一、 項目管理思想的基本點

    自20世紀80 年代初被介紹到中國以來，項目管理一直受到重視并被積極采用，收到了很好的效果。但是，到目前為止，還只是在建筑業中有較大的影響。在我國，每當提到項目管理，人們往往把它 理解成工程建設項目管理，這在很大程度上限制了項 目管理的應用范圍，束縛了它的發展。事實上，工程建 設項目管理，是項目管理在工程建設項目中的具體應用。

    項目管理的核心思想，是以 “ 項目”作為相對獨立的組織單元，通過項目形式來 保證組織的靈活性和管理責任的分散性，以目標為導向解決經營活動中的管理問題。凡是企業中一次性的，具有明確目標、預算和進度要求的，多任務的活動 都可以視為項目，都可以按照項目的管理方法對這類 活動進行管理。

    項目管理并不針對哪個專業領域，而是一種通用 的方法，其實質是利用全新的管理方法和采用特殊的 管理技術，以便更好地控制和有效地利用現有資源。 項目管理思想可概括為：

    1）項目管理的作用

    與傳統的管理模式不同，項目運作不是通過等級命令體系來實施，而是通過所 謂“ 扁平化”的結構，其最終目的是使企業或機構能 夠按時在預算范圍內完成其目標。它使企業或機構能 處理需要跨領域解決方案的復雜問題，并能實現更高的運營效率。

    2）項目管理的三個層次

    從管理層次看，項目管理可以分為三個層次：

    第一層是投資決策層，主要 工作是科學制定項目戰略部署，確定項目投資結構、 方向，對提高項目的經濟效益和降低項目風險起到決 定性的作用；

    第二層是項目管理層，這個層次就是甲 方的項目管理機構，負責項目運行期間的各項管理決 策，并對項目任務目標和投資目的負有不可推卸的責任；

    第三層是項目作業層，各項目中標（或委托承包）單位就是第三層，具體負責項目的組織實施和解決各種 技術問題。

    3）三個層次之間的關系

    從項目準備立項到做出投資決策主要是第一層的工作內容，一旦做出投 資決策，工作重點轉移到第二層，第一層則退居監督 和支持的地位；根據項目大小和特點，組建項目管理 機構，項目管理機構對項目進行招標或進行委托承包，選擇項目承擔單位，對項目質量、技術、成本、工期的控制等進行管理是第二層的工作；在項目合同簽訂 后，第三層作業層開始工作，成為項目作業的主要角 色。在項目結束后，三個層次都不同程度地參與項目的工作，提交項目的最終成果。