一、項目介紹系統建設目標 

    1.海關物流監(jiān)控系統建設背景 

    1）海關總署為“迎接經濟全球化挑戰(zhàn)”提出了：“推動實施貿易便利戰(zhàn)略、適應電子商務及無紙貿易的新環(huán)境、保持和發(fā)展我國經濟競爭力”等三大具體目標，為新世紀的海關工作提出更新、更高的要求。 

    2)“中國電子口岸”等國家級進出口執(zhí)法信息系統的成功實施，使得原本分散在多個國家行政部門的進出口業(yè)務電子底賬數據，集中存放到公共數據中心，實現了統一、安全、高效的數據共享和數據交換。在對進出口業(yè)務的“信息流”“資金流”實現有效管理的同時，也為進一步提升關口的技術創(chuàng)新能力提供了良好的信息網絡環(huán)境。 

    3)“加速通關”和“強化監(jiān)管”正逐漸升溫為“實施貿易便利戰(zhàn)略”的一個新的熱點和矛盾焦點。實現“通關信息電子化，車牌識別自動化，車輛監(jiān)管智能化”已迫在眉睫。 

    4)在取得局部成功之際，統一的系統設計，必是進一步推廣的前提。近幾年，在總署的支持下，各級海關在“加速通關”方面作了一系列卓有成效的實驗，如“電子車牌”“電子地磅”“司機IC卡”，“不停車收費”等等，取得了寶貴的第一手經驗，關內的進一步推廣正待安排。但是從總署全局的角度出發(fā)，此時此刻如果沒有抓住契機，著手統一的系統設計，制定統一的接口標準，一旦當各關自行引進的互不兼容的系統逐步推廣開來，則總署將不得不面對各級海關在技術體制上“一關一制”的尷尬局面。這一后果必將極大地損害海關的整體服務形象，反而從根本上制約“貿易便利”戰(zhàn)略的實施。 

    5)實施總署第88號令，用技術的創(chuàng)新來實現管理的創(chuàng)新：從2001年10月15日開始實施的第88號令，統一明確了對“境內公路承運海關監(jiān)管貨物的企業(yè)、車輛、駕駛員”進行管理的新辦法，原有許多規(guī)定已同時宣布廢止。在此時，統一規(guī)劃“加速通關”“強化監(jiān)管”的各項技術手段，用技術的創(chuàng)新來實現管理的創(chuàng)新，是最好的時機和唯一可行的手段。 

    2.海關物流監(jiān)控系統IC卡管理系統建設目標 

    1)利用IC卡技術，存儲相關業(yè)務數據，自動核對承運車輛及其貨物清單，加強貨物監(jiān)管，加速貨物轉關通關； 

    2)通過后臺聯網數據庫系統和網絡業(yè)務軟件，控制轉關貨運車輛的行徑路線和時間，監(jiān)視整個貨運過程，確保貨物安全抵達，杜絕貨物運輸過程中的舞弊行為； 

    3)通過IC卡業(yè)務管理系統，輔助監(jiān)管承運貨物，自動比對，核銷進口車輛記錄，提高系統運行效率，減少失誤； 

    4)依靠IC卡系統完善的安全加密技術，提高海關業(yè)務系統的安全性和保密性； 

    5)依托海關現有電子報關系統，共享報關單數據，留出監(jiān)管系統接口，便于海關系統的整體集成； 

    6)規(guī)范監(jiān)管流程，提高海關監(jiān)管系統的管理水平和工作效率。