項(xiàng)目建設(shè)背景

    “福田政府在線”是由深圳市福田區(qū)人民政府主辦，福田區(qū)信息中心承辦和日常運(yùn)營(yíng)的福田區(qū)人民政府的門戶網(wǎng)站。“福田政府在線”由原來的“福田信息網(wǎng)”改名而來。“福田信息網(wǎng)”于2002年9月正式開通、2004年8月進(jìn)行第三次改版，并由TRS負(fù)責(zé)開發(fā)建設(shè)了“福田政府在線”。在04年的網(wǎng)站改版中，TRS承建的福田區(qū)政府門戶網(wǎng)站不僅實(shí)現(xiàn)了基于信息發(fā)布為主的政務(wù)信息發(fā)布、政府服務(wù)、政民互動(dòng)、導(dǎo)航和檢索等功能，而且還對(duì)其一直提供專業(yè)及時(shí)的維護(hù)服務(wù)，保障了“福田政府在線”多年來的良好運(yùn)營(yíng)，并在深圳市政府門戶網(wǎng)站歷屆的評(píng)比中取得了較好的名次，成為深圳市福田區(qū)及區(qū)內(nèi)各級(jí)黨政部門面向互聯(lián)網(wǎng)為公眾提供行政服務(wù)的窗口和橋梁。

    2006年以來，深圳市政府對(duì)政府網(wǎng)站的建設(shè)提出了一系列的要求，2007年3月市政府組織召開了關(guān)于市政府網(wǎng)站信息共享的工作會(huì)議，提出了全市各區(qū)和市屬各職能局網(wǎng)站信息共享的初步方案，并對(duì)政府網(wǎng)站的服務(wù)模式提出指導(dǎo)性意見。根據(jù)“電子政務(wù)試點(diǎn)區(qū)”的工作目標(biāo)要求，至2008年底前，福田區(qū)政府將要實(shí)現(xiàn)100%的政務(wù)公開信息可在網(wǎng)上查詢、100%行政審批項(xiàng)目可在網(wǎng)上申請(qǐng)及查詢結(jié)果、50%以上的行政許可項(xiàng)目可實(shí)現(xiàn)在線處理（以下簡(jiǎn)稱兩個(gè)100%和一個(gè)50%）。為此，“福田政府在線”網(wǎng)站需要在信息公開、網(wǎng)上服務(wù)、政府資源數(shù)字化、資源共享利用、一站式服務(wù)整合等方面對(duì)網(wǎng)站服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式進(jìn)行全面改進(jìn)。

    網(wǎng)站現(xiàn)狀
    目前，“福田政府在線”網(wǎng)站根據(jù)2004年改版以來的使用情況來看，尚存在幾方面不足：提供交互式服務(wù)功能方面受到的限制較多，實(shí)現(xiàn)交互式功能不夠方便靈活；雖然網(wǎng)站發(fā)布的信息較多，但只解決了公開的問題，在信息整合方面還不夠，業(yè)務(wù)鏈不夠清晰，服務(wù)的重點(diǎn)不夠突出；在轄區(qū)社會(huì)信息數(shù)字化方面做得不夠好，離“數(shù)字福田”的轄區(qū)信息數(shù)字化的要求有一定差距；區(qū)政府各部門網(wǎng)站雖然已經(jīng)建立，但網(wǎng)站的個(gè)性化不足，各部門功能雷同，沒有突出各部門的業(yè)務(wù)特點(diǎn)，不能很好地滿足各部門的要求。
    項(xiàng)目需求
    根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定、福田區(qū)委區(qū)政府對(duì)政府網(wǎng)上服務(wù)的期望和要求（即“2個(gè)100%”和“1個(gè)50%”），和目前國(guó)內(nèi)外電子政務(wù)應(yīng)用先進(jìn)地區(qū)和城市的政府網(wǎng)站服務(wù)模式經(jīng)驗(yàn)，“福田政府在線”改版的需求主要集中在建設(shè)、整合政府信息資源；確立長(zhǎng)期、穩(wěn)定的網(wǎng)站信息服務(wù)模式；提供即時(shí)、清晰、完整的政務(wù)公開信息，提供優(yōu)良網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)等幾方面。其中，根據(jù)《政府信息公開目錄》的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，把區(qū)級(jí)各部門需要公開的信息全部集中管理，并對(duì)各類信息進(jìn)行分類、建立索引目錄，向社會(huì)公開，方便公眾查詢，是建設(shè)的重中之重。

    項(xiàng)目目標(biāo)

    “福田政府在線”改版后要實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：通過構(gòu)建合理、穩(wěn)定、服務(wù)內(nèi)容可擴(kuò)展的政府網(wǎng)上服務(wù)應(yīng)用體系架構(gòu)，提供“1+1+N”的政府網(wǎng)站服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)政府兩個(gè)100%和一個(gè)50%的服務(wù)承諾。具體目標(biāo)包括：

    建設(shè)一個(gè)技術(shù)先進(jìn)、功能完備、內(nèi)容統(tǒng)一、格式規(guī)范、安全穩(wěn)定、方便查詢的區(qū)級(jí)政府信息公開平臺(tái)；
    面向不同類型使用者，設(shè)計(jì)出頁面簡(jiǎn)潔、服務(wù)指引清晰、信息規(guī)范、服務(wù)主題豐富的“一站式”站點(diǎn)；
    根據(jù)市民、企業(yè)和政府的要求，提供面向業(yè)務(wù)的、業(yè)務(wù)鏈信息完整清晰的、可靈活調(diào)整的主題服務(wù)信息；
    做好政府部門網(wǎng)站和業(yè)務(wù)服務(wù)網(wǎng)站，建立信息數(shù)據(jù)資源平臺(tái)，加工、整合各種信息資源，提供靈活的信息資源查詢和訪問手段。
    解決方案
    經(jīng)過多年的信息化建設(shè)，福田區(qū)政府已經(jīng)有了一定的信息資源積累，目前的福田政府在線能提供大部分的政務(wù)公開信息，各部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)能夠提供一部分網(wǎng)上審批和許可服務(wù)，市政府、市屬局辦網(wǎng)站和公共網(wǎng)站也可以提供大量和福田轄區(qū)相關(guān)的信息資源。上述這些優(yōu)勢(shì)都為福田政府在線的改版建設(shè)提供了較好的信息資源基礎(chǔ)。

    基于對(duì)“福田政府在線”現(xiàn)狀的了解，TRS通過應(yīng)用先進(jìn)的內(nèi)容協(xié)作平臺(tái)（TRS WCM5.2）、TRS全文數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)（TRS Database Server6.0）、TRS網(wǎng)絡(luò)信息雷達(dá)(TRS InfoRadar3.0)和TRS身份管理服務(wù)器(TRS IDS)等產(chǎn)品確保順利完成網(wǎng)站升級(jí)工作。

    另外，TRS通過對(duì)《政府信息公開條例》的深入理解，在TRS內(nèi)容管理平臺(tái)基礎(chǔ)上還開發(fā)了政府資源目錄系統(tǒng)，應(yīng)用于福田政府在線的改版，建設(shè)福田區(qū)政府門戶網(wǎng)站的政府信息公開目錄系統(tǒng)和政府公共資源管理系統(tǒng)。

 網(wǎng)站總體架構(gòu)圖

    TRS WCM5.2實(shí)現(xiàn)對(duì)所有頻道的數(shù)據(jù)進(jìn)行采編和發(fā)布，包括資源管理系統(tǒng)、部門網(wǎng)站、門戶（包括子網(wǎng)站、頻道）；TRS Database Server6.0實(shí)現(xiàn)對(duì)本站信息、抓取信息等海量信息的統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理，并提供各種檢索功能；TRS InfoRadar3.0實(shí)現(xiàn)對(duì)福田區(qū)所有政府網(wǎng)站及相關(guān)新聞網(wǎng)站的信息抓取；TRS IDS實(shí)現(xiàn)身份認(rèn)證系統(tǒng)和單點(diǎn)登錄功能。
    TRS政府資源目錄系統(tǒng)功能有：實(shí)現(xiàn)資源的結(jié)構(gòu)化定義，可根據(jù)需要搭建政府目錄、政府公共服務(wù)和辦事指南目錄，根據(jù)需要定義領(lǐng)導(dǎo)信息、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等資源庫(kù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)和數(shù)據(jù)類型；可對(duì)所屬資源進(jìn)行分布式維護(hù)，提供資源管理功能，包括資源增加、修改和刪除等；與網(wǎng)站內(nèi)容管理平臺(tái)緊密集成，結(jié)合內(nèi)容管理系統(tǒng)的工作流機(jī)制進(jìn)行審核流轉(zhuǎn)，結(jié)合模版機(jī)制進(jìn)行豐富的發(fā)布展現(xiàn)方式控制，結(jié)合權(quán)限體系進(jìn)行管理授權(quán)等；通過結(jié)構(gòu)化信息將職能信息、辦事信息各種資源庫(kù)關(guān)聯(lián)起來，形成網(wǎng)狀信息鏈，從而為網(wǎng)上辦事服務(wù)提供完善的資源支撐。 
    系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)

    低風(fēng)險(xiǎn)：采用TRS成熟穩(wěn)定的產(chǎn)品進(jìn)行升級(jí)改造，降低了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，縮短了項(xiàng)目開發(fā)時(shí)間。
    數(shù)據(jù)劃分清晰：按照數(shù)據(jù)使用的特點(diǎn)，將數(shù)據(jù)劃分為固定內(nèi)容發(fā)布類和實(shí)時(shí)查詢類兩種數(shù)據(jù)類型。內(nèi)容發(fā)布類數(shù)據(jù)直接通過TRS WCM5.2進(jìn)行統(tǒng)一采編、發(fā)布。實(shí)時(shí)查詢類數(shù)據(jù)通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)或者信息資源平臺(tái)采編管理，通過應(yīng)用接口開發(fā)的方式，提供實(shí)時(shí)在線查詢功能。
    統(tǒng)一管理發(fā)布：整個(gè)門戶網(wǎng)站由TRS WCM5.2發(fā)布，所有網(wǎng)頁信息和網(wǎng)頁模版也由TRS WCM5.2統(tǒng)一管理和發(fā)布。
    高安全性：系統(tǒng)和數(shù)據(jù)管理涉及到多個(gè)不同的系統(tǒng)，采用不同的授權(quán)管理方式，將基于TRS IDS提供集成各個(gè)管理系統(tǒng)的統(tǒng)一訪問界面，并實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄功能，使得“福田政府在線”各應(yīng)用系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一的身份認(rèn)證。
    項(xiàng)目效益

    以政務(wù)信息公開為核心，建立了全方位的信息發(fā)布和交互體系
    實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開是政府網(wǎng)站的重要內(nèi)容之一。福田區(qū)政府在門戶網(wǎng)站的改版中，致力于政府信息公開的規(guī)范化、程序化，提供各種方式以方便公眾獲得政府信息。在新版福田政府在線中，政府頻道為門戶網(wǎng)站默認(rèn)首頁，體現(xiàn)綜合性的政務(wù)公開及網(wǎng)上辦事窗口。政府頻道主要欄目按照信息的分類進(jìn)行劃分，在每個(gè)欄目里信息的類別再進(jìn)行細(xì)分，更好的方便用戶使用。政府頻道提供的服務(wù)大廳模塊，包含了個(gè)人、企業(yè)及外來人員辦事的入口，進(jìn)入后實(shí)現(xiàn)具體的網(wǎng)上辦事；而且網(wǎng)上辦事由主站的政府頻道統(tǒng)一受理，具體的處理由各部門子站完成。另外政府頻道同時(shí)提供通用的公眾參與模塊，包含與所有市民、企業(yè)等不同用戶的溝通與互動(dòng)。

    集成多個(gè)部門在線業(yè)務(wù)，建成區(qū)政府的“一站式”辦事門戶
    政府門戶網(wǎng)站是福田區(qū)電子政務(wù)支撐體系的重要組成部分，是全區(qū)各部門面向公眾開展網(wǎng)上辦事的依托平臺(tái)。因此，在改版政府門戶網(wǎng)站的同時(shí)，福田區(qū)積極支持各部門充分利用已有的信息資源，加快實(shí)現(xiàn)日常對(duì)外辦公業(yè)務(wù)的在線辦理，并將這些信息資源和已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上辦事功能集中整合到門戶網(wǎng)站當(dāng)中來，使政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展和各部門網(wǎng)上辦公的發(fā)展互相促進(jìn)，共同提高。 使市民上網(wǎng)辦事不再需要逐個(gè)搜尋各部門的網(wǎng)站、網(wǎng)頁，只需登陸福田政府在線網(wǎng)站，即可實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，使福田政府在線真正成為了網(wǎng)上的“一站式辦公大廳”。

    以人為本，提供多樣化的便民服務(wù)功能
    福田政府在線的服務(wù)對(duì)象主要定位為市民、區(qū)內(nèi)企業(yè)、投資福田的商務(wù)人士及旅游者，為他們提供有針對(duì)性的、多樣化的便民服務(wù)功能。其中市民頻道以為市民提供服務(wù)為主要內(nèi)容，提供與廣大市民密切相關(guān)的政務(wù)信息、網(wǎng)上辦事及公眾參與等內(nèi)容。網(wǎng)站通過搜集整理各政府部門和專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等信息來源，為企業(yè)、市民及其他公眾提供房產(chǎn)、教育、體育、醫(yī)療、旅游等生活資訊，以及家政服務(wù)、綜合修理、生活配送、網(wǎng)上購(gòu)物、預(yù)定服務(wù)、熱線電話等便民查詢，提升了政府網(wǎng)站為民服務(wù)的內(nèi)涵。
     以政務(wù)信息公開為核心，建立了全方位的信息發(fā)布和交互體系
    實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上政務(wù)公開是政府網(wǎng)站的重要內(nèi)容之一。福田區(qū)政府在門戶網(wǎng)站的改版中，致力于政府信息公開的規(guī)范化、程序化，提供各種方式以方便公眾獲得政府信息。在新版福田政府在線中，政府頻道為門戶網(wǎng)站默認(rèn)首頁，體現(xiàn)綜合性的政務(wù)公開及網(wǎng)上辦事窗口。政府頻道主要欄目按照信息的分類進(jìn)行劃分，在每個(gè)欄目里信息的類別再進(jìn)行細(xì)分，更好的方便用戶使用。政府頻道提供的服務(wù)大廳模塊，包含了個(gè)人、企業(yè)及外來人員辦事的入口，進(jìn)入后實(shí)現(xiàn)具體的網(wǎng)上辦事；而且網(wǎng)上辦事由主站的政府頻道統(tǒng)一受理，具體的處理由各部門子站完成。另外政府頻道同時(shí)提供通用的公眾參與模塊，包含與所有市民、企業(yè)等不同用戶的溝通與互動(dòng)。

    集成多個(gè)部門在線業(yè)務(wù)，建成區(qū)政府的“一站式”辦事門戶
    政府門戶網(wǎng)站是福田區(qū)電子政務(wù)支撐體系的重要組成部分，是全區(qū)各部門面向公眾開展網(wǎng)上辦事的依托平臺(tái)。因此，在改版政府門戶網(wǎng)站的同時(shí)，福田區(qū)積極支持各部門充分利用已有的信息資源，加快實(shí)現(xiàn)日常對(duì)外辦公業(yè)務(wù)的在線辦理，并將這些信息資源和已經(jīng)實(shí)現(xiàn)的網(wǎng)上辦事功能集中整合到門戶網(wǎng)站當(dāng)中來，使政府門戶網(wǎng)站的發(fā)展和各部門網(wǎng)上辦公的發(fā)展互相促進(jìn)，共同提高。 使市民上網(wǎng)辦事不再需要逐個(gè)搜尋各部門的網(wǎng)站、網(wǎng)頁，只需登陸福田政府在線網(wǎng)站，即可實(shí)現(xiàn)“一站式”辦理，使福田政府在線真正成為了網(wǎng)上的“一站式辦公大廳”。