
近幾年來,常州市武進區看守所堅持以信息化建設為引領,積極推進監管勤務模式改革,全面提升監所安全管理水平,著力提高服務現實斗爭能力,形成了信息主導監管的“武進模式”。2008年,武進區看守所以信息化主導監管安全的“武進模式”,被公安部向全國推廣。有關專家指出,“武進模式”從源頭上有效預防了牢頭獄霸的形成和虐待在押人員等非法事件的發生。信息化建設以來,常州市武進區看守所取得了一系列驕人的成績:連續四年被評為全國一級看守所,榮獲全國看守所勤務改革示范單位、全國信息化建設應用示范單位等榮譽,并保持了監所安全20年無事故、民警隊伍10年無違紀的記錄。
保障安全:不斷完善長效機制
信息化建設是當今時代發展的大勢所趨,也是公安監所管理工作必須要走的路,誰搶占先機、加快推進,誰就能更早更多更好地收獲信息化建設帶來的成果。
就在記者在武進區看守所采訪時,又有五名犯罪嫌疑人被關了進來。管教民警韓建平立即把五人的籍貫、年齡、文化程度、案由等基本情況,輸入電腦中的“看守所輔助決策系統”。兩分鐘后,布局合理、分屬于那五名犯罪嫌疑人的監室就在電腦中自動生成了。
“‘看守所輔助決策系統’研發出來之前,我們都是手工排定在押人員的監室。”
韓建平說,借助“看守所輔助決策系統”排定在押人員的監室,不僅省時省力,而且能達到監室合理構成的目的。“這是我們看守所從源頭上預防牢頭獄霸形成的重要措施之一。”
近年來,武進區看守所積極運用信息化手段,實行精細化管理,抓好監情動態信息的整合、共享和預警,切實推進監所安全防范體系建設,健全完善人防、技防、物防有機結合的長效管理機制,不斷提高監所安全防控能力。借助信息化平臺,看守所避免了人力巡控可能帶來的一些疏忽,提高了技防信息的及時性、針對性和有效性,提升了監所安全系數。
制定規范:崗位職責明細化
民警韓建平對執法規范化有著深刻的體會。每周,看守所都要重新安排在押人員位置、監室值日員、夜間雙人值班等工作。“以前,我安排一次至少需要半小時。”韓建平說,“如今,通過信息系統三分鐘就可完成。”
武進區看守所所長劉金方說,依托公安信息網資源,借助信息系統流程化功能,對監管民警的勤務行為實行全程管理、規范運行,有效提高了監所執法規范化水平。
該所執法規范化的第一步,是重新修訂完善民警的崗位職責。“我們制定了《武進區看守所民警工作手冊》,有效解決了民警管理中的隨意性、盲目性。”劉金方說。同時通過信息系統對民警日常勤務行為,實時全程跟蹤監督,并可以自動記錄、自動匯總。
武進區看守所將信息系統、監控錄像、對講報告系統等實行關聯整合,對民警的勤務狀況進行實時考評。所有人的每天、每月工作情況,在信息系統里一覽無余。該所信息化和監管業務的高度融合,將民警的一言一行納入信息平臺進行監督管理,有效防止和及時校正了民警日常勤務行為的偏差,也為確保監管安全奠定了堅實的基礎。
創新機制:為監管工作提供充分保障
武進區看守所現有民警51人,警力配備標準為5.8%,低于公安部規定的7%的標準。矛盾如此突出,如何實現警力效能最大化,有效提供安全監管水平?
用信息化創新監所勤務機制!自2004年以來,武進區看守所不斷開拓監所信息化應用的領域,由信息系統自動記錄勤務全過程,實現了崗位間的聯動,形成整體合力,大大節約了警力資源。
“我們將提訊接待、內勤、后勤崗位民警合理壓縮,充實到管教、巡視監控等實戰一線崗位。”劉金方說,一線警力的加強,為監所安全提供了可靠的保證。
實施監控巡視機制,推動靜態管理向動態管理轉變。按照警力跟著監情走的原則,以監區為中心,以巡防為重點,看守所將警力壓向監區,壓向巡控、巡視一線,壓向重點時段。劉金方說,“監區每天有九名民警負責對監區實行全時段監控值機、巡視,夜間、節假日以及起床、就餐、放風等重點時段,進一步加強值班、管教民警巡防力量,全面實施巡視、監控二崗合一勤務機制。”
實現動態信息網絡化,構建高效勤務。看守所內建立了局域網,配備計算機終端設備70臺,實現了信息共享。看守所領導通過網絡對各個崗位發布指令信息,實時檢查了解各個崗位的工作情況和動態收集處置情況。
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