基于這種想法，中航油總公司于1998年10月向民航總局申報(bào)了該項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)暨可行性研究報(bào)告，并于1999年2月通過(guò)了由民航總局規(guī)劃科技和體改司組織的對(duì)該報(bào)告1注：原華北公司已改制為中航油股份公司、原中南公司已改制為中外合資的華南藍(lán)天航空油料有限公司。
的專家評(píng)審。1999年7月，民航總局正式批準(zhǔn)中航油ERP項(xiàng)目（一期工程）立項(xiàng)。
實(shí)施前的準(zhǔn)備中航油ERP項(xiàng)目被批準(zhǔn)立項(xiàng)后，選擇什么樣的項(xiàng)目實(shí)施單位、使用哪家的ERP軟件就成為兩個(gè)亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。
中航油總公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)上述兩個(gè)問(wèn)題的觀點(diǎn)非常明確：一是引入資源外包的觀點(diǎn)，將整個(gè)項(xiàng)目外包給專注于民航領(lǐng)域信息化建設(shè)的中天公司，力求降低項(xiàng)目建設(shè)的總體投資，同時(shí)又考慮到當(dāng)時(shí)的中天公司還不完全具備實(shí)施ERP項(xiàng)目的能力的實(shí)際情況，決定通過(guò)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制為中天公司選擇到一家理想的項(xiàng)目實(shí)施合作伙伴；二是從有利于提高企業(yè)的管理水平的角度出發(fā)，選擇一種既能符合中航油的業(yè)務(wù)特點(diǎn)、又蘊(yùn)涵了豐富的管理思想的商品化ERP軟件，同時(shí)該軟件必須能滿足企業(yè)未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展的變化。
基于上述決策，2000年1月28日，中天公司代表中航油總公司對(duì)外發(fā)布了該項(xiàng)目的合作伙伴征集文件。當(dāng)時(shí)共有IBM、SAP、Oracle、PWC、J.D.Edwards等5家公司參與競(jìng)爭(zhēng)，并最終形成了以IBM和SAP為一方、Oracle和PWC為另一方、J.D.Edwards因故退出的兩方競(jìng)爭(zhēng)格局。通過(guò)專家評(píng)審、深入考察及商務(wù)談判，最終確定IBM公司作為中天公司的合作伙伴、SAP公司的R/3軟件作為ERP軟件平臺(tái)。2000年8月9日，中航油總公司、中天公司、IBM公司、SAP公司四方正式簽約，中天公司和IBM公司為項(xiàng)目的實(shí)施單位、SAP公司為ERP軟件供應(yīng)商。
就實(shí)施范圍而言，一期工程包括中航油總公司、中航油股份公司及所屬業(yè)務(wù)單位、中航油華東公司及所屬業(yè)務(wù)單位，共38個(gè)點(diǎn)。同時(shí)按照"總體規(guī)劃、分步實(shí)施"的原則，確定一期工程分為三個(gè)實(shí)施階段：第一階段為需求調(diào)研及方案設(shè)計(jì)階段；第二階段為試點(diǎn)實(shí)施階段，包括中航油總公司、華東公司本部及所屬的分公司、供應(yīng)站、代表處各1家、中航油股份公司本部及所屬的分公司、供應(yīng)站、代表處各1家，共9個(gè)點(diǎn)；第三階段為推廣實(shí)施階段，包括華東公司所屬的7家分公司、7家供應(yīng)站、6家代表處，中航油股份公司所屬的1家分公司、6家供應(yīng)站、2家代表處，共29個(gè)點(diǎn)。
從應(yīng)用角度來(lái)看，為滿足中航油對(duì)其主營(yíng)業(yè)務(wù)的管理（航油的采購(gòu)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、銷售）及基于其上的財(cái)務(wù)管理的要求，一期工程需要實(shí)施SAP R/3的FI（財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)）、CO（管理會(huì)計(jì)）、MM（物料管理）、SD（銷售與分銷）、QM（質(zhì)量管理）等5個(gè)模塊以及SAP公司專為油料行業(yè)下游開(kāi)發(fā)的解決方案-SAP IS-Oil Downstream。
眾所周知，國(guó)內(nèi)外任何ERP項(xiàng)目的實(shí)施都伴隨著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，中航油ERP項(xiàng)目更不例外。從控制項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā)，中航油總公司采取了兩點(diǎn)措施：一是暫不實(shí)施大的業(yè)務(wù)流程重組，而只進(jìn)行局部范圍的業(yè)務(wù)流程優(yōu)化；二是決定在第一階段的實(shí)施工作結(jié)束后設(shè)立評(píng)審點(diǎn)，以決定項(xiàng)目是否繼續(xù)實(shí)施。第一點(diǎn)措施是考慮到當(dāng)時(shí)正處于民航體制改革與重組的前夕，中航油日后如何定位還有許多不確定性，若貿(mào)然實(shí)施業(yè)務(wù)流程重組，無(wú)疑會(huì)大大增加項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)；第二點(diǎn)措施是為了減少盲目性，準(zhǔn)確、全面地評(píng)估中航油實(shí)施ERP項(xiàng)目的可行性。上述兩點(diǎn)措施的出發(fā)點(diǎn)都是為了確保ERP項(xiàng)目的順利實(shí)施，從日后的發(fā)展來(lái)看，它們無(wú)疑是正確的，確實(shí)有效地控制了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。
第一階段實(shí)施2000年8月15日，中航油總公司舉行了項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)員大會(huì)，標(biāo)志著中航油ERP項(xiàng)目的正式啟動(dòng)。自2000年8月28日起，中天公司與IBM公司的咨詢顧問(wèn)共同開(kāi)始了為期三個(gè)月的業(yè)務(wù)需求調(diào)研、焦點(diǎn)分析、方案設(shè)計(jì)及SAP相關(guān)應(yīng)用模塊的專精培訓(xùn)，確定了未來(lái)業(yè)務(wù)藍(lán)圖、未來(lái)SAP系統(tǒng)的組織架構(gòu)、IT基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計(jì)方案，并根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)訪談的結(jié)果詳細(xì)界定了項(xiàng)目實(shí)施的功能范圍。