
一家醫院的醫療信息系統(HIS系統)動輒有20至30套子系統,最多的甚至有50套,可以想見開發一套完整的HIS系統是一大挑戰。然而,臺北市立聯合醫院(聯合醫院)信息室主任黃銀壯的任務卻是,要在短短2年內,一口氣為底下8家院區,量身打造一套共用的HIS系統,這可說是公家醫院少見自行開發的浩大工程。
原先臺北市共有10家市立醫院,雖然同樣采用大同公司開發的同套HIS系統,但是都各自將系統調整為符合院內流程,故擁有不同的系統架構。在2005年時,臺北市立醫院為了實現“1家看診,10家服務”的理念,先將獨立經營的10家市立醫院改為聯合醫院底下10家院區(后來林森院區與中醫門診合并,和平與婦幼院區合并后,目前共8家院區),信息部門則提前于2004年進行信息平臺整合,將10家醫院異質性的資料庫及資料內容,進行業務流程標準化及代碼統一化,讓各家院區各自修改醫療流程與系統架構,來與其他院區的醫療服務串連。
此外,聯合醫院整并了各院區的信息部門,在中興院區的院本部正式成立聯合醫院信息室,集中提供IT服務,各院區僅設有信息組及委外人力,負責院區前線的IT服務管理,或是直接聯系院本部信息室的咨詢窗口,來解決更復雜的IT問題。
10家醫院的醫療流程互相整合,信息架構也走向集中化之后,系統仍不時因為要整合流程或健保制度調整,而需要修改。黃銀壯表示,由于每次修改都要交由委外廠商執行,不僅耗費成本、解決問題的速度不夠快,而且長期而言,信息部門無法自己掌握技術核心,較難貼近醫院需求。
所以,3年前聯合醫院打算重新開發新一代HIS系統時,放棄高成本且客制化程度較低的委外方案,決定自己掌握核心技術,重新培養開發人力,自主開發HIS系統。
黃銀壯表示,聯合醫院曾經衡量委外和自行開發的成本效益,由于系統需要更深的客制化,如果委外給大同公司重新開發一套HIS系統,初期建置成本高達上億元;如果自行開發,只要花一半的成本,加上核心技術掌握在自己手中,解決問題的速度及維護工作也不會受限于廠商。
找出流程關聯性,串連8院服務
已使用多年的舊HIS統是以COBOL語言撰寫而成,聯合醫院考量到現在使用COBOL的IT人才越來越少,容易造成未來維護工作與培養IT人力的困難,促使聯合醫院改采用.Net平臺重新開發HIS系統,來導入新的操作介面,并增加8院服務的連結性。
在規劃系統架構時,黃銀壯首當其沖的挑戰是,必須整合8院醫療流程,用IT將醫療服務串連起來,讓醫師可以在HIS系統上,查詢該病患在其他院區的就診記錄和檢驗報告。
黃銀壯表示,先前10家市立醫院也是采用同套HIS系統,再各自修改架構,讓其他醫院的服務能相互串接。如今,新HIS系統則要重頭研究每家院區之間的醫療流程,量身打造一套適合所有院區使用的系統。
比喻來說,舊系統就好比同一種款式的衣服給10個人穿,每個人再根據自己的需求修改尺寸,并保持與他人的關聯性;新系統則要同時檢視10個人的尺寸需求,一口氣做出一套10個人都能穿的衣服,這就是此開發案最主要的難處所在。
因此,新HIS系統如同新衣服,必須找出不同院區在醫療服務流程上的差異和關聯性?,F在聯合醫院旗下共有8家院區,包括了5家綜合醫院,以及3家??漆t院,由于各家??漆t院的屬性不同,流程也有差異。
舉例來說,病患在某院區看診后,可以去其他院區拿藥,不過,并非所有院區都能提供病患所需的藥,因此,HIS系統還要能自動提醒病患只能在其他哪些院區拿藥。
又如,一位住院病患在A院區結帳之后,轉到B院區繼續住院療程時,HIS系統必須將該案例視為轉床。黃銀壯表示,諸如此類的例子都要仰賴HIS系統找出各院區流程上的關聯性,才能將各院的服務串連起來。
雖然8家院區的前端服務必須串連,但后端的財務收入仍要維持獨立營運。也就是說,聯合醫院針對單一病患申請健保費用時,健保會將該病患在不同院區的看診行為,視為同一件醫療案例,只會對該案件,給付同一筆醫療費用。因此,HIS系統當中的健保申報系統必須再將該筆費用分撥到不同院區,單獨計為各院區的收入。
除了系統架構之外,一間公家醫院自行開發HIS系統,也會面臨不少挑戰。黃銀壯所面臨的是,必須遵循公家機關的程序招募開發人才,而且上層單位要求在短短2年時間之內,新HIS系統就要能上線使用。
公家機關凡事必須依法規行事,在IT人才招募上,較缺乏彈性,很難透過公家機關正式的考試制度,招募到具備公務員身分的IT人才。所以聯合醫院改以約聘的方式招募,黃銀壯表示,這樣較能夠彈性調配IT人員的薪資、工作內容與工時長短。
不過,公家機關透過約聘的方式,很難招募到已具備醫療系統開發能力的人才。因此,黃銀壯會選擇意愿較高的IT人員,給予他們共同開發新一代HIS系統的使命感,期許他們能夠在開發的過程中,不斷累積該領域的關鍵能力,贏得一份成就感。
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