在互聯(lián)網(wǎng)世界，谷歌（GOOGLE）搜索引擎幾乎沒有查找不到的信息。在常住人口超過700萬的南京城，負責這座城市安全的南京市公安局1萬余名民警，每天都在使用著另一款“搜索引擎”查找犯罪線索，甚至直接偵破罪案。引領(lǐng)這場變革的，是被公安部領(lǐng)導(dǎo)譽為警界CIO（首席信息官）的南京市副市長、市公安局長孫文德。在他親自組織開發(fā)的警務(wù)綜合平臺系統(tǒng)，已經(jīng)在全國14個省的80多個城市公安局采用，被譽為“南京模式”，成為中國警務(wù)信息化建設(shè)的一根標桿。 
    兩份公文、一起大案和一場大討論
    2003年初，高淳縣公安局辦公室主任驅(qū)車前往市公安局取一份公文。等他返回高淳后，又接到通知，需再到市局取一份公文。于是，這位主任再次驅(qū)車三個多小時，當趕到市公安局時，已是深夜。
    這兩份公文引起了剛上任的公安局長孫文德的深思。警方實施信息化改革多年，兩份公文折射出的，卻是人腦電腦“兩張皮”，民警還在按老傳統(tǒng)辦事，信息化發(fā)揮作用有限。
    讓孫文德深思的，不止是這兩份公文。2003年4月偵破的“2·19”摩托車被盜大案，32輛被盜高檔摩托車藏身居民小區(qū)，社區(qū)民警此前竟毫無知覺。
    問題還不僅僅是這些：調(diào)查發(fā)現(xiàn)，個別警察刑訊逼供，有的派出所有案不立，上級機關(guān)對基層工作無法監(jiān)督……2002年的全市“群眾評議機關(guān)”也反映了群眾對公安工作的不滿：當年南京市公安局排名倒數(shù)。
    怎么辦？這時正值公安部掀起全警“大討論”活動。在該局黨委的討論中，如何將基層所隊和民警每天的工作“固定”下來，成為討論的焦點。
    孫文德想到了電腦。按照他的設(shè)想，只需要有一個這樣的電腦系統(tǒng)：上級可以直接監(jiān)督民警每天的工作成果，不同部門收集的信息可以共享……那么，執(zhí)法不規(guī)范、不深入群眾、人浮于事等等現(xiàn)行警務(wù)弊端都可以得到有效解決。
    他的設(shè)想得到了公安局黨委的認可，信息化改革的調(diào)子就此定下。
    重重阻力中的信息化改革
    盡管領(lǐng)導(dǎo)班子達成了一致，但信息化改革的困難之大，是誰也沒有想到的。
    公安業(yè)務(wù)涵蓋治安、刑偵、戶政、出入境、交管等20多個部門，別的城市在將這些內(nèi)容放在同一系統(tǒng)下運作時也失敗了，市公安局請來作調(diào)研的信息化專家，也認為這些內(nèi)容無法在一個系統(tǒng)里實現(xiàn)。
    然而，該局黨委堅持認為，南京可以以“大整合、高共享、流程化”創(chuàng)出自己的警務(wù)信息化模式。
    2004年7月1日，名為“警務(wù)綜合平臺”的系統(tǒng)經(jīng)過多次研發(fā)終于在該局正式開通。然而，慣性思維卻讓早已適應(yīng)傳統(tǒng)警務(wù)模式的民警出現(xiàn)了一些不適。按照要求，每個民警在做完每天的工作后，都要將成果輸入平臺。有些不會打字的老民警甚至忙到晚上12點，才能將白天的工作輸入系統(tǒng)。有的公安分局甚至請來大學(xué)生當保安，替民警輸入。很快，這一做法被該局明令禁止：必須由民警本人錄入。
    電腦改變?nèi)四X，信息化引領(lǐng)警務(wù)變革
    最先嘗到“甜頭”的是刑偵部門。2000年7月11日，原大廠區(qū)發(fā)生一起震驚全市的滅門慘案，一家四口慘遭殺害，61歲的老人和3歲的孩子都未能幸免。為抓住兇殘的殺手，警方投入大量人力財力，始終無法發(fā)現(xiàn)他的蹤影。不過，兇手留在現(xiàn)場的犯罪信息卻留在了警方數(shù)據(jù)庫中。在2006年5月，當疑兇因其他違法行為被抓獲時，通過警務(wù)平臺的自動比對，一下子就將這個潛藏了6年的殺人惡魔揪了出來。
    一組數(shù)據(jù)更能反映成效：2004年以來，該局破獲的刑事案件中，有70%是通過平臺發(fā)現(xiàn)線索破獲的；抓獲的逃犯中，有80%是通過平臺發(fā)現(xiàn)線索抓獲的。特別是對殺人等大要案件，公安不再依靠人海戰(zhàn)術(shù)搞大規(guī)模排查，而是通過平臺分析、查證、布控。5年來，南京市先后破獲殺人積案37起，比以往20年破獲的殺人積案總數(shù)還要多。全市刑偵績效考核連續(xù)四年位居全省前列，也達到歷史最高水平。這個超越了“搜索引擎”功能的警務(wù)平臺，自2004年以來，已吸引全國446批次的公安同行前來考察。