用戶背景

    福建省政府監(jiān)察廳是負責福建省行政監(jiān)察工作的省政府組成部門。其電子政務(wù)外部門戶及內(nèi)部網(wǎng)站系統(tǒng)的建設(shè)是福建省監(jiān)察廳建設(shè)“服務(wù)型政府”的重要環(huán)節(jié)。過去，作為主管行政監(jiān)察工作的政府職能部門，由于服務(wù)職能本身的限制，社會公眾缺乏了解監(jiān)察廳的機構(gòu)、職能以及國家相關(guān)行政法律、法規(guī)的有效途徑。通過建立省監(jiān)察廳門戶網(wǎng)站，不但有效地開辟了面向社會公眾的信息溝通渠道，同時為監(jiān)察廳相關(guān)職能的電子政務(wù)化提供了廣闊的平臺和發(fā)展空間。另一方面，監(jiān)察廳內(nèi)部站點的開設(shè)，將有利于加速省監(jiān)察廳與省內(nèi)各市、縣級監(jiān)察部門的內(nèi)部溝通與協(xié)作，消除信息孤島，使內(nèi)部信息在各自權(quán)限允許的范圍內(nèi)實現(xiàn)共享。

    在福建省政府監(jiān)察廳信息辦專家對各家產(chǎn)品與方案進行全面調(diào)研和綜合評估的過程中，TurboCMS在與TRS、天極、微軟等企業(yè)級內(nèi)容管理產(chǎn)品的競標中脫穎而出，最后在經(jīng)過福建省監(jiān)察廳專家考察團的現(xiàn)場實地考察后，TurboCMS以其在電子政務(wù)內(nèi)容管理領(lǐng)域的高度專業(yè)性以及完善的服務(wù)體系，贏的了所有專家的肯定。福建省監(jiān)察廳正式選用TurboCMS負責其政府內(nèi)、外網(wǎng)站的技術(shù)改造和內(nèi)容建設(shè)，再次證明了TurboCMS內(nèi)容管理軟件產(chǎn)品、解決方案及其服務(wù)體系在電子政務(wù)內(nèi)容管理專業(yè)應(yīng)用領(lǐng)域具有更好的用戶親和力與實際效用。

    用戶需求分析

    福建省監(jiān)察廳內(nèi)外部電子政務(wù)門戶網(wǎng)站建設(shè)的首要目標就是建立統(tǒng)一的內(nèi)容管理平臺，使內(nèi)、外網(wǎng)系統(tǒng)，在統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫平臺、統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)格式、統(tǒng)一數(shù)據(jù)訪問邏輯、統(tǒng)一維護管理流程的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)重實效、重整合、重政務(wù)的“服務(wù)型政府門戶”，避免盲目投資、搞花架子。

    因此必須采用成熟、實用、規(guī)范的信息技術(shù)軟件產(chǎn)品，為福建省監(jiān)察廳網(wǎng)站的信息內(nèi)容建立起科學(xué)、高效、統(tǒng)一的管理模式，確立高起點的網(wǎng)站整體管理水平，最大程度地縮減網(wǎng)站日常運行維護的人力成本，提高電子政務(wù)的實用價值。TurboCMS內(nèi)容管理系統(tǒng)憑借其靈活的組件式結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)表單自定義模式、獨特的站點部署與數(shù)據(jù)部署功能以及獨有的人性化操作管理界面，為福建省監(jiān)察廳建立起了對內(nèi)可實現(xiàn)跨地域信息采集、編審、發(fā)布和訪問權(quán)限控制，對外信息統(tǒng)一發(fā)布的數(shù)據(jù)管理模式，并架構(gòu)起了內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)實時交換的體系。

    另一方面，福建省監(jiān)察廳還對門戶網(wǎng)站的建設(shè)提出了如下特定的功能需求：

    1）網(wǎng)站內(nèi)容發(fā)布操作簡便、無縫集成Office系統(tǒng)，實現(xiàn)信息快速、準確地發(fā)布

    由于福建省監(jiān)察廳內(nèi)外部網(wǎng)站的信息由省、市、縣各級部門的工作人員共同維護，而且負責內(nèi)容采集、編審和發(fā)布的人員除了熟悉日常使用的Office系列軟件外對其它軟件系統(tǒng)的操作比較陌生。因此內(nèi)容管理系統(tǒng)必須具有友善的操作界面，可以方便地與Office電子文檔進行數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換，尤其是在處理Word文件中的數(shù)據(jù)表單、圖表等內(nèi)容時應(yīng)該無需采編人員使用其它的輔助軟件即可快速、準確、自動地完成信息的錄入。　　

    2）內(nèi)部網(wǎng)站實現(xiàn)對瀏覽者透明的內(nèi)容訪問權(quán)限控制

    福建省、市、縣各部門的內(nèi)部網(wǎng)的內(nèi)容管理基礎(chǔ)平臺，除了可根據(jù)省、市、縣級不同的部門來設(shè)定不同的信息內(nèi)容發(fā)布權(quán)限外，還應(yīng)對內(nèi)網(wǎng)網(wǎng)站內(nèi)容的訪問權(quán)限實現(xiàn)基于IP地址的透明身份驗證與控制。　　

    3）建立靈活、實用的政務(wù)信息發(fā)布流程管理機制

    由于福建省監(jiān)察廳網(wǎng)站的信息內(nèi)容將由省、市、縣級不同部門的工作人員共同維護，因此必須建立一套靈活、穩(wěn)定、可定義的工作流程管理機制。建立規(guī)范的工作業(yè)務(wù)流程管理，保障信息發(fā)布過程的及時、準確與安全。　　

    4）集成網(wǎng)站的訪問數(shù)據(jù)統(tǒng)計、用戶調(diào)查、用戶論壇等動態(tài)系統(tǒng)

    福建省監(jiān)察廳非常重視對網(wǎng)站的實際效用的監(jiān)測與評定，因此對網(wǎng)站訪問數(shù)據(jù)的實時監(jiān)控，對用戶反饋信息的統(tǒng)一搜集以及內(nèi)部用戶的交流平臺的搭建都提出了明確的要求。　　

    5）滿足網(wǎng)站的生命周期管理需要，確保投資回報最大化

    福建省監(jiān)察廳充分考慮了網(wǎng)站建設(shè)的生命周期管理，明確要求內(nèi)容管理系統(tǒng)可以快速地滿足網(wǎng)站的結(jié)構(gòu)調(diào)整、數(shù)據(jù)整合、風格變化、管理人員變更等一系列的周期性調(diào)整需求，以確保一次投資的投資回報最大化，避免因系統(tǒng)靈活性差而導(dǎo)致今后的重復(fù)投資。　　

    6）保障內(nèi)外網(wǎng)站的安全

    政府門戶網(wǎng)站時刻代表了政府部門的公眾形象，因此，福建省監(jiān)察廳要求門戶網(wǎng)站必須保障外網(wǎng)信息發(fā)布過程的安全性，以及網(wǎng)站服務(wù)器系統(tǒng)的安全。避免因安全漏洞造成網(wǎng)站出現(xiàn)異常情況。

   7） 專業(yè)、實用、完善的TurboCMS解決方案

    在深刻理解了福建省政府監(jiān)察廳的需求后，TurboCMS對福建省監(jiān)察廳的網(wǎng)站系統(tǒng)進行了細致地方案規(guī)劃，提出了在TurboCMS內(nèi)容管理軟件產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，構(gòu)建分布式內(nèi)外網(wǎng)內(nèi)容管理系統(tǒng)、實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)內(nèi)容管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)互換、定制內(nèi)網(wǎng)訪問權(quán)限控制模塊的綜合解決方案，并根據(jù)福建省監(jiān)察廳的實際需求制定了有針對性的實施步驟。

   1）不同凡響的人性化采編體驗

    TurboCMS的內(nèi)容錄入界面充分考慮內(nèi)容維護人員的實際情況，系統(tǒng)界面與Word等Office產(chǎn)品緊密集成，可直接從Word里拖動一塊內(nèi)容到TurboCMS中來。如果Word中包括圖表、表格等內(nèi)容，則系統(tǒng)完全自動進行處理，無需人工干預(yù)，大大減輕了采編人員工作負擔，提高了工作效率。

　　TurboCMS還允許用戶在TurboCMS里直接進行文字的排版處理、透明地插入圖片，并可以任意調(diào)整圖片的位置、大小，與文字進行環(huán)繞等等。TurboCMS甚至可以自動將大容量的圖片生成縮略圖，徹底解決了采編人員不擅使用圖片處理軟件的煩惱。TurboCMS還提供了插入Flash動畫、超級連接、特殊字符、音頻視頻等特殊內(nèi)容的功能、甚至?xí)詣訉⒉迦氲膱D片、Flash等文件上傳到系統(tǒng)中合適的目錄，而無需用戶關(guān)心這一切。

　　如果用戶從網(wǎng)頁上拷貝內(nèi)容，TurboCMS支持遠程圖片自動本地化。同時TurboCMS還支持插入附件、熱字連接、內(nèi)容分頁、托拽方式進行順序調(diào)整、任意排版以及拖拽方式進行內(nèi)容的頻道間拷貝、移動等實用功能。

    2)良好的系統(tǒng)擴展性、實現(xiàn)內(nèi)外網(wǎng)無縫集成

    基于TurboCMS系統(tǒng)良好的擴展性，根據(jù)福建省監(jiān)察廳內(nèi)網(wǎng)系統(tǒng)的實際需求，TurboCMS工作人員定制開發(fā)了“內(nèi)網(wǎng)訪問權(quán)限控制模塊”，實現(xiàn)與TurboCMS系統(tǒng)的無縫集成，功能模塊包括：　　

    3)、實用的工作流程管理以及自動消息提醒

    TurboCMS支持內(nèi)容發(fā)布的工作流程管理。一篇內(nèi)容從采編人員最初錄入到最后發(fā)布到網(wǎng)站上，中間需要經(jīng)過編輯審批等過程，有時甚至需要經(jīng)過美工配圖信息再加工過程。TurboCMS自動會將任務(wù)發(fā)送到下一個處理者。TurboCMS提供電子郵件方式，當在有新的任務(wù)到來時自動提醒用戶登錄系統(tǒng)完成任務(wù)。這樣，當采編人員新錄入了一篇文章時，相關(guān)人員就可及時登錄系統(tǒng)完成文章的審核與發(fā)布，保證內(nèi)容及時地更新到網(wǎng)站上去。

    對于特殊的內(nèi)容，TurboCMS支持自定義的工作流步驟設(shè)置，工作流類型支持任意審批、全部審批、順序?qū)徟取?/P>

    4）平滑銜接動態(tài)網(wǎng)站應(yīng)用系統(tǒng)

    TurboCMS自行研發(fā)的專業(yè)網(wǎng)站訪問統(tǒng)計系統(tǒng)TurboTracking可實現(xiàn)與TurboCMS系統(tǒng)的無縫銜接，用戶只需要在TurboCMS的模板文件中加入一句簡單的腳本代碼，TurboTracking即可自動地實現(xiàn)對網(wǎng)站各頻道、各頁面、甚至是每篇文章內(nèi)容的訪問統(tǒng)計。同時，TurboTracking強大的分析功能，可以幫助用戶捕捉每一為網(wǎng)站訪問者的訪問來路、訪問習(xí)慣、逗留的時間、訪問次數(shù)以及具體訪問了哪些頁面內(nèi)容。另一方面，TurboCMS自主開發(fā)的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查系統(tǒng)、BBS論壇系統(tǒng)均可以快速地與TurboCMS內(nèi)容管理系統(tǒng)實現(xiàn)平滑銜接。

    5）獨有的數(shù)據(jù)表單自定義模式、Dreamwave模板插件以及內(nèi)容分發(fā)、頻道轉(zhuǎn)移等功能

    網(wǎng)站的生命周期管理，是政府投資網(wǎng)站內(nèi)容管理系統(tǒng)時考慮的一個重要因素。TurboCMS利用其獨有的數(shù)據(jù)表單定義模式滿足了頻道內(nèi)容的無限擴展、同時運用TurboCMS的模板技術(shù)、Dreamwave模板制作插件，福建省監(jiān)察廳的工作人員可以輕松、快速地整合、改變、重組網(wǎng)站的頁面風格，而無需掌握煩瑣的程序代碼或聘用專業(yè)的技術(shù)人員。另一方面，TurboCMS所提供的內(nèi)容分發(fā)與頻道轉(zhuǎn)移等功能為網(wǎng)站結(jié)構(gòu)的變更與調(diào)整提供了全面的解決方案。

    6）系統(tǒng)安全與安全管理水平并重

    運用TurboCMS站點部署模塊，TurboCMS自動將系統(tǒng)生成的靜態(tài)文件通過FTP的方式上傳到外網(wǎng)WEB服務(wù)器，以實現(xiàn)內(nèi)容管理系統(tǒng)與外網(wǎng)WEB服務(wù)器的物理分離。另一方面，通過對網(wǎng)絡(luò)層、操作系統(tǒng)層、數(shù)據(jù)庫層、應(yīng)用層等各層次采取安全實施方案，并建立從網(wǎng)站整體設(shè)計、應(yīng)用程序安全檢測、自動備份機制到災(zāi)難恢復(fù)的安全保障機制，以確保網(wǎng)站的運營安全。

　　效益與意義

　　福建省政府網(wǎng)站工作人員在參加了TurboCMS組織的為期三天的專業(yè)培訓(xùn)后，在短短一個月的時間內(nèi)自行完成門戶網(wǎng)站的設(shè)計、制作、實施與內(nèi)容發(fā)布等工作，項目參與人員為TurboCMS獨特的人性化設(shè)計、簡單易學(xué)的功能特點提出了高度的評價。TurboCMS在福建省監(jiān)察廳的應(yīng)用，不但使福建省監(jiān)察廳確立了一個高起點的內(nèi)容管理平臺和門戶網(wǎng)站，體現(xiàn)了電子政務(wù)“立黨為公、執(zhí)政為民”的宗旨、增強政府工作的透明度、提高了政府的公信力、體現(xiàn)了福建省政府與時俱進的時代新形象，而且大大降低了福建省政府在門戶網(wǎng)站后期管理維護方面的投入，尤其是TurboCMS的人性化設(shè)計使得政府部門工作人員輕松地掌握了網(wǎng)站生命周期中看似復(fù)雜的維護工作，使其得以隨時對網(wǎng)站進行調(diào)整，從而避免了因過分依賴軟件廠商而導(dǎo)致工作效率的降低和后期成本的增加。