“登陸‘海淀區(qū)政府行政辦事中心網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)’進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)，然后到工商局交驗(yàn)原始材料，32個(gè)工作日后就可以領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照了。”這樣的回答多少讓做好了“打持久戰(zhàn)‘準(zhǔn)備的周若浩有點(diǎn)兒難以置信。

    周若浩是一名剛剛回國(guó)的“海龜”，準(zhǔn)備創(chuàng)辦一家生物制劑企業(yè)。早就聽(tīng)說(shuō)國(guó)內(nèi)辦事兒繁瑣，申請(qǐng)流程冗長(zhǎng)，于是特意跑到中關(guān)村科技園區(qū)企業(yè)服務(wù)中心做業(yè)務(wù)咨詢。沒(méi)想到，得到了工作人員這樣的答復(fù)。

    “設(shè)立高新技術(shù)企業(yè)不是涉及好多部門嗎？”周若浩還是有點(diǎn)兒不放心。

    “現(xiàn)在，這相關(guān)的8個(gè)部門已經(jīng)實(shí)現(xiàn)跨部門協(xié)同辦公了......”

  跨部門的網(wǎng)上協(xié)同辦公

    回到辦公室，周若浩立即登錄“海淀區(qū)政府行政辦事中心的網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)”，“生物制劑企業(yè)”屬于內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)，根據(jù)提示進(jìn)入“內(nèi)資高新技術(shù)企業(yè)設(shè)立”頁(yè)面，一幅申辦該類企業(yè)的流程圖就會(huì)出現(xiàn)在眼前。它清晰的標(biāo)明了辦事所涉及的海淀區(qū)工商分局、公安分局、海淀園管委會(huì)、國(guó)稅局、地稅局等8個(gè)部門，以及辦事所需的5個(gè)步驟。另外，對(duì)每個(gè)部門的辦理事項(xiàng)、辦理時(shí)限也都進(jìn)行了標(biāo)注。

    了解辦事流程之后，點(diǎn)擊網(wǎng)頁(yè)右側(cè)的“開始申報(bào)”，就可以直接進(jìn)入具體申報(bào)過(guò)程了。材料列表中詳細(xì)列出了需要辦理的所有證書、批文以及需要提交的原始材料或證明。而每當(dāng)選擇所具備的材料時(shí)，系統(tǒng)相應(yīng)地就會(huì)提示可以辦理的事項(xiàng)。通過(guò)點(diǎn)擊“企業(yè)名稱預(yù)審核”，填上該事的辦理結(jié)果，系統(tǒng)則會(huì)自動(dòng)把其他相應(yīng)的曾在政府辦事過(guò)程中系統(tǒng)存儲(chǔ)過(guò)的找出來(lái)。而在填表過(guò)程中，每填一個(gè)表格，系統(tǒng)都會(huì)自動(dòng)彈出填表說(shuō)明，詳細(xì)介紹該空格應(yīng)該填寫什么內(nèi)容、注意事項(xiàng)等。

    由于海淀區(qū)政府在建設(shè)網(wǎng)上協(xié)同辦公過(guò)程中進(jìn)行了“一表制改造”，雖然需要填寫的表格有八九張，但沒(méi)有一項(xiàng)內(nèi)容是重復(fù)填寫。在表和材料一次性提交完成后，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提供一個(gè)業(yè)務(wù)編號(hào)，供辦事人上網(wǎng)查詢辦事過(guò)程。

    北京中海紀(jì)元數(shù)字技術(shù)發(fā)展有限公司是海淀區(qū)跨部門協(xié)同辦公系統(tǒng)的承建商。據(jù)總裁柳進(jìn)軍介紹，辦事人提交上來(lái)的表格數(shù)據(jù)，將通過(guò)一個(gè)網(wǎng)閘，進(jìn)入內(nèi)網(wǎng)，由海淀區(qū)工作人員進(jìn)行處理。系統(tǒng)會(huì)根據(jù)每個(gè)人的職稱和職責(zé)，把該做的工作自動(dòng)分到每個(gè)工作人員“桌面”上，工作人員只要登錄辦公桌面，就可以看到自己的工作列表。

    具體來(lái)講，整個(gè)操作流程包括，海淀工商分局的工作人員審核企業(yè)名稱、辦完?duì)I業(yè)執(zhí)照后，信息傳回?cái)?shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)；然后，系統(tǒng)自動(dòng)把信息傳遞到中關(guān)村科技園區(qū)海淀園管委會(huì)工作人員的\"桌面\"，審核申辦企業(yè)是否具備高新技術(shù)（內(nèi)資）企業(yè)資格；然后，信息依次流轉(zhuǎn)到公安分局、質(zhì)監(jiān)局、地稅局、國(guó)稅局、統(tǒng)計(jì)局等部門。各部門的數(shù)據(jù)保存在各自的數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)，并在數(shù)據(jù)交換和共享平臺(tái)集中進(jìn)行備份。

    就這樣，原本冗長(zhǎng)繁瑣的申請(qǐng)過(guò)程，通過(guò)“海淀區(qū)政府行政辦事中心的網(wǎng)上申報(bào)平臺(tái)”“一站式”的完成了。

 “學(xué)習(xí)”與“共享”是關(guān)鍵

    然而，跨部門協(xié)同辦公的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，卻遠(yuǎn)非使用起來(lái)這么簡(jiǎn)單。柳進(jìn)軍說(shuō)，其中“學(xué)習(xí)”和“共享”是海淀區(qū)推動(dòng)統(tǒng)一上網(wǎng)與協(xié)同辦公不可或缺的兩塊基石。

    各地區(qū)政府的服務(wù)是由一個(gè)一個(gè)部門組成的,缺乏整體性。用戶設(shè)立企業(yè)之初并不知道程序流程,而所涉及的每個(gè)部門，都有自己的一套辦事程序與辦事要求, 對(duì)其它部門則不了解, 這就意味著沒(méi)有一個(gè)部門能夠講清楚全部要求與全部程序。一般來(lái)講，直到事情全部辦完,辦事主體才能了解清楚全部流程。但對(duì)企業(yè)和老百姓來(lái)講,辦事兒是一次性的。因此，知識(shí)沒(méi)有被積累,這樣導(dǎo)致了效率低下,而且對(duì)社會(huì)也造成了巨大的浪費(fèi)。