2005年7月,歐盟頒布《用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)框架指令》(簡(jiǎn)稱EuP指令),對(duì)用能產(chǎn)品設(shè)定了涵蓋整個(gè)生命周期的生態(tài)設(shè)計(jì)框架性要求。2007年8月,該指令陸續(xù)轉(zhuǎn)換為歐盟各成員國的法律法規(guī),2008年12月,首個(gè)實(shí)施措施——《家用和辦公用電子電氣設(shè)備待機(jī)和關(guān)機(jī)模式電能消耗的生態(tài)設(shè)計(jì)要求》正式頒布,2009年10月,新ErP指令(2009/125/EC)將適用范圍擴(kuò)展到間接用能產(chǎn)品。2009年以來,EuP指令全面進(jìn)入發(fā)布實(shí)施階段,實(shí)施措施陸續(xù)出臺(tái),對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響逐漸顯現(xiàn),我國相關(guān)產(chǎn)品出口歐盟將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

    一、用能產(chǎn)品指令的最新進(jìn)展

歐盟為達(dá)到《京都議定書》規(guī)定的減排目標(biāo),意識(shí)到必須采取特別措施來迅速減少溫室氣體排放,而EuP指令便是最具影響力的措施之一。2005年頒布的EuP指令并不是針對(duì)具體產(chǎn)品要求的指令,僅是一個(gè)框架性指令。將按照該指令中的相關(guān)規(guī)定,歐盟進(jìn)一步制定針對(duì)一種或一類用能產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)要求的法規(guī),稱作“實(shí)施措施”。根據(jù)指令要求,歐盟優(yōu)先考慮銷售或貿(mào)易數(shù)量巨大、對(duì)環(huán)境有重大影響、具高成本效益改善潛力的產(chǎn)品,為制定和執(zhí)行具體實(shí)施措施。

截止2009年年底,歐盟先后出臺(tái)了12項(xiàng)有關(guān)ErP指令實(shí)施措施的TBT通報(bào),除了關(guān)于洗衣機(jī)生態(tài)要求的實(shí)施措施仍處于草案階段外,其余實(shí)施措施都已經(jīng)以歐盟委員會(huì)法規(guī)的形式正式發(fā)布,詳見表1。其中第244/2009/EC號(hào)法規(guī)涉及緊湊型熒光燈的生態(tài)執(zhí)行措施自2009年9月1日起分階段開始執(zhí)行,是首個(gè)真正意義上對(duì)用能產(chǎn)品執(zhí)行生態(tài)設(shè)計(jì)要求的法規(guī),其余法規(guī)自2010年1月起陸續(xù)實(shí)施。根據(jù)歐盟的工作計(jì)劃,關(guān)于鍋爐、熱水器、計(jì)算機(jī)、影像設(shè)備、電泵、工業(yè)用抽氣扇、家用電風(fēng)扇、復(fù)雜型機(jī)頂盒、干衣機(jī)、真空吸塵器、家用照明設(shè)備(反光燈和燈具)、固體燃料小型燃燒裝置等產(chǎn)品的生態(tài)設(shè)計(jì)要求也將于未來1~2年內(nèi)發(fā)布,相關(guān)實(shí)施措施達(dá)20多項(xiàng),其中大部分將于2010年出臺(tái)。

2009年10月,歐盟公布了新的ErP指令(2009/125/EC),代替EuP指令(2005/32/EC),于2009年11月20日生效。該指令是在EuP指令的基礎(chǔ)上將產(chǎn)品范圍從直接用能產(chǎn)品擴(kuò)展到間接用能產(chǎn)品,如窗戶、淋浴噴頭等產(chǎn)品。總體上,原EuP指令的主要條款,如實(shí)施措施的確立方法、合格評(píng)定程序要求等則予以保留,但適用范圍的拓展將進(jìn)一步影響我國更多產(chǎn)品出口歐盟。

    二、對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響分析

從已經(jīng)發(fā)布的ErP實(shí)施措施法規(guī)來看,主要影響我國家用電器、家用和辦公用信息技術(shù)設(shè)備、機(jī)頂盒、照明電器、外部電源、電動(dòng)機(jī)等產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。機(jī)電產(chǎn)業(yè)是我國第一大出口產(chǎn)業(yè),多年來出口年均增速保持在30%左右,同時(shí)機(jī)電產(chǎn)業(yè)也是受ErP指令影響最大的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),2008年我國機(jī)電產(chǎn)品出口8229.3億美元,比2007年增長(zhǎng)17.3%,占2008年出口總額的57.6%。歐盟是我國機(jī)電產(chǎn)品最大的對(duì)外貿(mào)易伙伴和出口市場(chǎng)之一,對(duì)歐盟出口額占出口總額的1/3左右。隨著我國與歐盟貿(mào)易進(jìn)程的加快和歐盟范圍的擴(kuò)大,歐盟在我國機(jī)電產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易中的地位和作用愈加顯著。總體而言,該指令對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的影響主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

1.生態(tài)設(shè)計(jì)理念對(duì)我國相關(guān)產(chǎn)業(yè)的巨大沖擊

ErP指令的實(shí)施,對(duì)我國相關(guān)出口企業(yè)而言,首先是一次產(chǎn)品設(shè)計(jì)理念革命。