1159萬個個人所得稅納稅人納稅信息、3217萬個養老保險個人信息、285萬個正常稅務登記戶納稅人信息……
這些復雜而精確的信息,在廣東地稅大集中系統打造的大數據平臺中,可以實時信手抽取。所有的稅收管理,廣東地稅都是“用數據說話”,近年來,廣東地稅信息化系統數據呈爆炸性增長,目前數據總量已達到53個太字節,相當于5萬多G的數據量。這標志著廣東地稅進入“大數據”時代,開辟了“數據管稅”的新紀元。
大數據實現稅源精細化管理
目前,全省納稅戶共285萬戶,只有7000多名稅收管理員,人均管戶400多戶,珠江三角洲有的人均管戶超過3000戶,依靠手工操作和人海戰術的粗放型管理模式,既管不好也管不住所有的納稅人。2006年,廣東地稅依托大數據平臺,全面開發應用稅收管理員系統,覆蓋稅收執法、稅源管理、涉稅提醒服務等方面多達100多項工作指標。稅收管理員系統通過預先設定觸發條件,自動將系統采集的異常征管數據變為任務模式,主動推送給稅收管理員,實現“工作找人”、“信息找人”。管理員平臺“幫助”稅收管理員清楚了解納稅戶現有和潛在的不規范的納稅行為,增強稅源管理的針對性和實效性,同時也為納稅人降低了納稅遵從風險。
2009年,廣東地稅依托大數據平臺,在全國率先探索以“以信息共享為基礎,以分類管理為核心,以征管流程為導向,優化服務,強化評估”為主要內容的稅源專業化管理新模式,實現了稅源管理方式的創新。突破單一屬地管理,初步形成重點稅源集約化、一般稅源標準化、零散稅源社會化的分類管理新模式。在此基礎上,重點稅源突破行政區域限制進行集中式管理。目前,該模式正在全國推廣。
大數據帶來大共享
過去,不同政府部門擁有自己的信息系統,但很多數據相互隔離,老死不相往來,形成了一個個信息孤島,大數據的一大應用就是要實現數據信息共享,最大限度地發揮數據的功效,為經濟社會發展服務。
2010年,廣東地稅借助大數據平臺,積極推進第三方涉稅信息共享,推動省政府出臺《廣東省涉稅信息交換與共享規定(試行)》,明確28個部門交換共享涉稅信息的內容和方式,截至2012年10月,共與24個部門聯合發文貫徹《規定》,全省有21個市(區)出臺相關實施辦法。涉稅信息的跨部門共享,突破了以往的單兵經驗管理模式。
廣東是全國首個省級工商、稅務信息實現實時交換的省份。目前,工商稅務信息每天都進行實時交換,推動了地稅機關在辦證服務上的大創新,從原來的限時辦證發展到現在的即時辦證,從原來填寫多達100多項登記信息,升級到填寫8項必要信息內容,甚至可以享受免填服務。
大數據讓“難管”行業變得簡單
房地產業和建筑安裝業流動性大、中間環節復雜,難以監控,歷來是征管難點。廣東地稅依托大數據平臺,上線開發了建筑安裝業和房地產行業稅源控管系統(以下簡稱:“兩業”系統)。通過該系統,可實時獲取房地產開發項目明細信息,包括土地使用權信息、建安工程進度、房產銷售進度、銷售明細以及各階段的稅款繳納情況等,實現了項目從產生到消亡的全過程監控。截至目前,“兩業”系統共登記“兩業”項目165964個,其中建安項目156862個、房地產項目4691個、土地使用權項目4340個、土地儲備項目71個。近幾年我省“兩業”稅收收入占全省地稅收入比重都超過30%,其中營業稅收入占比超過40%。
為貫徹加強房地產市場調控的要求,廣東地稅依托大數據平臺,開發應用存量房交易計稅評估系統,通過對歷史數據的精確分析比對,可以對全省各地每一套存量住房進行交易價格評估。自2012年4月1日至8月31日系統全面上線運行以來,共審核納稅申報存量房86243套,其中認定申報交易價格偏低且無正當理由的有29833套,納稅人自報交易金額391.14億元,通過評估系統調增了交易金額54.26億元,增收稅額3.03億元,比按申報價格征收增長26.8%。
大數據讓假發票不再肆虐
過去,假發票泛濫一直是讓消費者和管理部門頭痛不已的問題。現在,這一問題已得到了根本性的遏制。廣東地稅依托大數據平臺推出的網絡發票,具有“在線開票、數字防偽、全面監控、查驗便捷”的特點,能夠實時采集納稅人的開票數據,實時監控納稅人的開票情況,實時向社會公開開票查詢信息,實時為公眾查驗發票真偽,實現了對納稅人經營行為的全監控,在我國發票發展史上是一項理念創新和業務創新的重大舉措,促進了稅務機關對納稅人的由“管票”向“管數”的轉變。上線以來,廣東地稅已推行網絡發票用戶21.9萬戶,覆蓋地稅部門管理的所有行業,累計開票量4.34億份,累計開票金額4.68萬億元。
大數據筑牢廉潔“防火墻”
廣東地稅依托大數據平臺,堅持走科技防腐之路,對地稅干部的稅收執法和行政管理進行全程分析監控,有效防控了各類執法和廉政風險。懲防體系信息管理系統對全省地稅稅收執法的監控預警數據,從2008年剛上線時的每月近7000個,大幅回落到目前不到500個,下降了92%。國地稅分設18年來,全系統違法違紀發案率基本控制在0.5‰以下的較低水平,沒有發生重大違法違紀案件,省局機關未發生違法違紀案件。中紀委派駐國家稅務總局紀檢組組長馮惠敏指出,廣東地稅開創了全國稅務系統以信息化推進懲防體系建設的先河。

