黨的十七大報告在科學發展觀中鮮明提出: “全面認識工業化、信息化、城鎮化、市場化、國際化深入發展的新形勢新任務，深刻把握我國發展面臨的新課題、新矛盾，更加自覺地走科學發展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發展前景。”

    十七大報告則對信息化賦予了新的重任: 將信息化作為與工業化、城鎮化、市場化、國際化并舉的重大形勢和任務，提出了信息化與工業化融合發展的嶄新的歷史命題。如何發揮信息化優勢，服務于和諧社會構建是我們一直思考的問題。

    某市以科學的信息化發展觀為指導，率先在全國建立了電子政務建設從立項審核、項目咨詢、招投標、監理、驗收、項目績效評估到電子政務績效評估等的具有某市特色的全生命周期的管理規范體系。電子政務績效評估是其中一個管理環節。電子政務績效評估作為對電子政務所有工作情況的一個整體評估和監控在整個管理體系中具有非常重要的作用：如同監控儀，動態反映某市電子政務發展情況，及時總結經驗、發現問題，及時糾正，確保電子政務發展一直圍繞構建服務型政府，建設和諧社會的目標。某市非常重視電子政務績效評估工作。在年初，我辦與北京信誠致遠信息化管理咨詢機構合作，開展了《某市政府部門電子政務績效評估體系研究》項目。信息辦聯合市編委辦、市發改委、市財政局、市直機關工委、市監察局成立了某市電子政務績效評估協調工作組，頒布了《某市電子政務績效評估管理辦法》并印發了《關于成立某市電子政務績效評估協調工作組的通知》，使某市電子政務績效評估工作的長期開展有了組織保障。

    3月份在配合國家電子政務檢查的基礎上，利用《電子政務績效評估體系研究》項目的部分成果，對某市電子政務績效狀況進行摸底，通過此次檢查，對某市電子政務績效總體情況有了一個總體的了解。為進一步開展部門的電子政務績效評估工作奠定了基礎。

    研究總結某市對電子政務績效評估工作，我們確定了某市電子政務績效評估的基本工作模式，這一模式的特征可以總結為“一個聚焦、三個創新”：

    一、 聚焦在政務的績效評估

    某市的電子政務績效評估是以“政務為核心”的信息化績效評估。不僅包括政府門戶網站評估，更要關注政務內部運營績效。通過發揮績效評估的“指揮棒”作用把電子政務的重點工作如信息資源共享等落實到政府部門、業務流程、人員崗位，讓我們的電子政務和諧起來，從而推動電子政務的可持續發展，實現“十七大”提出的信息化發展的戰略要求。    一、  評估主體的組織創新

    信息辦聯合市編委辦、市發改委、市財政局、市直機關工委、市監察局組成的某市電子政務績效評估協調工作組，作為某市電子政務績效評估的主體，首次建立了電子政務績效內評估的制度環境支持。這符合IT治理的理論要求，績效評估主體必須具備相應權力且能夠影響被評估者行為向評估主體期望的方向調整。

    二、  指標體系的創新

    某市電子政務績效評估指標體系的構建基于對電子政務績效評估概念的正確認識。電子政務績效評估是以政務為核心的評估，它貫穿在電子政務發展全生命周期各階段，不同的階段具有不同的關鍵績效指標。它不是后評估。因此某市電子政務績效評估指標體系充分考慮電子政務發展階段和不同政務部門的業務差異，綜合電子政務的產出、結果和影響全面、客觀地反映某市各部門的電子政務績效情況。

    三、  評估方法的創新

    在當前，建設“責任型政府、法制型政府、服務型政府”的背景下，如何發揮政府內部評估功能的同時，突破傳統績效評估模式，借鑒國際經驗，積極開展第三方組織機構的評估模式意義重大。某市電子政務績效評估方法的創新之處在于：以政府內評估為主導，依托第三方專業機構的外評估，內外評估創新結合，既不像某些政府主導的評估和評議工作，完全由政府主管部門進行評估，也不完全依賴第三方中介機構。“某市模式”的電子政務績效評估，充分發揮了內評估與外評估的優勢，保證了評估結果既有權威性又具有客觀性和公正性。

    在評估數據的采集方法上，采取被評估單位自報和現場調查相結合的方式，保證了評估數據的真實性、客觀性。

    在績效評估的組織方面，采取評估前培訓和咨詢的方式，使得被評估單位能清楚地理解評估的方法和要求；評估報告既幫助被評估單位總結好的經驗，也反映其存在的問題，并擇優獎勵，調動其積極性，從而形成了有效的激勵約束機制。

圖 某市電子政務績效評估模型