了一位成功打破僵局的CIO的職業軌跡。從中我們可以發現，CIO不能等著政策來推動，等著領導信任自己，而是要自己推動自己。就像吳量福強調的，在崇尚個人奮斗的美國，個人努力尤為重要一樣，對目前的中國現實而言，CIO們更需要通過自身努力，推動CIO制度的發展和完善。
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