廣州黃埔區(qū)利用“三化”信息系統(tǒng) 提升社會(huì)服務(wù)管理
學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列講話精神 向新型城市化進(jìn)軍
大數(shù)據(jù)時(shí)代，如何從海量數(shù)據(jù)挖掘價(jià)值是項(xiàng)難題。由于數(shù)字鴻溝、信息孤島、數(shù)據(jù)重復(fù)報(bào)送等問(wèn)題，地方政府反而感嘆有價(jià)值的信息數(shù)據(jù)太少，患上了“數(shù)據(jù)饑渴綜合征”。
數(shù)據(jù)可以怎么用？廣州黃埔區(qū)通過(guò)深入開(kāi)展綜合化、網(wǎng)格化、信息化服務(wù)管理改革（“三化”改革），將居民健康指數(shù)、流動(dòng)人員管理、社會(huì)治安隱患……一系列在城市化進(jìn)程中凸顯的社會(huì)問(wèn)題，梳理成一項(xiàng)項(xiàng)綜合數(shù)據(jù)，進(jìn)而決策，提升了社會(huì)管理服務(wù)能力。
2013年，黃埔區(qū)公眾安全感、治安滿意度指標(biāo)測(cè)評(píng)，居全市各區(qū)（縣級(jí)市）第一。今年5月，市委書(shū)記萬(wàn)慶良到黃埔調(diào)研時(shí)，給予高度肯定，指出黃埔的一大創(chuàng)新亮點(diǎn)，就是從大數(shù)據(jù)的角度，推動(dòng)全區(qū)形成大綜合、大服務(wù)、大管理的格局。
成效
“三化”信息系統(tǒng)運(yùn)行至今，全區(qū)共收集居民服務(wù)需求7891件，已辦結(jié)7753件，群眾需求滿足率達(dá)到98.3%，內(nèi)容包括居住證辦理、陪同居民做取環(huán)手術(shù)、老人退休證年審等，真正做到讓幸福感在群眾身邊形成。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，“三化”信息系統(tǒng)已登記各類(lèi)糾紛和隱患78539宗，其中街道、社區(qū)化解77274宗，就地化解率98.4%，實(shí)現(xiàn)“小問(wèn)題不出網(wǎng)格、一般問(wèn)題不出社區(qū)、突出問(wèn)題不出街道、老大難問(wèn)題及時(shí)上報(bào)區(qū)處理”。
數(shù)據(jù)從哪兒來(lái)？
數(shù)據(jù)可以跑多遠(yuǎn)？
數(shù)據(jù)管理庫(kù)，讓基礎(chǔ)信息不再“沉睡”
人的本身就是最大的數(shù)據(jù)來(lái)源。政府在搶占大數(shù)據(jù)管理制高點(diǎn)上，多以民生需求為切入點(diǎn)。但百姓反映的數(shù)據(jù)往往個(gè)人化、碎片化，也不容易找到重要信息點(diǎn)。這需要地方政府“兩只手”工作，一方面，前方下沉力量，深入各家各戶巡查；另一方面，后臺(tái)整合數(shù)據(jù)，搭建各部門(mén)共享的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
前方，黃埔區(qū)將全區(qū)9個(gè)街道59個(gè)社區(qū)劃分為293個(gè)網(wǎng)格，整合出租屋管理、計(jì)生等各條線的編外聘用人員，共配備綜合網(wǎng)格員334名、安全網(wǎng)格員117名、治安力量1660名等。建立數(shù)據(jù)規(guī)范采集、網(wǎng)格員上門(mén)核查和跨系統(tǒng)數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，確保接入系統(tǒng)的信息真實(shí)、準(zhǔn)確。
后方，經(jīng)過(guò)近三年的運(yùn)行和升級(jí)，黃埔區(qū)搭建全區(qū)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)錄入平臺(tái)和基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，涵蓋了一中心（分流中心）、三大庫(kù)（社區(qū)資源庫(kù)、網(wǎng)格事件庫(kù)、決策信息庫(kù)）、八大功能（網(wǎng)格基礎(chǔ)信息、網(wǎng)格事件管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、黨建工作、指揮中心、監(jiān)督監(jiān)察、績(jī)效考評(píng)、社區(qū)服務(wù)）。
在前后方協(xié)同運(yùn)作之下，目前，這個(gè)系統(tǒng)所獲信息量驚人。截至目前，系統(tǒng)覆蓋原黃埔90.95平方公里轄區(qū)范圍內(nèi)的 47萬(wàn)人口，已登記門(mén)牌4.6萬(wàn)多個(gè)，房屋29萬(wàn)余間，企業(yè)近5000個(gè)，社會(huì)團(tuán)體99個(gè)，黨組織625個(gè)，匯集房屋、人口、企業(yè)、黨員、黨員工作室、事件等各類(lèi)數(shù)據(jù)信息高達(dá)130多萬(wàn)條。
數(shù)據(jù)可以跑多遠(yuǎn)？
打破信息孤島，數(shù)據(jù)共享沒(méi)有“囧途”
這是發(fā)生在黃埔區(qū)的一件小事：黃埔街黃埔花園社區(qū)一名網(wǎng)格員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)小區(qū)路口公交站設(shè)置不合理，群眾上公交車(chē)要走上花基，容易絆腳摔倒，特別是老人、殘疾人上車(chē)極為不便。網(wǎng)格員立即將情況錄入“三化”信息系統(tǒng)，在很短時(shí)間內(nèi)，事件從街道“三化”辦提交區(qū)“三化”辦，再轉(zhuǎn)交區(qū)交通局牽頭，區(qū)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)園林局、黃埔交警大隊(duì)配合辦理，問(wèn)題很快得到解決。
這件事可觀察數(shù)據(jù)信息的流向。經(jīng)過(guò)反映和挖掘后，能否流動(dòng)到該去的地方是關(guān)鍵。打破了政府部門(mén)邊界，推動(dòng)部門(mén)和街道條塊協(xié)同、無(wú)縫對(duì)接，可以提高社會(huì)服務(wù)管理工作效能。
目前，黃埔區(qū)部門(mén)摸情況、要數(shù)據(jù)，可以直接從數(shù)據(jù)庫(kù)中獲取所需業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，從“開(kāi)口問(wèn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧暇W(wǎng)找”。全區(qū)各部門(mén)、街道共開(kāi)通賬號(hào)1095個(gè)，包括區(qū)領(lǐng)導(dǎo)44個(gè)、職能部門(mén)131個(gè)、街道426個(gè)、網(wǎng)格1095個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)用戶需求全覆蓋，及時(shí)交流事件處理意見(jiàn)，了解事件動(dòng)態(tài)演進(jìn)。
此外，在整合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的各種電子政務(wù)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，黃埔區(qū)“三化”信息系統(tǒng)全面對(duì)接省計(jì)生、市出租屋以及區(qū)工商、衛(wèi)生等11個(gè)系統(tǒng)，其中一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈門(mén)戶網(wǎng)站整合了區(qū)內(nèi)10個(gè)部門(mén)20多項(xiàng)業(yè)務(wù)，形成滿足各層次、各條線服務(wù)管理需求的綜合性基礎(chǔ)信息，有效打破條塊分割、信息壁壘。
數(shù)據(jù)都反映了啥？
分析應(yīng)用下，問(wèn)題無(wú)處遁形
黃埔區(qū)在信息數(shù)據(jù)管理上，通過(guò)整合分析發(fā)現(xiàn)群眾真實(shí)需求，并強(qiáng)化數(shù)據(jù)預(yù)測(cè)應(yīng)用功能，助推政府采取更加人性化、便民化，更有針對(duì)性、實(shí)效性的服務(wù)管理舉措。市民小事，也能成為政府關(guān)心的大事；百姓沒(méi)留意的平凡事，將變成影響政府決策的重要事。
醫(yī)療：
患病比顯示重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域
通過(guò)對(duì)全區(qū)人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分析，進(jìn)一步統(tǒng)計(jì)地區(qū)人口出生率、年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)，較為準(zhǔn)確掌握未來(lái)區(qū)域教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共基礎(chǔ)配套需求，也為制定公共服務(wù)管理配套政策提供科學(xué)依據(jù)。比如，通過(guò)“三化”信息系統(tǒng)，將全區(qū)衛(wèi)生領(lǐng)域情況信息化、數(shù)字化，所有醫(yī)療衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)得以全景式展現(xiàn)。
建立全區(qū)居民健康檔案建檔數(shù)近38萬(wàn)份，包括需重點(diǎn)關(guān)注慢性病防治人群共27908人。
教育：
課外托管問(wèn)題及時(shí)整改
“三化”信息系統(tǒng)顯示，學(xué)生課外托（看）管問(wèn)題共性問(wèn)題不斷增多，屬于監(jiān)管盲點(diǎn)。對(duì)此，該區(qū)從分條塊處理上升為全區(qū)統(tǒng)籌部署，出臺(tái)《黃埔區(qū)學(xué)生課外托（看）管場(chǎng)所監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議制度》，集中開(kāi)展整治，并通過(guò)網(wǎng)格巡查共清查152間無(wú)證照托（看）管場(chǎng)所，對(duì)不符合管理要求的場(chǎng)所進(jìn)行整改，僅半年時(shí)間共處理有關(guān)事件62件（次）。
行業(yè)：
問(wèn)題隱患一目了然
從事件辦結(jié)情況分析，黃埔區(qū)梳理的32類(lèi)問(wèn)題隱患中，辦結(jié)率最低的為“工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)證經(jīng)營(yíng)”，僅為89.6%，低于平均辦結(jié)率9.16個(gè)百分點(diǎn)，屬于老大難問(wèn)題。今后政府重點(diǎn)解決相關(guān)問(wèn)題將有依據(jù)。另外，針對(duì)黃埔?；袠I(yè)企業(yè)較多的實(shí)際，有關(guān)安全生產(chǎn)隱患細(xì)分成23類(lèi)錄入“三化”信息系統(tǒng)，形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)鏈。
交通：
建設(shè)“智慧港城”
通過(guò)對(duì)城市道路、車(chē)輛信息和實(shí)時(shí)道路交通信息的挖掘，建成黃埔“智慧港城”示范應(yīng)用工程項(xiàng)目（一期）和智慧港城監(jiān)控中心，黃埔港區(qū)主要碼頭累計(jì)發(fā)放RFID卡12000多張，貨車(chē)入閘效率提高50%以上，中心城區(qū)貨運(yùn)交通組織效率得到提升。