指令要求設計新產品階段,不僅要考慮功能、性能、材料、結構、外觀、通用性、安全性、包裝、成本、標準、認證等常規的因素,同時還要考慮整個產品生命周期對能源、環境、自然資源的影響程度。生態設計理念對于我國大部分企業的產品設計人員來說是完全陌生的。而歐盟國家在ErP指令實施前,已經做了充分準備;一些外資企業在長期戰略規劃中,也均有環境化目標,技術方面也有相當的儲備。我國企業特別是中小企業要在短期內用生態設計理念來指導產品設計,突破ErP指令的限制,面臨的困難相當大。難點主要在于缺乏綠色設計能力,缺乏定量化評估產品對環境影響的能力,缺乏對生產流程和供應商的日常監測和管理,缺乏綠色材料數據庫等。

2.生態設計要求對相關出口企業的長期影響

從已發布的實施措施來看,各實施措施基本采用分步實施、不斷提高要求的策略。我國企業經過努力一般能達到第一階段要求,而要達到第二、第三,甚至第六階段的目標比較困難。以關機和待機能耗生態要求為例,經過技術改進,我國企業基本可以達到1～2瓦的第一階段要求。但從我國目前的生產技術水平來看,要達到第二階段0.5～1瓦水平普遍較為困難,而且技術的穩定性、可靠性有待提高。其他實施措施——如普通熒光燈、非定向燈生態設計要求也存在類似問題。目前,我國節能燈生產企業能滿足第一階段壽命要求,而要滿足第5階段壽命要求卻有較大困難。

3.短期內必定提高我國相關企業的制造成本

對我國廣大企

業而言,在前期獲取信息階段、設計階段、制造階段以及后期認證階段都要承擔不少的額外費用,大大增加了企業出口成本。為了達到待機和關機法規第一階段1～2瓦能耗要求,企業需增加約5元/臺的成本;而要達到第二階段0.5～1瓦的功耗要求,需增加10元/臺以上的成本。同時,一些設計能力差、技術落后、規模較小的企業很有可能因缺少應對技術和相應資金而出口受阻。以節能燈為例,目前相關檢測和認證費用為3萬元人民幣左右;隨著產品復雜度和檢測要求增加,相關評估和檢測費用肯定更高。為了達到該法規目標而不得不增加成本,對于僅有微薄利潤的我國出口企業將是嚴重打擊。

4.ErP指令的示范效應和擴散性不可低估

2009年,繼ErP指令實施措施出臺之后,美國、日本、巴西等國家紛紛效仿,積極跟進。例如,美國開展修訂1991年的《提高資源功效法實施法令》、2001年的《降低舊物品評判標準》和2001年的《促進使用再生資源或可重復使用零件的評判標準》等相關法規:巴西開始制定空調和電冰箱能效標識的法令草案。尤其是2009年美國聯邦層面測試標準中增加了產品待機能耗的測試程序,反映美國能效法規已受歐盟ErP指令的擴散影響。因此,可以預見在未來幾年以“ErP指令”為首的法規標準將引領世界“低碳經濟”的潮流,對我國出口經濟的影響不可低估。

5.長遠看ErP指令的實施具有積極作用

在我國入世將近十年的歷程中,我國政府和企業在應對技術性貿易壁壘工作中積累了大量經驗,開展應對工作的同時,也逐漸提升出口產品的技術競爭力。因此,以積極、主動的姿態應對ErP指令,有助于提升出口企業的綠色環保意識,促進企業采用新技術,提高生態設計水平。