煤炭是我國的主要能源，分別占一次能源生產和消費總量的76%和69%，在未來相當長的時期內，我國仍將是以煤為主的能源結構[1]。黨的十七大報告指出要發展現代產業體系，大力推進信息化與工業化融合[2]。信息化已經成為我國一個重要的發展戰略。

    一、煤炭企業信息化概念與內涵

    1. 煤炭企業信息化概念

    目前關于企業信息化的概念有很多，但對于煤炭企業信息化的概念還不是很多，本文旨在根據相關學者對煤炭企業信息化的理解，總結出煤炭企業信息化的概念。

    平煤集團的胡殿明認為煤炭企業信息化是將煤炭企業的產品開發、生產、成本、庫存、銷售、運輸、財務、事務處理、現金流動、客戶交互、人力資源等各個業務過程數字化，通過各種網絡化信息系統加工生成企業所需的各項信息資源并提供給各層管理者。使管理者能夠及時掌握業務中的一切信息，從而做出有利于生產要素組合優化的決策；使企業資源更加合理配置，從而取得更大的經濟效益。[3]丁雷、車彥巍認為煤炭企業信息化是指煤炭企業在生產經營、管理決策、研究開發、市場銷售等方面應用信息技術，建設應用系統和網絡，通過對信息和知識資源的有效開發利用，調整或重構企業組織和業務模式，服務企業發展目標，提高企業競爭力的過程。[4]本文認為煤炭企業信息化是煤炭企業根據煤炭企業的實際情況，有選擇的應用信息技術，有效開發信息資源，充分調動人力資源，運用合理的管理方法，建立與之相適應的組織模式和業務流程，并應用到企業生產、管理、安全的各個環節，從而提高煤炭企業的決策力、安全生產能力、競爭力和經濟效益的一個系統工程。

    2、煤炭企業信息化的內涵

    煤炭企業的實際情況是信息化的前提。要根據煤炭企業的實際情況，制定相應的信息化發展規劃，有選擇、有步驟的實施信息化。煤炭企業是信息化的主體。煤炭企業要至始至終把握實施信息化的主動權。煤炭企業的管理方法、組織模式和業務流程是煤炭企業信息化的基礎。應用信息技術和開發信息資源是煤炭企業信息化手段。現代信息技術和信息資源是企業信息化的物質和資源基礎。調動人力資源是煤炭企業信息化的關鍵。必須重視開發利用人力資源，尤其是開發信息化人力資源。提高煤炭企業的決策力、競爭力、安全生產能力和經濟效益是煤炭企業信息化的目的。煤炭企業信息化是一個涉及到組織結構調整、企業流程重組、管理方法創新等貫穿企業的生產、安全、管理、等各個環節的系統工程。

    由此可見，要根據煤炭企業信息化的前提，明確煤炭企業信息化的主體，了解煤炭企業信息化的基礎，應用煤炭企業信息化的手段，抓住煤炭企業信息化的關鍵，為實現煤炭企業信息化的目的來實施企業信息化這一系統工程。煤炭企業信息化沒有固定的標準和模式，也沒有一成不變的目標，煤炭企業信息化是一個動態發展的過程，不斷變化和持續發展才是煤炭企業信息化的真正內涵。

    二、煤炭企業信息化建設中存在的問題

    隨著信息化的不斷深入，煤炭企業信息化建設產生了一些問題，本文主要從煤炭企業信息化建設的內外部環境進行分析。

    1. 煤炭企業外部環境現狀

    （1）政府和管理部門支持力度不夠

    煤炭企業信息化的推進離不開政府的扶持和引導。目前，我國煤炭企業信息化建設也得到了政府的鼓勵和支持，但總的來說支持力度不夠，主要表現在如下幾個方面：一是國家對煤炭企業信息化的政策扶持不夠，在財政、稅收、信貸、人才等方面沒能提供太多的優惠政策；二是國家對煤炭企業信息化的政策引導不夠，國家為推進煤炭企業信息化而頒布的專門政策、法規比較少，且涉及范圍比較小；三是國家對一些促進煤炭企業信息化的示范工程的組織實施力度不夠。這些都嚴重制約著我國煤炭企業信息化有效、順利實現。

    （2）信息化公共支撐環境發展落后

    信息化公共支撐環境主要包括信息化基礎設施、信息化法律、法規建設和信息化的咨詢、評價及監督機構。信息化基礎設施包括計算機技術、通信和網絡技術及自動化控制技術、遙感技術和智能技術等，如果信息化基礎設施沒有建立并發展起來，就缺乏煤炭企業實現信息化的基礎。我國在針對信息技術本身及煤炭行業具體實施信息化尤其是安全信息化方面的相關法律、法規和政策不健全。信息化的咨詢及監督機構發展緩慢，煤炭企業實施信息化的過程是一個復雜的過程，這就需要煤炭企業咨詢相關的中介服務機構，再結合煤炭企業自身來實施信息化。而目前我國還很缺乏這種信息化咨詢機構，這也在一定程度上影響煤炭企業信息化的實施。另外，我國也缺乏對煤炭企業信息化效果的評價和監管機構，沒有形成煤炭企業信息化建設“咨詢一監督-評價”機制。

    （3）外部信息技術供應商開發能力有限

    企業信息化建設日益依賴外部信息技術供應商，煤炭企業也不例外。一方面由于外部信息技術供應商自身的研發能力有限，難以滿足煤炭企業對信息化建設的需求；另一方面由于我國信息產業發展時間較短，經驗積累不夠，有的外部供應商一味強調標準軟件的通用性，不考慮煤炭企業的特點，很難開發出適合煤炭企業信息化的產品，而且也缺乏售后服務意識，不能保證煤炭企業信息化工作的開展。

    2. 煤炭企業內部環境現狀

    （1）煤炭企業的特殊環境問題

    首先是煤炭企業生產環境和條件特殊，我國煤炭生產主要是井下作業，而井下開采條件復雜多變，容易受自然條件的限制。井下瓦斯爆炸及煤塵爆炸等都是礦井生產中面臨的主要安全問題。煤礦井下的潮濕環境，會對電氣設備、數據采集設備等產生腐蝕性影響，這對各種設備的隔潮性、絕緣度提出了更高的要求[5]。其次是煤炭生產運用大機器體系，技術裝備復雜，煤炭生產所采用的成套鉆探、采掘、提升、運輸、通風、供排水、供電、選煤等設備，種類之多和技術復雜程度都是其它生產企業少有的，這對信息技術的應用帶來難度[6]。再次煤炭企業對安全性和可靠性要求很高，煤炭企業生產過程具有事故較多、風險較大的特點，在其生產過程中，通風、排水、供電等任何環節發生故障都可能造成嚴重的后果。這也對信息技術的應用提出了新的挑戰。

    （2）觀念和人才方面的問題

    一方面煤炭企業的領導者尤其是“一把手”對信息化的觀念和意識直接影響煤炭企業信息化的實施。目前，不少煤炭企業領導的信息意識不強，觀念陳舊，認為購置計算機、能聯網、上MIS、ERP等軟件系統、建立一個企業網站就實現了信息化。這些觀念都是由于對信息化認識不深刻造成的。另一方面煤炭企業中層領導和基層人員對信息化的理解也影響到煤炭企業信息化的實施。很多中層領導和基層人員消極對待信息化，一些中層管理人員害怕信息化引起新權利分配、為了保護本部門的利益等原因，對煤炭企業信息化采取消極的態度。一些基層人員只是被動的接受和參與一些工作，認為煤炭企業信息化影響了他們已經熟悉的舊的工作方式，對采用新的技術抱一種懷疑的態度，不肯接受新的事物，也在很大程度上影響了煤炭企業信息化的實施。

    煤炭企業缺乏相應的人才特別是復合型的信息化人才。首先，煤炭企業員工平均知識素質低。由于煤炭行業的條件艱苦，使得煤炭企業引進信息技術人才有一定的難度。另外，近幾年一些煤炭企業由于效益不好，人才激勵政策不到位，信息化人才流失嚴重。其次，煤炭企業對員工的教育培訓不足。既要針對不同層次的人采用不同的培訓內容和方式，又要重視對信息化戰略意識的培養，不能只重視技術和技能的培訓，而忽略對管理、業務及信息化理論的教育。煤炭企業對員工教育培訓不足也制約著煤炭企業信息化建設的進行。

    （3）技術和管理方面的問題

    煤炭企業信息化建設中技術方面存在不少問題，主要體現在如下幾個方面。首先，煤炭企業重視硬件投入，輕視軟件開發。經調查發現，近幾年來煤炭企業的信息化投入大多集中在硬件設備上，2005年煤炭行業在硬件上的投入占總體投入的67%，而軟件的投入僅占21.2%，在服務上的投入也只有11.8%[7]。其次，煤炭企業信息化缺乏統一規范和標準。煤炭企業應參照現行的國家標準和國際標準，并結合煤炭企業的實際情況，制定統一規范和標準，避免產生“信息孤島 ”，不利于系統集成和資源共享。再次，煤炭企業缺乏研究開發能力。引進的信息技術，只有通過消化吸收和與企業管理融合以后，才能取得預期效果，但很多技術并不都是現成的，要獲得實際技術能力，則需要把觸角仲向企業外部，在充分理解和吸收信息知識的基礎上進行創新，因此，就需要企業有一定的研究、開發能力，而目前國內煤炭企業在這方面的能力是比較差的[8]。最后，煤炭企業缺乏對信息安全的認識。煤炭企業應該加強對信息安全的理解，采取各種措施來加強信息的內部防范和堵塞漏洞，有效阻止內部信息對外泄露和外界對信息系統的侵害。

    管理在煤炭企業信息化建設中也存在一些問題，主要包括以下幾個方面。第一是煤炭企業信息化投入不足和投入結構不合理。煤炭企業信息化建設的投入遠遠不能滿足煤炭企業信息化發展的要求，并且煤炭企業信息化投入結構不盡合理，這在很大程度上限制和延緩了煤炭工業信息化的進程。第二是煤炭企業信息化缺乏合理的規劃。很少有煤炭企業從煤炭企業的總體發展，采用系統和結構化的方法制定規劃，致使信息化工作沒有明確的實施步驟、程序，往往急功近利，為了解決眼前的問題而采用實施某一套或幾套子系統，從而導致后期軟件系統的種類繁多、難以兼容。第三是煤炭企業的管理體制和管理模式落后、組織結構不合理。由于煤炭企業長期處在計劃經濟體制中，煤炭企業的管理體制、模式都比較落后，并且煤炭企業的組織結構是典型的金字塔型垂直結構，部門眾多，機構重疊。第四是煤炭企業信息化管理水平不高。信息化建設是建立在與之相適應的先進管理基礎上的，它要求信息處理具有規范性、準確性、及時性、系統性和安全性，隨著集成程度的提高，傳統的管理思維、方法和制度都要做相應的變化[9]。第五煤炭企業忽略對信息資源管理。很多煤炭企業還沒有對信息資源的管理引起足夠的重視，對基本數據和信息的采集、處理、利用等工作做的不夠，而且對于煤炭企業數據庫的建立還不是很完善，沒有充分利用網絡信息資源，也不利于煤炭企業信息化建設的發展。

    三、推進煤炭企業信息化建設的對策

    對于改善煤炭企業信息化的外部環境，不僅需要政府大力支持煤炭企業信息化建設，制定適應煤炭行業的相關政策、法規和政策。而且需要外部供應商提高其研發水平，能開發出適合煤炭企業信息化的技術。煤炭企業的管理者尤其是一把手要轉變觀念，加強信息化知識的學習，增強信息化意識。煤炭企業的中層管理者及基層工作者要積極接受新的技術，配合信息化工作的開展。要加強對信息化人才尤其是復合型人才的培養，制定一些激勵措施，避免信息化人才的流失，更要加強對員工的教育培訓。要對信息化建設投入更多的資金，優化投資結構，制定煤炭企業信息化所需的統一的規范和標準，建立適合煤炭企業信息化發展的管理體制及組織結構，要根據煤炭企業的實際情況規劃煤炭企業信息化的發展，也要加強對信息資源的利用。

    煤炭企業信息化的建設不僅會有效降低煤炭企業的運營成本，提高煤炭企業的決策能力、管理水平；而且能推進企業進行業務流程重構和組織結構優化，提高煤炭企業的安全生產能力，促進企業的管理創新、機制創新、技術創新等。隨著信息技術的不斷更新，煤炭企業信息化建設將會給煤炭企業帶來更大的經濟和社會效益。

    參考文獻

    [1] 煤炭工業發展“十一五”規劃[R]. 國家發展改革委員會。2007.1

    [2] 胡錦濤在中國共產黨第十七次全國人民代表大會上的報告[R].人民日報，2007.10.15

    [3] 胡殿明。煤炭企業信息化建設探究[J].河南科技，2005（3）

    [4] 丁雷，車彥巍。粗糙集方法在優化煤炭企業信息化評價指標體系中的應用[J].中國煤炭，2008（1）

    [5] 薛濤，刁明光，黃文輝，等。煤炭企業信息化建設的思路和實踐[J].煤炭學報，2007（5）

    [6] 高琴， 朱玲，馬福晶。 煤炭企業信息化建設的瓶頸與對策探析[J].山東工商學院學報，2008（8）

    [7] 井健，煤炭企業信息化建設的問題與對策研究[J].煤炭經濟研究，2006（12）

    [8] 熊德健，煤炭企業信息化建設的問題及對策研究[J].現代商貿工業，2008（10）

    [9] 張安飛，我國煤炭企業信息化建設中存在的問題及對策[J].陜西煤炭，2006（1）