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中國人民大學陳禹：從企業CIO反觀高校CIO
教育信息化的發展到了一個新的階段。從前信息化部門總是申請資金而不得，但是現在情況發生了改變。大部分學校領導會告訴我們——“錢不是問題，問題是你想做什么？”
也就是說，我們的外部環境發生了一定改變，這是機遇，也是挑戰。所以在這種情況下，我認為，應當革新一下我們的管理體系，這是當前一個非常緊迫的問題。而在這個問題上，企業的CIO制度對我們教育信息化來說，是一個值得借鑒的參考。
企業CIO的出現
CIO是Chief Information Officer的字頭縮寫，直譯為首席信息官，也譯為信息主管、總信息師或信息總監等，是參與組織決策、主持組織信息化變革、管理組織信息資源的高層經理或官員。在美國、加拿大等西方發達國家，信息主管已成為組織決策管理的重要力量。但是CIO在我國還是一個新鮮事物,對于CIO的認識和培養還存在很大差距。
從世界范圍來看，CIO的提出，標志著信息化的進程已經進入了一個更加深入、更加實際的新時期。今天，在我國的企業，CIO已經不只是理論上的概念和議論，它已經到了實施的階段。這標志著我國企業信息化的進程已經進入了一個新的發展階段。
CIO的出現其實是從政府開始的，是美國政府首先提出并實施的。現在美國政府、加拿大政府都采取了CIO的概念，而且逐漸擴大到大企業。
1996年，美國國會通過了《信息技術管理改革法》，詳細地規定了關于美國聯邦政府信息資源的管理辦法。其中明確提出了首席信息官制度，規定在聯邦預算與管理局下設立美國首席信息官辦公室。美國首席信息官由美國總統任命。
另外，在聯邦政府各部門內均應設立首席信息官制度。首席信息官一般由該部門第一副手擔任，并由該部門行政首長任命。部門首席信息官負責本部門的政府信息資源的管理。
在聯邦政府設立“聯邦信息委員會”。該委員會由聯邦政府各部門的首席信息官組成。聯邦預算與管理局局長為聯邦信息委員會主席。國家首席信息官為委員會執行主任。
CIO在政府部門的成功經驗促使一些大型公司將此新職位引入本企業的信息資源管理之中，企業CIO也就應運而生。
和學校的建設相比，企業的信息化在規模和投入上要大得多；教訓和走過的彎路也要大得多。那么，我們再來看，企業中CIO為什么會出現？從內因來說，因為信息越來越演變成為一個企業競爭的資源。從外因來說，是因為大量企業中MIS系統的失敗促使了CIO制度的出現。而且IT投資的不斷增加，大家對信息化所帶來效益的期待與實際不符的矛盾導致CIO的產生。
我們回顧一下企業信息化的歷史。
在過去的30年中，企業信息化進展過程每個時期的關鍵概念和人物分別是：
70年代末——EDP，計算機專家
80年代前期——MIS，信息中心主任
80年代后期——DSS，系統分析員
90年代前期——Internet，網絡專家
90年代后期——E-Commerce, 營銷專家
目前——電子政務，知識管理，CIO
從這個衍變的過程中，大家可以看到，隨著信息化往前進展，不斷出現新的代表。每一個時代有每一個時代的使命，有其技術基礎，有其資源利用的重點，有其代表人物。工業化時代的任務是工業化，技術基礎是工業技術，資源利用的重點是能源。
而在信息化時代，企業的時代使命是信息化，它的技術基礎是IT，它的資源利用的重點是信息資源，它的代表人物是CIO。
也就是說，每一個新角色的誕生都是為了適應不同時代、不同使命的，這是為了生產力的發展。
CIO的職責歸納起來有：CIO是信息化的鼓動者；CIO是組織機構信息化戰略制定者；CIO是重大信息化項目實施的組織者；CIO是信息系統正常可靠運行的保障者。
如上所述，CIO承擔著如此重要的職責，所以，一個自然的結論就是：對于CIO來說：必須具備綜合性的、多學科的知識結構和實際的工作能力。CIO的定位應該是這樣：他本身應該是高層管理人員，參與決策。他應該懂技術，但是他不能只是技術人員，他應該有復合型的知識，有優秀的管理和溝通的能力，要有豐富的經驗。
企業CIO的啟發
我們從企業信息化中吸取了一些經驗，看企業信息化過程中間為什么會碰釘子，為什么到關鍵的時候出了一個CIO。我們的教育信息化其實現在也處在這樣一個階段，我們的投入在不斷增加，人們對于教育信息化的期待在不斷增加，但是我們所取得的效果卻并不理想。問題出在哪兒？可能就是缺少了一個非常重要的角色CIO。
CIO和我們傳統的信息中心的主任有一個很大的差別，信息網絡中心主任主要負責信息系統的正常運行和維護，建立和實施組織內信息系統使用的指南和規程。所以總的來說是服務性的。
而CIO應該是參與核心管理上的決策。他要參與組織的核心管理層的決策，決定組織的信息戰略，保證信息戰略與組織戰略相配合，并對組織信息化的發展做出長遠規劃。所以實際上都是一些決策性的工作。有人問，這兩個工作是同一個人做呢？還是分兩個人做呢？我的回答是，可以一個人做也可以兩個人做，但是這是兩回事，這是兩種不同性質的工作。
毫無疑問，教育領域有教育自身的規律，企業的經驗和做法不應該，也不能夠簡單地搬到教育領域。
然而，同樣作為信息化這樣一場社會大變革的組成部分，同樣處于現代化在特定的應用領域擴散和滲透過程，這兩者無疑是會有相通之處的。
至少，有以下四點的啟發。
啟發之一：
組織落實是關鍵性的步驟
新的技術環境需要有新的組織架構、新的管理職位。當應用發展到一定階段的時候，相應的管理制度的建立、管理職位的設置就成為信息管理工作能否落實、能否融入單位的核心業務、信息化建設能否持續發展的關鍵。換句話說，技術和領域業務的結合必須體現到具體的人和職位上。
啟發之二：
CIO 應當是決策層的成員
CIO和信息中心主任的區別就在這一點上。如果，學校信息化建設的主要負責人游離于學校的決策圈之外，那么，信息技術和教育實際、教學實際脫節的“兩張皮”的狀況，就無法從根本上加以改變。
啟發之三：
組織目標和資源管理的銜接
任何資源要發揮作用，關鍵在于和組織目標的正確、有效、無縫的銜接。如果管理資源的人員和部門遠離組織的決策和控制中心，那么資源得不到有效利用，甚至浪費和閑置的現象也是不可避免的。而這種銜接是需要有組織和制度保障的，要落實到人。
啟發之四：
關鍵是新型教育專家的涌現
任何事情都是人做的。如果以前我們說，學校的關鍵是校長和教員，那么今天我們應該說，教育信息化的最終成功，將取決于能否涌現一批既能夠深刻理解教育規律，又能得心應手地運用現代信息技術 的新型教育專家。
總之，我們認為，相應的管理制度的改造是教育信息化建設中的一個重要、關鍵性的步驟。它直接關系著教育信息化的進程和是否能夠切實取得成效。在這種意義下，企業的CIO制度是值得參考的。
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